Решение от 6 ноября 2017 г. по делу № А66-12347/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-12347/2017
г.Тверь
07 ноября 2017 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Пугачева А.А.,  при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарём судебного заседания до перерыва- ФИО1, после- помощником ФИО2, при участии: от заявителя (истца) - ФИО3, от ответчика — ФИО4 ( до перерыва), от УФНС РФ по Тверской области-  ФИО5 ( до перерыва), ФИО6, ФИО7 ( после перерыва),  рассмотрев в судебном заседании дело по иску (заявлению) Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Норма Групп» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации – 19.09.2014)   

к Межрайонной ИФНС России № 12 по Тверской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации – 01.11.2006),

с участием УФНС РФ по Тверской области,

об оспаривании решения,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Норма Групп» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Межрайонной ИФНС России № 12 по Тверской области (далее – ответчик, Инспекция) в котором просит признать недействительным решение № 3045 А от 07.04.2017 об отказе в государственной регистрации юридического лица; обязать ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путём проведения государственной регистрации.

Заявитель требования поддержал в полном объеме.

Инспекция относительно удовлетворения заявленных требований возразила, по доводам, изложенным в отзыве, представила дополнительные документы.

Как следует из материалов дела, обществом в инспекцию подан пакет документов с целью внесения изменений в учредительные документы, а именно утверждение новой редакции устава.

07 апреля 2017 года инспекцией принято обжалуемое решение. Решение мотивировано представлением на государственную регистрацию документов с расхождением в части данных об адресе места нахождения  юридического лица, что послужило основанием для оценки представленных заявителем документов, как не представленных и причиной для принятия отказа в государственной регистрации по основаниям, предусмотренным подпунктом «а» части 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (непредставление заявителем определенных настоящим федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов, за исключением предусмотренных настоящим федеральным законом и иными федеральными законами случаев предоставления таких документов (содержащихся в них сведений) по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица).

При принятии решения суд руководствуется следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного правового акта недействительным, решения, действия (бездействия) незаконными, необходимо наличие двух условий - несоответствие оспариваемого акта, решения, действия закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется, в том числе подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица.

Согласно пункту 6 статьи 17 Закона № 129-ФЗ к заявлению о внесении в единый государственный реестр юридических лиц сведений об изменении адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица, должны быть приложены также документы, подтверждающие наличие у юридического лица или лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, либо участника общества с ограниченной ответственностью, владеющего не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества, права пользования в отношении объекта недвижимости или его части, расположенных по новому адресу юридического лица.

Положения указанного пункта не распространяются на случаи изменения места нахождения юридического лица, если новым адресом юридического лица будет являться адрес места жительства участника общества с ограниченной ответственностью, владеющего не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества с ограниченной ответственностью, либо адрес места жительства лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица.

Исходя из положений статьи 51 ГК РФ, пункта 1 статьи 4 Закона № 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, иные сведения о юридических, типах и соответствующие документы.

В силу подпункта «е» пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) содержатся подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии учредительных документов юридического лица либо сведения о том, что юридическое лицо действует на основании типового устава, утвержденного в соответствии с федеральным законом.

Согласно пунктам 2 и 5 статьи 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования) и указывается в его учредительном документе.

В силу пункта 3 статьи 51 ГК РФ до государственной регистрации юридического лица, изменений его устава или до включения иных данных, не связанных с изменениями устава, в ЕГРЮЛ уполномоченный государственный орган обязан провести в порядке и в срок, которые предусмотрены законом, проверку достоверности данных, включаемых в указанный реестр.

Исходя из представленных в адрес налогового органа обществом принято решение об изменении адреса места нахождения общества на адрес места жительства  генерального директора ООО: <...>.

По мнению суда, у налогового органа отсутствовали основания для вывода о недостоверности сведений содержащихся в документах, представленных обществом.

Случаи, при которых регистрирующий орган вправе отказать в государственной регистрации, указаны в п.1 ст. 23 Закона №129-ФЗ, в том числе: при наличии у регистрирующего органа подтвержденной информации о недостоверности содержащихся в представленных в регистрирующий орган документах сведений, предусмотренных подпунктом «в» пункта 1 статьи 5 указанного Федерального закона (пп. «р» п.1 ст. 23 Закона №129-ФЗ).

Кроме того, согласно разъяснений, содержащихся в пункте 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» (далее - Постановление № 61) указано, что при рассмотрении споров, связанных с отказом в государственной регистрации юридического лица, арбитражным судам необходимо принимать во внимание, что регистрирующий орган на основании подпункта "р" пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ вправе отказать в государственной регистрации при наличии подтвержденной информации о недостоверности представленных сведений об адресе юридического лица, то есть о том, что такой адрес был указан без намерения использовать его для осуществления связи с юридическим лицом.

О недостоверности названных сведений может, в частности, свидетельствовать следующее: 1) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, согласно сведениям ЕГРЮЛ обозначен как адрес большого количества иных юридических лиц, в отношении всех или значительной части которых имеются сведения о том, что связь с ними по этому адресу невозможна (представители юридического лица по данному адресу не располагаются и корреспонденция возвращается с пометкой "организация выбыла", "за истечением срока хранения" и т.п.); 2) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, в действительности не существует или находившийся по этому адресу объект недвижимости разрушен; 3) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, является условным почтовым адресом, присвоенным объекту незавершенного строительства; 4) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, заведомо не может свободно использоваться для связи с таким юридическим лицом (адреса, по которым размещены органы государственной власти, воинские части и т.п.); 5) имеется заявление собственника соответствующего объекта недвижимости (иного управомоченного лица) о том, что он не разрешает регистрировать юридические лица по адресу данного объекта недвижимости.

При наличии перечисленных обстоятельств сведения об адресе юридического лица признаются недостоверными, если заявитель не представил в регистрирующий орган иные сведения (документы), подтверждающие, что связь с юридическим лицом по этому адресу будет осуществляться.

Вместе с тем, в рамках настоящего дела вышеуказанные основания судом не установлены.

Квартира по указанному выше адресу находится в долевой собственности у  ФИО8

В пакете документов общества, предоставленных в инспекцию для внесения изменений места нахождения заявителя, имелись согласия собственников квартиры, расположенной по адресу: <...>, данное обстоятельство подтверждено заявителем и в настоящем судебном заседании, что не отрицается налоговым органом.

Регистрирующий орган не вправе возлагать на лицо, обратившееся с соответствующим заявлением о государственной регистрации бремя подтверждения достоверности представленных сведений об адресе юридического лица, в том числе путем подтверждена реальности факта осуществления деятельности и  представления дополнительных документов, помимо предусмотренных законом.

В соответствии с положениями части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Вопреки требованиям указанной нормы закона, инспекцией не  представлено доказательств обоснованности принятия оспариваемого заявителем решения.

В соответствии с частью  2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При указанных обстоятельствах заявленные по настоящему делу требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В порядке ст. 110 АПК РФ  судебные расходы  по оплате государственной пошлины в размере 3 000, 00 руб. подлежат  отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями  110, 123, 156, 167-170, 198-201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Тверской области, 



РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Тверской области № 3045 А от 07.04.2017 об отказе в государственной регистрации юридического лица; обязать ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путём проведения государственной регистрации.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Тверской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Норма Групп» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации – 19.09.2014)    3 000, 00 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать взыскателю в установленном АПК РФ порядке.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в месячный срок со дня его принятия.



Судья                                                                                 А.А. Пугачев