Решение от 20 октября 2021 г. по делу № А27-16229/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

город Кемерово Дело № А27-16229/2021

Решение принято путем подписания судьей резолютивной части решения «11» октября 2021 года

Мотивированное решение изготовлено «20» октября 2021 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Аникиной К.Е., рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное), г. Новокузнецк, Кемеровская область – Кузбасс (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Сибэлектро», г. Новокузнецк, Кемеровская область – Кузбасс (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании штрафа в размере 14 000 рублей

без вызова сторон,

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Сибэлектро» о взыскании 14 000 руб. штрафа за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах.

Стороны надлежащим образом извещены о начале процесса в порядке упрощенного производства.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 АПК РФ.

На основании части 1 статьи 229 АПК РФ решение принято путем подписания судьей резолютивной части решения «11» октября 2021 года. В удовлетворении требования заявителю отказано.

13.10.2021 от Пенсионного фонда поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Поскольку срок, установленный частью 2 статьи 229 АПК для составления мотивированного решения, соблюден, то заявление подлежит удовлетворению – решение подлежит составлению в полном объеме.

В обоснование требований заявителем указано, что непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М на застрахованных лиц, влечет применение финансовых санкций в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ООО «Торговый дом «Сибэлектро» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Как видно из материалов дела, страхователем ООО «Торговый дом «Сибэлектро» 10.04.2018 по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за ноябрь, декабрь 2017 года, за январь, февраль 2018 года на 6 застрахованных лиц, что подтверждается реестром принятых СЗВ-М от 10.04.2018.

Таким образом, страхователем представлены сведения о 6 застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь, декабрь 2017 года, за январь, февраль 2018 года позже установленного Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ срока.

24.04.2018 специалистом Управления ПФР составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №087S18180084658, №087S18180084661, №087S18180084665, №087S18180084667. Рассмотрение актов назначено на 28.05.2018. 27.04.2018 акты направлены в адрес страхователя заказным письмом. На рассмотрение актов страхователь не явился, письменных возражений не представил.

28.05.2018 Управлением вынесены решения №087S19180126655, №087S19180126657, №087S19180126658, №087S19180126659 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 17 Закона №27-ФЗ, за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ. Указанными решениями страхователю было предложено добровольно уплатить сумму штрафных санкций. Решения о привлечении к ответственности были направлены должнику заказными письмами 31.05.2018.

Требования от 19.06.2018 №087S01180178800, №087S01180178801, №087S01180178802, №087S01180178803 должнику были направлены заказным письмом 26.06.2018, однако денежные средства до настоящего времени должником в добровольном порядке не перечислены.

Страхователем ООО «Торговый дом «Сибэлектро» по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за июнь 2018 года – 19.07.2018 на 2 застрахованных лица, что подтверждается реестром принятых СЗВ-М от 19.07.2018.

Таким образом, страхователем представлены сведения о 2 застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2018 года позже установленного Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ срока.

09.08.2018 специалистом Управления ПФР составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №087S18180159276. Рассмотрение акта назначено на 10.09.2018. 17.08.2018 акт направлен в адрес страхователя заказным письмом. На рассмотрение акта страхователь не явился, письменных возражений не представил

10.09.2018 Управлением вынесено решение №087S19180200715 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 17 Закона №27-ФЗ, за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ. Указанным решением страхователю было предложено добровольно уплатить сумму штрафных санкций. Решение о привлечении к ответственности было направлено должнику заказным письмом 14.09.2018.

Требование от 04.10.2018 №087S01180381080 должнику было направлено заказным письмом 08.10.2018, однако денежные средства до настоящего времени должником в добровольном порядке не перечислены.

Страхователем ООО «Торговый дом «Сибэлектро» по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за август 2018 года – 12.10.2018 на 2 застрахованных лица, что подтверждается реестром принятых СЗВ-М от 12.10.2018.

Таким образом, страхователем представлены сведения о 2 застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2018 года позже установленного Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ срока.

14.11.2018 специалистом Управления ПФР составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №087S18180238684. Рассмотрение акта назначено на 12.12.2018. 05.12.2018 акт направлен в адрес страхователя заказным письмом. На рассмотрение акта страхователь не явился, письменных возражений не представил

12.12.2018 Управлением вынесено решение №087S19180276454 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 17 Закона №27-ФЗ, за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ. Указанным решением страхователю было предложено добровольно уплатить сумму штрафных санкций. Решение о привлечении к ответственности было направлено должнику заказным письмом 17.12.2018.

Требование от 16.01.2019 №087S01190006313 должнику было направлено заказным письмом 19.01.2019, однако денежные средства до настоящего времени должником в добровольном порядке не перечислены.

Неисполнение страхователем в добровольном порядке указанных требований послужило основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд.

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела в их совокупности и взаимосвязи, суд пришел к следующим выводам.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, установлены Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ страхователь представляет в пенсионный фонд сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации. Постановлением Правления Пенсионного фонда России от 01.02.2016 N 83п утверждена форма "Сведения о застрахованных лицах", применяемая с 01.04.2016 (форма СЗВ-М).

Абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ предусмотрено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 указанного закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Частью 6 статьи 215 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Согласно части 2 статьи 213 АПК РФ заявление о взыскании обязательных платежей и санкций подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (статья 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ).

В соответствии с пунктом 60 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

В соответствии с частью 3 статьи 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Решение о взыскании принимается, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем четвертым настоящего пункта (абзац 2 части 3 статьи 46 НК РФ).

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию, такая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, решение о взыскании принимается в течение двух месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей (абзац 3 части 3 статьи 46 НК РФ).

Основываясь на принципе равенства всех перед законом и судом, а также универсальности воли законодателя, выраженной в пункте 3 статьи 46 НК РФ в отношении взыскания сумм задолженности, следует признать допустимым применение данных положений по аналогии закона к отношениям, связанным со взысканием финансовых санкций с организаций в судебном порядке.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Как следует из заявления, взыскателем выставлены требования №087S01180178800, №087S01180178801, №087S01180178802, №087S01180178803 от 19.06.2018, в которых должнику было предложено добровольно уплатить штрафы на общую сумму 12000 рублей в срок до 09.07.2018, а также требования №087S01180381080 от 04.10.2018 и №087S01190006313 от 16.01.2019, в которых должнику было предложено добровольно уплатить штрафы в срок до 23.10.2018 и 05.02.2019 соответственно.

С даты направления требования от 16.01.2019 (срок устранения – 05.02.2019) сумма финансовых санкций уже превышала 3 000 рублей. Таким образом, шестимесячный срок для взыскания задолженности в судебном порядке истек 05 августа 2019 года.

С заявлением о взыскании штрафа Пенсионный фонд обратился 11.08.2021, то есть с пропуском сроков, установленных частью 3 статьи 46 НК РФ.

Одновременно с подачей заявления Фондом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока. При этом ходатайство Фондом не мотивировано, не обосновано. УПФР документально не подтвердило причины, объективно воспрепятствовавшие направлению настоящего заявления в арбитражный суд в установленный законом срок, в связи с чем у суда отсутствуют основания для его удовлетворения.

При указанных обстоятельствах заявленное требование удовлетворению не подлежит.

Принимая во внимание освобождение Пенсионного фонда в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины, вопрос о ее распределении судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 110, 117, 167-170, 176, 181, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение принято путем подписания судьей резолютивной части решения, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения суда – в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Аникина К.Е.