Постановление от 7 апреля 2023 г. по делу № А40-75627/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А40-75627/22
07 апреля 2023 года
город Москва



Арбитражный суд Московского округа

в составе: судьи Кузнецова В.В.,

рассмотрев в соответствии с частью 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон кассационную жалобу заявителя - ООО «ТИКАНЕ»

на решение от 17 августа 2022 года

Арбитражного суда города Москвы,

на постановление от 16 декабря 2022 года

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятые в порядке упрощенного производства

по делу № А40-75627/22

по заявлению ООО «ТИКАНЕ»

об оспаривании постановлений

к Центральному МУГАДН,

третье лицо: ООО «РТИТС»,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ТИКАНЕ» (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Центральному МУГАДН (далее - Управление) о признании незаконными и отмене постановлений от 29.03.2022 № 10673342223453786604, от 29.03.2022 № 10673342223453804195, от 29.03.2022 № 10673342223453806279, от 29.03.2022 № 10673342223453807208, от 29.03.2022 № 10673342223453829740, от 29.03.2022 № 10673342223453837026, от 29.03.2022 № 10673342223453849059, от 29.03.2022 № 10673342223453855970, от 29.03.2022 № 10673342223453868657, от 29.03.2022 № 10673342223453876658, от 29.03.2022 № 10673342223453889557, от 29.03.2022 № 10673342223453894542, от 29.03.2022 № 10673342223453953859, от 29.03.2022 № 10673342223453957595, от 29.03.2022 № 10673342223453962165, от 29.03.2022 № 10673342223453992641, от 29.03.2022 № 10673342223453993184, от 29.03.2022 № 10673342223453993311, от 29.03.2022 № 10673342223453996714, от 29.03.2022 № 10673342223454001002, от 29.03.2022 № 10673342223454021283, от 29.03.2022 № 10673342223454021623, от 29.03.2022 № 10673342223454026951, от 30.03.2022 № 10673342223454042914, от 30.03.2022 № 10673342223454053355, от 30.03.2022 № 10673342223454054912, от 30.03.2022 № 10673342223454061498, от 30.03.2022 № 10673342223454096127, от 30.03.2022 № 10673342223454099924, от 30.03.2022 № 10673342223454102682, от 30.03.2022 № 10673342223454111665, от 30.03.2022 № 10673342223454138725, от 30.03.2022 № 10673342223454168888, от 30.03.2022 № 10673342223454179065, от 30.03.2022 № 10673342223454213700, от 30.03.2022 № 10673342223454230702, от 30.03.2022 № 10673342223454239041, от 30.03.2022 № 10673342223454241216, от 30.03.2022 № 10673342223454242573, от 30.03.2022 № 10673342223454036582, от 30.03.2022 № 10673342223454149761, от 30.03.2022 № 10673342223454172469, от 30.03.2022 № 10673342223454230745, от 30.03.2022 № 10673342223454250770, от 30.03.2022 № 10673342223454254270, от 31.03.2022 № 10673342223454298188, от 31.03.2022 № 10673342223454311230, от 31.03.2022 № 10673342223454324073, от 31.03.2022 № 10673342223454388209, от 31.03.2022 № 10673342223454390920, от 31.03.2022 № 10673342223454393504, от 31.03.2022 № 10673342223454395604, от 31.03.2022 № 10673342223454402511, от 31.03.2022 № 10673342223454402783, от 31.03.2022 № 10673342223454405316, от 31.03.2022 № 10673342223454408269, от 31.03.2022 № 10673342223454416547, от 31.03.2022 № 10673342223454421463, от 31.03.2022 № 10673342223454422644, от 31.03.2022 № 10673342223454435452, от 01.04.2022 № 10673342223454461348, от 01.04.2022 № 10673342223454467702, от 01.04.2022 № 10673342223454501927, от 01.04.2022 № 10673342223454527055, от 01.04.2022 № 10673342223454533098, от 01.04.2022 № 10673342223454573928, от 01.04.2022 № 10673342223454575890, от 04.04.2022 № 10673342223454642377, от 04.04.2022 № 10673342223454645759, от 04.04.2022 № 10673342223454647441, от 04.04.2022 № 10673342223454666381, от 04.04.2022 № 10673342223454671555, от 04.04.2022 № 10673342223454687044, от 04.04.2022 № 10673342223454687141, от 04.04.2022 № 10673342223454687842, от 04.04.2022 № 10673342223454697830, от 04.04.2022 № 10673342223454711938, от 04.04.2022 № 10673342223454768559, от 04.04.2022 № 10673342223454787251, от 04.04.2022 № 10673342223454808879, от 04.04.2022 № 10673342223454821603, от 04.04.2022 № 10673342223454832772, от 04.04.2022 № 10673342223454836341, от 04.04.2022 № 10673342223454845715, от 04.04.2022 № 10673342223454864264, от 04.04.2022 № 10673342223454869355, от 04.04.2022 № 10673342223454891679 и от 04.04.2022 № 10673342223454892144 о привлечении общества к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «РТИТС».

Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 17 августа 2022 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 декабря 2022 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ООО «ТИКАНЕ» обратилось с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Заявитель жалобы считает судебные акты незаконными и необоснованными, как принятые с неправильным применением норм материального и процессуального права.

В соответствии с частью 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена без вызова сторон.

Изучив материалы дела, проверив в пределах требований, предусмотренных статьями 286, 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения судами норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии судебных актов, суд кассационной инстанции не находит жалобу подлежащей удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства указанных в части 1 настоящей статьи решений и постановлений являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, оспариваемыми постановлениями Управления общество привлечено к административной ответственности по статье 12.21.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5.000 руб. по каждому постановлению.

Общество, не согласившись с вынесенными Управлением постановлениями, обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании их незаконными и отмене.

В соответствии с частью 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Отказывая обществу в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций правомерно руководствовались следующим.

Нарушений процедуры привлечения общества к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с пунктом 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», судами не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ), движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила).

Согласно пунктам 3 и 4 Правил, взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

Пунктом 42 Правил установлено, что лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, должно быть зарегистрировано в центре информационной поддержки пользователей системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре.

На основании части 3 статьи 28.6 КоАП РФ, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ. Копии постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В соответствии с частью 6 статьи 29.10 КоАП РФ, в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, подписанного должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

К административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (статья 2.6.1 КоАП РФ).

Как следует из представленных в материалы дела доказательств и установлено судами, на момент фиксации правонарушений транспортные средства находились в собственности общества.

Суды указали, что в материалы дела по каждому выявленному факту правонарушения представлены детализации операций по расчетной записи, подтверждающие отсутствие начислений (списаний) за проезд соответствующих транспортных средств, и отражающие отсутствие оформленных маршрутных карт.

Таким образом, суды установили, что на момент фиксации проездов плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не внесена.

В соответствии с пунктом 106 Правил, собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

Доказательств того, что общество обращалось к ООО «РТИТС» с заявлением о неисправности бортовых устройств, обществом судам не представлено.

Соответственно, суды пришли к обоснованному выводу о том, что материалами дела подтверждены факты совершения вменяемых обществу административных правонарушений, предусмотренных статьей 12.21.3 КоАП РФ, а также вина общества в их совершении.

Доказательств того, что обществом приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, судам также не представлено.

Таким образом, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно заключили, что вина общества в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждена материалами административного дела.

Учитывая изложенные фактические обстоятельства, требования приведенных правовых норм, суды обоснованно признали доказанным наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, в действиях общества.

При таких обстоятельствах суды пришли к правомерному выводу о том, что состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.21.3 КоАП РФ, и вина общества в его совершении доказаны в полном объеме, в связи с чем оспариваемые постановления вынесены в соответствии с законом, в рамках компетенции и процессуальных полномочий Управления.

Суды указали, что административное наказание по каждому постановлению назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ в размере 5.000 руб.

Также суды установили, что срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, Управлением соблюден.

Таким образом, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных обществом требований.

При указанных обстоятельствах суд кассационной инстанции не установил оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов, предусмотренных в статье 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд кассационной инстанции обращает внимание, что в соответствии с частью 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления арбитражных судов округов, которыми не были отменены судебные приказы, отменены или изменены судебные акты, принятые в порядке упрощенного производства, не подлежат обжалованию в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 285 - 287, 288.2, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 17 августа 2022 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 декабря 2022 года по делу № А40-75627/22 оставить без изменения, кассационную жалобу ООО «ТИКАНЕ» - без удовлетворения.


Судья В.В. Кузнецов