Решение от 24 мая 2019 г. по делу № А12-10664/2019

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград

«24» мая 2019г.

Дело № А12-10664/2019

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Я.Л. Сороки,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению товарищества собственников недвижимости «Ярославский» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к территориальной административной комиссии Советского района городского округа Волгоград об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении,

с участием в деле в качестве заинтересованных лиц – Администрацию Советского района городского округа Волгоград, МБУ «ЖКХ Советского района Волгограда»

без вызова сторон,

Установил:

товарищество собственников недвижимости «Ярославский» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориальной административной комиссии Советского района городского округа Волгоград от 14.03.2019 № 1/6-19/142 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

В обоснование заявления общество ссылается на отсутствие события и состава вмененного правонарушения, а также на допущенные административным органом процессуальные нарушения.

Территориальная административная комиссия Советского района городского округа Волгоград представила материалы административного производства и письменный отзыв, в котором просила в удовлетворении заявления отказать.

Лица, участвующие в деле, о принятии заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на сайте суда.

Рассмотрев дело в порядке упрощенного производства, изучив представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает, что оспариваемое постановление является законным, основания для удовлетворения требований отсутствуют.

Как следует из материалов дела, ТСН «Ярославский» является управляющей организацией в отношении многоквартирных домов № 1Б, № 1А, № 3А по ул. Авиаторская, по ул. Ярославская, 12 г. Волгограда.

05.03.2019 с 14:19 сотрудниками МБУ ЖКХ Советского района совместно с представителем ТСН Ярославский ФИО1 был проведен осмотр многоквартирных жилых домов по адресу: Волгоград, Советский район, ул. Авиаторская, За, ул. Авиаторская, 1б, ул. Авиаторская, 1а, ул. Ярославская, 12, в результате которого установлено: ненадлежащее содержание элементов фасадов зданий, входящих в состав общего имущества собственников многоквартирных домов (разрушены цоколи и приямки, входы в подвальные помещения); не обеспечено удаление размещенных на фасадах объявлений и надписей; не обеспечен вывоз снега и льда (снежно-ледяных образований).

Обществом допущены нарушения пункта 3.1; 3.3.3; 3.3.11; 3.1.1.4; 3.3.3.1; .3.3.3; 3.3.3.7; 3.3.11.2 Правил благоустройства территории городского округа Волгоград, утвержденных Решением Волгоградской городской Думы от 21.10.2015 № 34/1091 (далее – Правила благоустройства), а именно: - п.3.3.3. В состав элементов фасадов зданий, подлежащих содержанию, входят п.п. 3.3.3.1. - Приямки, входы в подвальные помещения и мусорокамеры; п.п. 3.3.3.3. - Цоколь и отмостка; п.п. 3.3.3.7. - Архитектурные детали и облицовка (в том числе колонны, пилястры, розетки, пители, сандрики, фризы, пояски); п. 3.1.- Содержание земельных участков включает п.п. 3.1.1.4. - Вывоз снега и льда (снежно-ледяных образований); п. 3.3.11.

Выявленные нарушения зафиксированы протоколам осмотра территории от 05.03.2018.

В отношении ТСН «Ярославский» сотрудниками МБУ «ЖКХ Советского района Волгограда» составлен протокол от 12.03.2019 года № 06/2019 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности (Закон Волгоградской области от 11.06.2008 № 1693-ОД).

14.03.2019 по результатам рассмотрения вышеуказанного протокола Территориальной административной комиссией Советского района г. Волгограда в отношении ТСН «Ярославский» вынесено постановление № 1/6-19/1452 о признании виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, и назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

В соответствии со статьей 8.7. Кодекса Волгоградской области об административной ответственности (Закон Волгоградской области от 11.06.2008 № 1693-ОД, принят Волгоградской областной Думой 29.05.2008) нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений - влечет на граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - наложение административного штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей (в ред. Закона Волгоградской области от 14.11.2013 № 149-ОД).

Решением Волгоградской городской Думы от 21.10.2015 № 34/1091 приняты Правила благоустройства территории городского округа Волгоград (далее – Правила благоустройства).

Правила устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования для всех юридических лиц независимо от их правового статуса и форм хозяйственной деятельности, физических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также должностных лиц, ответственных за благоустройство территорий, при проектировании, строительстве, создании, эксплуатации и содержании объектов благоустройства территории городского округа Волгоград.

В соответствии с пунктом 3.3.11.2 Правил благоустройства на территории Волгограда запрещается наносить надписи, рисунки, расклеивать и развешивать какие-либо объявления и другие информационные сообщения на остановочных пунктах, стенах, столбах, заборах (ограждениях) и иных, не предусмотренных для этих целей объектах. Организация работ по удалению надписей, рисунков, объявлений и других информационных сообщений возлагается на собственников, владельцев, пользователей указанных объектов.

В соответствии с п. 3.3.1, 3.3.3 Правил благоустройства правообладатели зданий, сооружений обязаны обеспечить надлежащее их содержание, в том числе по своевременному производству работ по ремонту и покраске зданий, сооружений, их фасадов, а также поддерживать в чистоте и исправном состоянии расположенные на фасадах памятные доски, указатели улиц (в том числе переулков, площадей), номерные знаки, вывески и информационные таблички.

В состав элементов фасадов зданий, подлежащих содержанию, входят:

- приямки, входы в подвальные помещения и мусорокамеры,

- входные узлы (в том числе ступени, площадки, перила, козырьки над входом, ограждения, стены, двери),

- цоколь и отмостка.

Согласно п. 4.3 Правил благоустройства уборка территории Волгограда должна производиться ежедневно до 08.00 часов утра с поддержанием чистоты и порядка в течение дня.

Уборка придомовых территорий должна производиться преимущественно в ранние утренние и поздние вечерние часы, когда количество пешеходов незначительно.

Уборка дорог производится до начала движения транспорта по маршрутам регулярных перевозок.

Согласно части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме.

Согласно части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме.

Частью 1.2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Минимальный перечень необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ (далее – Перечень) утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290.

Согласно пункту 9 Перечня работы, выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов, включают в себя выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что нанесение на фасады здания, входные группы не предусмотренных архитектурным проектом здания надписей, расклеивание объявлений является нарушением отделки фасадов и, следовательно, проведение работ по устранению выявленных нарушений отделки фасада входит в минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, независимо от упоминания этих работ в договоре управления.

Как следует из материалов дела, ТСН «Ярославский» является управляющей организацией в отношении многоквартирных домов № 1Б, № 1А, № 3А по ул. Авиаторская г. Волгограда.

Следовательно, комиссией сделан обоснованный вывод о том, что общество является ответственным лицом за надлежащее содержание указанных жилых домов.

Вывод Территориальной административной комиссии о ненадлежащем выполнении обществом указанной обязанности подтверждается актом осмотра территории с фотоматериалами, протоколом об административном правонарушении, что свидетельствует о наличии события административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопрос о наличии вины заявителя в совершении административного правонарушения исследован административным органом; в ходе производства по делу об административном правонарушении вина общества установлена, что отражено в оспариваемом постановлении о привлечении к административной ответственности.

В материалы дела обществом не представлены доказательства, позволяющие сделать вывод о том, что им были приняты все необходимые и достаточные меры, направленные на недопущение выявленных нарушений.

Доводы заявителя о процессуальных нарушениях, допущенных административным органом, основаны на неверном толковании норм права, опровергаются материалами дела и являются несостоятельными.

Порядок привлечения Общества к административной ответственности не нарушен. Протоколы об административном правонарушении, постановление о привлечении к административной ответственности составлены уполномоченными органами.

Наказание назначено в пределах санкции статьи 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Материалами дела установлено, что Общество о дате, времени и месте проведения осмотра территории, а также о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности извещено надлежащим образом.

Протокол об административном правонарушении был составлен 12.03.2019 в присутствии представителя ТСН «Ярославский» ФИО1, который под роспись в протоколе также был уведомлен о месте и времени рассмотрении дел об административном правонарушении.

Кроме того, уведомление от 01.03.2019 № 07-36/603 на протокол осмотра территории было получено Обществом 01.03.2019.

Протокол осмотра территории от 05.03.2019 был произведен в присутствии представителя Общества Н.А. Банько.

Уведомление от 06.03.2019 № 07-36/605 на составление протокола об административном правонарушении было получено Обществом 07.03.2019.

Уведомление от 12.03.2019 о рассмотрении Протокола № 06/2019 от 12.03.2019 на комиссии, согласно Отчету, Общество получило 12.03.2019.

Доводы заявителя об отсутствии вины в совершенном правонарушении основаны на неверном толковании норм права, опровергаются материалами дела и являются несостоятельными.

Кроме того, доводы о привлечении Общества за одни и те же нарушения судом отклоняются, поскольку доказательств этому не представлено.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает, что Территориальная административная комиссия Советского района городского округа Волгоград правомерно пришла к выводу о наличии в действиях Общества состава правонарушения, предусмотренного статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Обществу назначено наказание в виде штрафа в пределах санкции статьи 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в размере 20 000 руб.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд


Р Е Ш И Л:

отказать в удовлетворении требования товарищества собственников недвижимости «Ярославский» о признании незаконным и отмене постановления Территориальной административной комиссии Советского района городского округа Волгоград от 14.03.2019 № 1/6-19/142 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный законом срок через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Я.Л. Сорока