Решение от 19 октября 2025 г. по делу № А40-196162/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-196162/24-82-1475
г. Москва
20 октября 2025 г.
Резолютивная часть решения объявлена 22 сентября 2025года

Полный текст решения изготовлен 20 октября 2025 года


Арбитражный суд в составе: судьи Абызовой Е.Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Малофеевым М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании по делу № А40-196162/24-82-1475 по первоначальному иску АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "ЭКОТЕХПРОМ" (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.11.2023, ИНН: <***>) в лице ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ХАРТИЯ" (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 13.06.2012, ИНН: <***>) к ответчикам: ТОВАРИЩЕСТВУ СОБСТВЕННИКОВ НЕДВИЖИМОСТИ (ЖИЛЬЯ) "НАСЛЕДИЕ-1" (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.11.2019, ИНН: <***>), ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ДАФ-ТРАНС" (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 13.10.2021, ИНН: <***>), третьи лица: ДЕПАРТАМЕНТ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 31.01.2003, ИНН: <***>), ДЕПАРТАМЕНТ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ГОРОДА МОСКВЫ (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.08.2003, ИНН: <***>), Прокуратура города Москвы, Управа района Преображенское, РОСПОТРЕБНАДЗОР о признании недействительными договоров на вывоз отходов №а-07/04/22 от 01.04.2022 г., №74/23 от 01.01.2023 г., о признании договора №4-13- 238/23 от 17.01.2023 г. заключенным

по встречному иску ТОВАРИЩЕСТВУ СОБСТВЕННИКОВ НЕДВИЖИМОСТИ (ЖИЛЬЯ) "НАСЛЕДИЕ-1" (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.11.2019, ИНН: <***>) к ответчику: АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "ЭКОТЕХПРОМ" (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.11.2023, ИНН: <***>) о признании №4-13- 238/23 от 17.01.2023 г. в части определения места накопления сбора твердых коммунальных отходов по адресу: <...> недействительным о определении места сбора твердых коммунальных отходов (контейнерную площадку), расположенную по адресу: <...> этаж паркинга (подвал 1): К, 424, 429, 435, 442, 453, 457, 481, 491, Б

при участии: согласно протоколу судебного заседания

У С Т А Н О В И Л:

Иск заявлен о:

-                     признании недействительным договор на вывоз отходов №а-07/04/22 от 01.04.2022, заключенный между ООО «ДАФ-ТРАНС» и ТСН (Ж) «Наследие-1»;

-                     признании недействительным договор на вывоз отходов №74/23 от 01.01.2023, заключенный между ООО «ДАФ-ТРАНС» и ТСН (Ж) «Наследие-1»;

-                     признать типовой договор №4-13-238/23 от 17.01.2023 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между АО «Экотехпром» в лице ООО «Хартия» и ТСН (Ж) «Наследие-1» заключенным на изложенных в нем условиях в редакции регионального оператора.

-                     взыскать с ООО «ДАФ-ТРАНС» и ТСН (Ж) «Наследие-1» в пользу АО «Экотехпром» расходы по оплате государственной пошлины в размере 18 000 руб. 00 коп.

В ходе производства по делу, с учетом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ и заявления об исправлении технической ошибки, ТСН (Ж) «Наследие-1» подан встречный иск к АО «Экотехпром» о признании договора №4-13-238/23 от 17.01.2023 в части определения места накопления сбора твердых коммунальных отходов по адресу: <...> недействительным и определить место сбора твердых коммунальных отходов (контейнерную площадку), расположенную по адресу: <...> – 1 этаж паркинга (подвал 1): К, 424, 429, 435, 442, 453, 457, 481, 491, Б.

Определением от 19.05.2025 встречный иск принят к производству.

В настоящем судебном заседании дело подлежало рассмотрению по существу.

Надлежащим образом извещенные представители третьих лиц в судебное заседание не явились, в порядке ст. 123, 156 АПК РФ, суд считает возможным провести судебное заседание в их отсутствие.

Представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме, против удовлетворения встречных требований возражал.

Представитель ответчика настаивал на удовлетворении встречных требований, против удовлетворения первоначально заявленных требований возражал.

Рассмотрев материалы дела и представленные доказательства, заслушав мнение лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам.

Требования АО «Экотехпром» мотивированы следующими обстоятельствами.

TCH (Ж) «Наследие-1» осуществляет деятельности по управлению многоквартирным домом по адресу 107076, <...> общей площадью 69 179 м2 (общая площадь жилых помещений 37 625 м2).

Между ТСИ (Ж) «Наследие-1» и ООО «ДАФ-ТРАНС» заключены договоры па оказание услуг по вывозу отходов:

1.         №a-07/04/22 от 01.04.2022 (срок действия оговора 01.04.2022 — 31.12.2022);          2.            №74/23 от 01.01.2023 (срок действия договора 01.01.2023 — 31.12.2023).

В судебных спорах по делам A40-251401/2022, A40-118903/2023, 340- 237464/2023 о взыскании денежных средств по исковому заявлено AO «Экотехпром» (ранее — ГУП «Экотехпром, 20.11.2023 в отношении ГУП «Экотехпром» внесена запись в ЕГРЮЛ о реорганизации в форме преобразования в  АО «Экотехпром») ТСН (Ж) «Наследие-1» указывало, что ООО «ДАФ-ТРАНС» оказывает им регулярно услуги по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности, то есть, коммунальную услугу «обращение с ТКО» «полного цикла», что подтверждается соответствующими судебными актами.

АО «Экотехпром» указывает, что вышеперечисленные договору нарушают требования Закона №89-ФЗ, Правило №1156, нарушают право истца на осуществление им деятельности регионального оператора по обращению с ТКО, предусмотренной Законом №89-ФЗ, при этом, по мнению АО «Экотехпром», посягают на публичные интересы и охраняемые законом права третьих лиц, поскольку в силу Закона №89-ФЗ обращение с ТКО обеспечивается одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами и основаны на императивных нормах законодательства, призванных обеспечить безопасность осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения ТКО для населения и окружающей среды.

13.05.2021 ГУП «Экотехпром» присвоен статус регионального оператора на срок по 31.12.2029 (приказ Департамента жилищно-коммунального хозяйства города Москвы от 13.05.2021 №01-01-13-105/21).

По условиям соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории города Москвы от 13.05.2021 №110 ДЖКХ/21, региональный оператор обязан приступить к осуществлению деятельности по обращению с ТКО с 01.01.2022.

Публичная оферта о заключении договора на оказание услуги по обращению с ТКО опубликована в сети «Интернет» на странице «Вестника Москвы» за ноябрь 2021 №27, являющегося печатным изданием для официального опубликования правовых актов органов государственной власти города Москвы.

Также предложение регионального оператора о заключении договора размещено на официальном сайте.

Оспариваемые договоры заключены между ответчиками в период после начала деятельности регионального оператора (01.04.2022 и 01.01.2023), то есть, когда у ТСН (Ж) «Наследие-1» существовала обязанность заключить договор по обращению с ТКО исключительно с региональным оператором.

Из условий спорных договоров следует, что ООО «Даф-Транс» принял на себя обязательство по оказанию услуг по вывозу отходов и разрешенных к размещению на полигонах и в организациях, имеющих законные разрешения на данную деятельность, таким образом, услуги оказаны с перемещением отходов на неустановленную территорию в нарушение п.п. 1, 10 ст. 24.6 Закона №89-ФЗ, а также в нарушение территориальной схемы обращения с отходами города Москвы, утвержденной распоряжением ДЖКХ города Москвы от 26.12.2019 №01-01-14-5900/19 «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами города Москвы».

Истец как региональный оператор не привлекал ООО «ДАФ-ТРАНС» к оказанию услуг по транспортированию ТКО на территории города Москвы в качестве оператора по обращению с отходами.

Комплекс услуг по обращению с ТКО может обеспечить только региональный оператор. Оспариваемые договоры содержат стоимость услуг по неустановленному регулирующим органом тарифу.

Оспариваемые договоры не были предметом исследования в судебных спорах по делам №А40-251401/22, А40-118903/23, А40-237464/23, в рамках данных дел был установлен лишь факт оказания услуг именно ООО «ДАФ-ТРАНС», а не региональным оператором, что, по мнению АО «Экотехпром» послужило основанием для отказа в удовлетворении требований регионального оператора.

При данных обстоятельствах, договоры на вывоз отходов, заключенные с ООО «ДАФ-ТРАНС» в отсутствие у последнего статуса регионального оператора, по форме не соответствующей Постановлению №1156, и передача отходов на объекты размещения, не указанные в договоре и отсутствующие в территориальной схеме города Москвы, в силу п. 2 ст. 168 ГК РФ являются недействительной (ничтожной) сделкой, противоречащей приведенным нормам права.

28.12.2022 истец направил потребителю соответствующий форме типового договора, утвержденной Правилами №1156, Типовой договор №4-13-238/23 от 17.01.2023 на срок 1 год с даты начала оказания услуги (п. 26 договора) с условием продления на тот же срок и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении, либо о заключении нового договора на иных условиях (п. 27 договора). Дата начала оказания услуг по обращению с ТКО 01.01.2023 (п. 4 договора).

Приложением к типовому договору №4-13-238/23 от 17.01.2023 адрес МНО установлен – <...>.

Величина единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с ТКО составляет 841 руб. 77 коп. за 1 м2. (п. 5 договора).

Ответчик не обращался в течение 6 месяцев в судебные органы с соответствующими требованиями об урегулировании каких-либо возникших разногласий по заключенному договору, либо о понуждении заключения договора.

21.04.2023 в адрес ООО «Хартия» поступило обращение ТСН (Ж) «Наследие-1» за исх. №066, содержащее уведомление об одностороннем отказе от заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором на 2023 год.

Встречные требования ТСН (Ж) «Наследие-1» мотивированы следующим.

По мнению ТСН (Ж) «Наследие-1» сторонами не согласованы существенные условия договора, не достигнуто соглашение о месте сбора ТКО. МКД находящийся по управлением Истца, оборудован таким образом, что места сбора ТКО определены в специальных оборудованных мусорокамерах расположенных на -1 этаже паркинга.

Ответчик уклоняется от вывоза ТКО из указанных мусорокамер, так как ему для этого необходимо купить специально оборудованную машину с соответствующими габаритами.

Со ссылкой на положения п. 3, ст.13.1, п. 5 ст. 13.4, п. 10 ст. 24.6 Закона №89-ФЗ, п. 9 Правил №1130, истец по встречным требованиям считает, что ответчиком грубо нарушаются нормы действующего законодательства в части организации места накопления (площадки) ТКО, а именно им, не организована в установленном законом порядке контейнерная площадка для истца, отвечающая требованиям СанПИН,, а место сбора ТКО, определенное ответчиком по адресу: Москва, ул. 2-я Бухвостовая д. 7, корп. 1, не отвечает указанным требованиям, так как расположено на расстоянии до 840 метров МКД, что подтверждается Актом рабочей комиссии №18/ПТ2 от 18.10.2024.

Указанные обстоятельства послужили основаниями для обращения в суд с первоначальным и встречным исками.

Удовлетворяя первоначально заявленные требования в полном объеме, а встречные требования – в части, суд принимает во внимание положения ст. 8, 10, 12, 167, 307-310, 421, 431, 779, 781 Гражданского кодекса, Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федеральный закон от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», а также учитывает следующее.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года N 1156 (далее -

Правила N 1156). Согласно части 1 статьи 24.6, части 4 статьи 24.7 Закона № 89 —ОЗ, пунктов 4, 5 Правил № 1156 исключительно региональный оператор вправе осуществлять обращение TKO в соответствующей зоне деятельности.

В соответствии с пунктом 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с TKO заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с TKO может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями. Заключение конкретного договора на оказание услуг по обращению с TKO с региональным оператором происходит по заявке (инициативе) собственника твердых коммунальных отходов t пункты 8(4) - 8(16) Правил № 1156), и если таковая не направлена, то договор считается заключенным на условиях типового договора и выступившим в силу на 16- й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» (пункт 8(17) Правил № 1156).

По смыслу положений действующего законодательства:

- обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов;

- твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, эпидемиологически безопасные медицинские отходы, приближенные по составу к твердым коммунальным отходам;

- объекты размещения отходов - специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов, в том числе отходов недропользования (за исключением объектов хранения вскрышных и вмещающих горных пород, которые подлежат использованию в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-I «О недрах»), и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов.

- федеральный оператор по обращению с отходами I и II классов опасности - юридическое лицо, уполномоченное в соответствии с настоящим Федеральным законом обеспечивать и осуществлять деятельность по обращению с отходами I и II классов опасности на территории Российской Федерации (далее также - федеральный оператор);

- российский экологический оператор - публично-правовая компания, создаваемая в соответствии с указом Президента Российской Федерации в целях формирования комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами, обеспечения управления указанной системой, предотвращения вредного воздействия таких отходов на здоровье человека и окружающую среду, вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве сырья, материалов, изделий и превращения во вторичные ресурсы для изготовления новой продукции и (или) получения энергии, а также в целях ресурсосбережения;

- оператор по обращению с отходами I и II классов опасности - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, которые обладают правом в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществлять деятельность по обращению с отходами I и II классов опасности, полученными от иных индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы I и II классов опасности, и имеют лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности в отношении соответствующих видов работ с отходами I и II классов опасности.

Согласно п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу пункта 1 статьи 24.6, пунктов 2, 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, пункта 6 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации», если в субъекте Российской Федерации заключено соглашение с региональным оператором по обращению с ТКО и утвержден единый тариф на его услуги, оказывать услуги по обращению с ТКО по общему правилу может только он, следовательно, у собственника отходов возникает обязанность оплачивать услуги по обращению с ТКО региональному оператору.

На основании пункта 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Согласно пункту 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Устанавливая порядок оказания услуг по обращению с ТКО посредством заключения соответствующего договора исключительно с региональным оператором, законодатель в пункте 6 статьи 23 Закона № 458-ФЗ предусмотрел, что договоры, заключенные собственниками ТКО на сбор и вывоз ТКО, действуют до заключения договора с региональным оператором по обращению с ТКО.

Законом № 89-ФЗ определено, что целью государственного регулирования в области обращения с отходами производства и потребления является предотвращение вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечение таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Достижение указанной цели, в частности, предполагает, что движение потоков ТКО должно контролироваться на каждом этапе, начиная от источника их образования, заканчивая утилизацией, размещением или переработкой. Обращение ТКО должно осуществляться способом, предусмотренным законом, который исходя из целей и принципов регулирования в области обращения с ТКО является наиболее экологичным и бережным по отношению к человеку и окружающей среде.

Обращение с ТКО включает в себя целый комплекс последовательных действий, в том числе накопление, сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО и должно осуществляться в соответствии с Правилами обращения с ТКО, утвержденными Правительством Российской Федерации (ч.2 ст. 24.6 Закона № 89-ФЗ).

Истец как региональный оператор не привлекал Общество к оказанию услуг по транспортированию ТКО в зоне деятельности в качестве оператора по обращению с отходами, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Оспариваемые Договоры содержат стоимость услуг по неустановленному регулирующим органом тарифу.

Согласно пунктам 1, 4 статьи 24.8 Закона № 89-ФЗ услуга регионального оператора по обращению с ТКО относится к регулируемым видам деятельности

Установленный тариф, рассчитываемый на основе долгосрочных параметров и необходимой валовой выручки (далее - НВВ), должен компенсировать экономически обоснованные расходы регионального оператора на реализацию производственных и инвестиционных программ, разрабатываемых на основании территориальной схемы в области обращения с ТКО, содержащей, в числе прочего, данные о нахождении всех источников образования ТКО на территории субъекта Российской Федерации (статья 13.3, пункты 2, 6 статьи 24.9, пункт 1 статьи 24.13 Закона № 89-ФЗ, абзацы двадцатый, двадцать второй пункта 2, подпункт «а» пункта 6, раздел XI Основ ценообразования в области обращения с ТКО, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 N 484 (далее - Основы ценообразования), разделы VI, VI.I Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в области обращения с ТКО, утвержденных приказом Федеральной антимонопольной службы от 21.11.2016 № 1638/16).

Региональные операторы несут расходы на плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении ТКО, учитываемые при установлении тарифов (пункт 9 статьи 23 Закона № 89-ФЗ, пункт 43(1) Основ ценообразования). Расходы операторов учитываются в составе НВВ регионального оператора (пункт 22 Основ ценообразования).

Тарифное решение государственного органа, осуществляющего регулирование обращения с ТКО, по существу, представляет собой план экономической деятельности в сфере обращения с ТКО всех вовлеченных в нее субъектов региона. Оно принимается исходя из данных обо всех источниках образования ТКО на территории субъекта Российской Федерации.

От наполнения НВВ регионального оператора (равномерно распределенной тарифным органом на всех собственников ТКО региона) зависит выполнение им производственных и инвестиционных программ, то есть строительство, реконструкция объектов накопления, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения ТКО.

Поэтому неоплата собственником (производителем) ТКО услуг регионального оператора ведет к срыву достижения целей реформы регулирования обращения с ТКО.

Таким образом, заключение товариществом договоров на оказание услуг по обращению с ТКО в нарушение установленного законом запрета с лицом, не имеющим статус регионального оператора, фактически лишило регионального оператора возможности оказывать соответствующие услуги в зоне его деятельности и получать за это плату от собственника ТКО.

Пунктом 8(17) Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» предусмотрено, что Региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Если между сторонами не заключен Договор в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора. Таким образом, в соответствии с «Правилами по обращению с твердыми коммунальными отходами», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, между региональным оператором и товариществом был заключен Договор № КРО-2019-9000863 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 06.07.2021 на условиях типового договора, в котором в том числе определено место (площадка) накопления ТКО.

При данных обстоятельствах, договоры на вывоз мусора, заключенные между ООО «ДАФ-ТРАНС» и товариществом, в отсутствии у ООО «ДАФ-ТРАНС» статуса Регионального оператора, по форме не соответствующей Постановлению №1156, и передача отходов на объекты размещения указанные в договоре и отсутствующие в Территориальной схеме, в силу п. 2 ст. 168 ГК РФ являются недействительной (ничтожной) сделкой, как противоречащий приведенным нормам права и посягающей на права и охраняемые законом интересы третьих лиц, в том числе общества.

Вышеупомянутые договоры нарушают требования Закона № 89-ФЗ, Постановления № 1156, нарушают право истца на осуществление им деятельности регионального оператора по обращению с ТКО, предусмотренной Законом № 89-ФЗ, при этом посягают на публичные интересы и права и охраняемые законом интересы третьих лиц, т.к. в силу Закона №89-ФЗ обращение с ТКО обеспечивается одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами и основаны на императивных нормах законодательства, призванных обеспечить безопасность осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения ТКО для населения и окружающей среды.

Таким образом, суд признает обоснованными требования истца о:

-                     признании недействительным договор на вывоз отходов №а-07/04/22 от 01.04.2022, заключенный между ООО «ДАФ-ТРАНС» и ТСН (Ж) «Наследие-1»;

-                     признании недействительным договор на вывоз отходов №74/23 от 01.01.2023, заключенный между ООО «ДАФ-ТРАНС» и ТСН (Ж) «Наследие-1»;

Довод ответчика о пропуске срока исковой давности по заявленным требованиям, суд отклоняет применительно к положениям ст. 196, 199, 200, 202 ГК РФ, а также пункту 101 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для требований сторон ничтожной сделки о применении последствий ее недействительности и о признании такой сделки недействительной установлен трехлетний срок исковой давности, который исчисляется со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, то есть одна из сторон приступила к фактическому исполнению сделки, а другая - к принятию такого исполнения (пункт 1 статьи 181 ГК РФ). Течение срока исковой давности по названным требованиям, предъявленным лицом, не являющимся стороной сделки, начинается со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала ее исполнения.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют также об обоснованности требований истца о признании типового договора №4-13-238/23 от 17.01.2023 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между АО «Экотехпром» в лице ООО «Хартия» и ТСН (Ж) «Наследие-1» заключенным на изложенных в нем условиях в редакции регионального оператора, за исключением условия об определении места накопления сбора твердых коммунальных отходов по адресу: <...>.

В отношении условия об определении места накопления сбора твердых коммунальных отходов по адресу: <...>.

Согласно ч. 2 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» - по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, утилизацию органической части твердых коммунальных отходов путем производства из их органической части искусственных грунтов, энергетическую утилизацию, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Из пункта 14 «Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами» следует, что согласно пункту 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ место накопления ТКО является одним из существенных условий договора оказания услуг по обращению с ТКО.

Из взаимосвязанных положений пункта 2 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ и пунктов 9, 13 Правил № 1156 следует, что региональный оператор осуществляет прием ТКО от потребителей в месте (площадке) накопления ТКО, определенном договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами. При этом региональный оператор несет ответственность за обращение с ТКО с момента погрузки таких отходов в мусоровоз.

Таким образом, место накопления отходов ТКО является одним из существенных условий договора оказания услуг по обращению с ТКО.

Пунктом 9 Правил №1156 предусмотрена обязанность потребителя осуществлять складирование ТКО в местах накопления, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами. Потребителям запрещается осуществлять складирование ТКО в местах (площадках) накопления, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с ТКО (п. 15 Правил №1156).

Согласно законодательству, обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, расположенных на земельных участках, входящих в общедомовое имущество, лежит на собственниках помещений многоквартирных домов (МКД) или лицах, осуществляющих управление МКД (УК, ТСЖ, ЖСК и т.д., подпункт «д(2)» пункта 11 Правил № 491).

Если же контейнерная площадка расположена за границами земельного участка МКД, то обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО несут органы местного самоуправления муниципальных образований, в границах которых расположены такие площадки.

К содержанию контейнерных площадок и мест накопления ТКО, за которые отвечают управляющие организации, относятся установка, обслуживание (покраска, ремонт и т.д.).

Также, согласно п. 4 СанПиН 2.1.3684-21 расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до МКД, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 м., но не более 100 м.; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 м.

Допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в настоящем пункте Санитарных правил расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении № 1 к Санитарным правилам.

В случае раздельного накопления отходов расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 8 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 10 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров (Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (зарегистрировано Минюстом России 18.12.2020, регистрационный № 61573).

По результатам исследования совокупности представленных в материалы дела доказательств, учитывая доводы, положенные в обоснование первоначальных и встречных требований, установлено, что место сбора ТКО по адресу: <...> не соответствует положениям СанПин 2.1.3684-21, поскольку место сбора ТКО, определенное АО «Экотехпром» расположено на расстоянии 840 метров от МКД, что подтверждается Актом рабочей комиссии №18/ПТ2 от 18.10.2024.

В связи с чем, суд, удовлетворяя требования истца в полном объеме, исключает условия определения места накопления сбора ТКО по адресу: <...>, а требования по встречному иску удовлетворяет в части признания договора №4-13-238/23 от 17.01.2023 в части определения места накопления сбора твердых коммунальных отходов по адресу: <...> недействительным.

Отказывая в удовлетворении требований встречного иска в оставшейся части об определении места сбора ТКО (контейнерную площадку), расположенную по адресу: Москва, ул. Краснобогатырская, д. 90, стр. 1 – 1 этаж паркинга (подвал 1): К, 424, 429, 435, 442, 453, 457, 481, 491, Б, суд исходит из того, что  согласно законодательству, обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, расположенных на земельных участках, входящих в общедомовое имущество, лежит на собственниках помещений многоквартирных домов (МКД) или лицах, осуществляющих управление МКД (УК, ТСЖ, ЖСК и тд., подпункт «д(2)» пункта 11 Правил № 491).

Если же контейнерная площадка расположена за границами земельного участка МКД, то обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО несут органы местного самоуправления муниципальных образований, в границах которых расположены такие площадки.

Таким образом, возложение на АО «Экотехпром» обязанности по согласованию вывоза ТКО места сбора ТКО (контейнерную площадку), расположенную по адресу: Москва, ул. Краснобогатырская, д. 90, стр. 1 – 1 этаж паркинга (подвал 1): К, 424, 429, 435, 442, 453, 457, 481, 491, Б не является правомерным в контексте установленных обязательств иных лиц, а также положений: ФЗ от 24.06.1998 №89-ФЗ; ФЗ от 29.12.2014 №458-ФЗ; Правилами от 12.11.2016 №1156; Правилами от 03.06.2016 №505; СанПиН 2.1.3684-21.

Изучив материалы дела, в том числе предмет и основание заявленных требований, действуя в строгом соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, оценив представленные в материалы дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, оценив также относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, встречные требования суд удовлетворяет в части.

Расходы по госпошлине распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. ст. 8, 10, 12, 167, 307-310, 421, 431, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федеральный закон от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», статьями 4, 8, 9, 27, 64-68, 71, 75, 110, 112, 167-171, 176, 180, 181, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Первоначальный иск – удовлетворить.

Признать недействительными договора на вывоз отходов №а-07/04/22 от 01.04.2022 г., №74/23 от 01.01.2023 г. Признать заключенным договор №4-13-238/23 от 17.01.2023 г. между АКЦИОНЕРНЫМ ОБЩЕСТВОМ "ЭКОТЕХПРОМ" (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.11.2023, ИНН: <***>) и ТОВАРИЩЕСТВОМ СОБСТВЕННИКОВ НЕДВИЖИМОСТИ (ЖИЛЬЯ) "НАСЛЕДИЕ-1" (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.11.2019, ИНН: <***>) на изложенных в нем условиях в редакции регионального оператора, за исключением условия об определении места накопления сбора твердых коммунальных отходов по адресу: <...>.

Взыскать солидарно с ТОВАРИЩЕСТВА СОБСТВЕННИКОВ НЕДВИЖИМОСТИ (ЖИЛЬЯ) "НАСЛЕДИЕ-1" (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.11.2019, ИНН: <***>) и ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ДАФ-ТРАНС" (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 13.10.2021, ИНН: <***>) в пользу АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "ЭКОТЕХПРОМ" (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.11.2023, ИНН: <***>) расходы по оплате госпошлины в сумме 18 000 руб.

Встречный иск удовлетворить частично.

Признать недействительным договор №4-13-238/23 от 17.01.2023 г. в части определения места накопления сбора твердых коммунальных отходов по адресу: <...>.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

Е.Р. Абызова