Решение от 28 февраля 2020 г. по делу № А32-58125/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Постовая ул., д. 32, Краснодар, 350035

сайт: http://krasnodar.arbitr.ru, тел. (861) 293-80-36

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Краснодар Дело № А32-58125/2019

Резолютивная часть решения объявлена 17.02.2020

Полный текст решения изготовлен 28.02.2020

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Карпенко Т.Ю.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Захарчук А.С.,

рассмотрев дело по исковому заявлению Войсковой части 3662 войск национальной гвардии РФ, г. Сочи (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Инженерно-проектная компания «Вектор», г. Сочи (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании,

при участии:

от истца: ФИО1 - представитель по доверенности;

от ответчика: ФИО2 - представитель по доверенности от 01.01.2020.

УСТАНОВИЛ:

Войсковая часть 3662, г. Сочи обратилось в арбитражный суд к ООО "ИПК "ВЕКТОР", г. Сочи с исковым заявлением, в котором просила:

1. Обязать ответчика - Общество с ограниченной ответственностью «Инженерно-проектная компания «Вектор» выполнить следующие работы в рамках заключенного контракта № 0818400000817000001:

1.1. По обслуживанию водогрейных котлов КВГМ-1,25-115 - 3 шт.;

1.2. По пневмогидропромывке наружных и внутренних тепловых сетей военного городка войсковой части 3662;

1.3. По гидравлической опрессовке тепловых сетей военного городка войсковой части 3662.

2. Взыскать с ответчика - Общества с ограниченной ответственностью «Инженерно-проектная компания «Вектор» в пользу войсковой части 3662 штраф за ненадлежащее исполнение условий договора в сумме 1 556 548 руб. 93 коп. и пени в сумме 72 442 руб. 60 коп., итого на общую сумму 1 628 991 руб. 53 коп.

В судебном заседании истец заявил ходатайство об уточнении исковых требований, в котором просил взыскать с ответчика - Общества с ограниченной ответственностью «Инженерно-проектная компания «Вектор» в пользу войсковой части 3662 штраф за ненадлежащее исполнение условий договора в сумме 1 556 548 руб. 93 коп. и пени в сумме 72 442 руб. 60 коп., итого на общую сумму 1 628 991 руб. 53 коп.

Суд, рассмотрев ходатайство об уточнении исковых требований, считает его подлежащим удовлетворению.

Истец заявил частичный отказ от требований об обязании ответчика - Общество с ограниченной ответственностью «Инженерно-проектная компания «Вектор» выполнить следующие работы в рамках заключенного контракта № 0818400000817000001:

1.1. По обслуживанию водогрейных котлов КВГМ-1,25-115 - 3 шт.;

1.2. По пневмогидропромывке наружных и внутренних тепловых сетей военного городка войсковой части 3662;

1.3. По гидравлической опрессовке тепловых сетей военного городка войсковой части 3662.

Рассмотрев частичный отказ от требований, суд пришел к выводу, что он не нарушает права сторон.

Таким образом, следует принять частичный отказ от исковых требований об обязании ответчика - Общество с ограниченной ответственностью «Инженерно-проектная компания «Вектор» выполнить следующие работы в рамках заключенного контракта № 0818400000817000001:

1.1. По обслуживанию водогрейных котлов КВГМ-1,25-115 - 3 шт.;

1.2. По пневмогидропромывке наружных и внутренних тепловых сетей военного городка войсковой части 3662;

1.3. По гидравлической опрессовке тепловых сетей военного городка войсковой части 3662.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 150 АПКРФ производство по делу в указанной части следует прекратить.

Истец поддержал исковые требования с учетом ходатайства об уточнении и частичного отказа от исковых требований.

Ответчик просил в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебном разбирательстве 10.02.2020 объявлен перерыв до 09 час. 20 мин. 17.02.2020, после окончания которого, судебное разбирательство продолжено.

Суд, исследовав собранные по делу доказательства, оценив их в совокупности в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установил следующее.

Между сторонами по настоящему делу был заключен государственный контракт от 04.04.2017 №0818400000817000001, в соответствии с условиями которого ООО "ИПК "ВЕКТОР" (исполнитель) обязалось, в установленный контрактом срок оказать услуги по техническому обслуживанию и управлению недвижимостью объектов коммунальной инфраструктуры войсковой части 3662 Северо-Кавказского округа войск национальной гвардии России в 2017-2019 годах в объеме, соответствующие качеству и иным требованиям, установленным в Техническом задании (приложение 1 к контракту, являющееся неотъемлемой его частью), а Войсковая часть 3662 (заказчик) обязалась принять и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Цена контракта составляет 31 130 978,63 руб., в том числе НДС 18 %, 4 748 793,35 руб. (п. 3.1. контракта).

В соответствии с п. 7.1. контракта, услуги должны быть оказаны с даты заключения по 31.12.2019 г. (включительно).

Согласно п. 8.5. контракта, в случае просрочки исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, Заказчик обязан потребовать от исполнителя уплату пени. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного настоящим контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательств. Размер пени составляет не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных исполнителем, и определяется по формуле:

П = (Ц - В) х С,

где:

Ц – цена контракта,

В – стоимость фактически исполненного в установленный срок исполнителем обязательства по контракту, определяемая на основании документа о приемке результатов оказания услуг, в том числе отдельных этапов исполнения контракта,

С – размер ставки.

Размер ставки определяется по формуле:

С = Сцб х ДП,

где:

Сцб – размер ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени, определяемый с учетом коэффициента К,

ДП – количество дней просрочки.

Коэффициент К определяется по формуле:

К = ДП/ДК х 100 %,

где:

ДП – количество дней просрочки,

ДК – срок исполнения обязательств по контракту (количество дней).

При К, равном 0-50 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,01 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 50-100 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,02 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 100 процентам и более, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,03 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

Согласно п. 8.6. контракта, за ненадлежащее исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы 1 556 548,93 руб., определяемой в следующем порядке:

а) 10 процентов цены контракта в случае, если цена контракта не превышает 3 млн. руб.,

б) 5 процентов цены контракта в случае, если цена контракта составляет от 3 млн. руб. до 50 млн. руб.,

в) 1 процентов цены контракта в случае, если цена контракта составляет от 50 млн. руб. до 100 млн. руб.

Размер штрафа включается в контракт в виде фиксированной суммы, рассчитанной исходя из цены Контракта на момент заключения Контракта в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 №1063.

В материалы дела представлены акты о приемке выполненных работ: №30 от 30.09.2019 на сумму 986 591,39 руб., №31 от 31.10.2019 на сумму 989 991,71 руб., №32 от 30.11.2019 на сумму 993 392,03 руб., №33 от 25.12.2019 на сумму 996 792,32 руб.

Претензионным письмом №1769 от 25.11.2019 г. истец требовал ответчика произвести оплату штрафа за ненадлежащее исполнение условий договора в сумме 1 556 548 руб. 93 коп. и пени в сумме 72 442 руб. 60 коп., всего 1 628 991 руб. 53 коп.

В ответ на претензионное письмо ответчик направил письмо №376 от 28.11.2019, в котором указал, что ни одна из сторон обязательства, по условиям которого предусмотрено встречное исполнение, не вправе требовать по суду исполнения, не предоставив причитающегося с нее по обязательству другой стороне. В соответствии с п. 8.9. контракта стороны освобождаются от ответственности, если просрочка выполнения обязательства произошла по вине другой стороны.

Поскольку требование истца не было удовлетворено ответчиком, истец обратился в суд с настоящим иском.

С учетом уточнения исковых требований, судом рассматриваются требования о взыскании штрафа за ненадлежащее исполнение условий договора в сумме 1 556 548 руб. 93 коп. и пени в сумме 72 442 руб. 60 коп.

Из уточненных исковых требований следует, что Войсковой частью 3662 принято решение оплатить в полном объеме сумму контракта в конце финансового года в декабре 2019 г., но не закрывать контракт в Единой Информационной Системе до завершения судебного разбирательства.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом.

Спорные правоотношения подлежат регулированию в соответствии с положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).

В соответствии со статьей 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

По правилам частей 1, 2 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

Согласно статье 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно статье 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Частью 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно части 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В обоснование заявленных требований истец указал, что ответчик не выполнил комплекс мероприятий по подготовке котельной к работе в зимний период, как предусмотрено - 1 раз в год.

В приложении №1 к контракту приведено Техническое задание на оказание услуг по техническому обслуживанию и управлению недвижимостью объектов коммунальной инфраструктуры войсковой части 3662 Северо-Кавказского округа войск национальной гвардии России в 2017 – 2019 годах.

В Разделе 6 Технического задания перечислены услуги по техническому обслуживанию и управлению недвижимостью объектов коммунальной инфраструктуры, в числе которых указан: Комплекс мероприятий по подготовке котельной к работе в зимний период – 1 раз в год.

Сторонами был согласован План-график выполнения ремонтных работ по подготовке к отопительному сезону 2019 – 2020 гг. объектов военного городка войсковой части 3662, в соответствии с которым был предусмотрен комплекс работ, касающихся в частности следующих объектов: п/п 1.1. Котел водогрейный КВ-ГМ-1.25-115 в количестве 3 шт., п/п 2.3. Пневмогидропромывка наружных и внутренних тепловых сетей, 2.4. Гидравлическая опрессовка. Срок работ в отношении названных объектов был предусмотрен с 01.06.2019 по 30.09.2019.

Как указывает истец, обслуживание котлов, а также пневмогидропромывка наружных и внутренних тепловых сетей произведены не были, что подтверждается отсутствием записи в сменном журнале. Кроме того, гидравлические испытания тепловых сетей, предусмотренные 2 раза в год, проведены не были.

Однако, ответчик в отзыве на иск ссылается на то, что Сменный журнал не предусмотрен Приложением №2 Контракта.

При этом, в письме – ответе на претензионные письма №369 от 15.11.2019, ответчик подтверждает факт невыполнения данных работ. Так, ответчик сообщил, что для определения характера и объема работ по обслуживанию водогрейных котлов, исполнителю необходимо располагать инструкцией по монтажу и эксплуатации котлов, при своевременном предоставлении данной инструкции ООО «ИПК «Вектор» выполнит данные работы в срок до 31.12.2019 г. Пневмогидропромывка наружных и внутренних тепловых сетей может быть произведена исполнителем только после предоставления заказчиком проектно-исполнительной документации на тепловые сети, подписанной уполномоченными лицами.

В письме – ответе на претензионное письмо №376 от 28.11.2019, ответчик просит предоставить документацию, в противном случае указывает, что вправе не выполнять данные работы.

Относительно доводов ответчика суд отмечает следующее.

Как видно из материалов дела, контракт был заключен между сторонами по итогам проведения аукциона.

В соответствии с Законом N 44-ФЗ ответчик, при подаче заявки на участие в аукционе, выразил свое согласие на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе.

Документация об аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна соответствовать Правилам описания объекта закупки, содержащимся в статье 33 Закона N 44-ФЗ.

К документации об аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации.

Приложением № 1 (Техническое задание на оказание услуг по техническому обслуживанию и управлению недвижимостью объектов коммунальной инфраструктуры войсковой части 3662 Северо-Кавказского округа войск национальной гвардии России в 2017 – 2019 годах) к контракту, а также Планом-графиком выполнения ремонтных работ по подготовке к отопительному сезону 2019 – 2020 гг. объектов военного городка войсковой части 3662 предусмотрен объем работ с указанием их наименования, периодичности выполнения и сроков проведения.

В соответствии с п. 2. ст. 94 Закона N 44-ФЗ поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей.

В соответствии с п. 1. ст. 95 Закона N 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, предусмотренных Законом N 44-ФЗ.

Объем выполняемых работ, в том числе их функциональные, технические и качественные характеристики, срок выполнения работ являются существенными условиями контракта.

При заключении контракта, ответчик согласился с условиями контракта в полном объеме и взял на себя обязательства по его исполнению.

Условия контракта не были изменены по соглашению сторон в случаях, предусмотренных Законом N 44-ФЗ.

Статья 95 Закона N 44-ФЗ предусматривает, что поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно нормам Закона N 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии со ст. 451 ГК РФ, существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно условий, предусмотренных ст. 451 ГК РФ.

При расторжении договора вследствие существенно изменившихся обстоятельств суд по требованию любой из сторон определяет последствия расторжения договора, исходя из необходимости справедливого распределения между сторонами расходов, понесенных ими в связи с исполнением этого договора.

Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок (ст. 452 Гражданского кодекса РФ).

Ответчик не отказывался в одностороннем порядке от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством РФ.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В рассматриваемом случае комплекс мероприятий по подготовке котельной к работе в зимний период, в том числе работы по обслуживанию Котлов водогрейных КВ-ГМ-1.25-115 в количестве 3 шт., Пневмогидропромывка наружных и внутренних тепловых сетей, а также Гидравлическая опрессовка, - проведены не были в срок до 30.09.2019 г.

Как следует из п. 8.7. контракта, под ненадлежащим исполнением исполнителем обязательств понимается оказание услуг, не соответствующих требованиям к качеству, объему оказываемых услуг, установленных контрактом.

Таким образом, суд считает, что факт ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств по контракту подтверждается материалами дела, и признает требования истца о взыскании штрафа в виде фиксированной суммы 1 556 548,93 руб., составляющей 5 % от цены контракта 31 130 978,63 руб., правомерными.

Поскольку работы проведены не были в срок до 30.09.2019 г. требование о взыскании пени заявлено правомерно.

При этом суд обращает внимание на то, что пени и штраф начислены истцом ответчику за невыполнение обязательств в период срока действия контракта.

Период взыскания пени указан истцом с 30.09.2019 по 25.11.2019 г., что составило, по мнению истца, 56 дней просрочки.

Однако, поскольку срок выполнения работ установлен по 30.09.2019, правомерно начислять пени с 01.10.2019 г. При этом, количество дней просрочки за период с 01.10.2019 по 25.11.2019 составляет 56.

Суд установил, что в расчете истца применена ключевая ставка Центрального Банка РФ, действующая по состоянию на 25.11.2019 г., а именно: 6,5%.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 38 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017) при расчете пени, подлежащей взысканию в судебном порядке за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту в соответствии с частями 5 и 7 статьи 34 Закона N 44-ФЗ, суд применяет размер ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на момент вынесения судебного решения.

Ключевая ставка Центрального Банка РФ, действующая по состоянию на дату объявления резолютивной части решения, 17.02.2020 г.: 6 %.

Судом самостоятельно произведен расчет пени, в соответствии с которым пени составили: 1 990 181,38 руб. х 56 дней просрочки х 0,06 % = 66 870,09 руб., где ключевая ставка определена: 6 % х 0,01 = 0,06 %

При указанных обстоятельствах с ответчика в пользу истца подлежит взысканию штраф в размере 1 556 548,93 руб. и пени в размере 66 870,09 руб. В остальной части взыскания пени следует отказать.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

Руководствуясь статьями 65, 71, 110, 123, 156, 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Ходатайство истца об уточнении исковых требований удовлетворить.

Принять частичный отказ от исковых требований об обязании ответчика - Общество с ограниченной ответственностью «Инженерно-проектная компания «Вектор» выполнить следующие работы в рамках заключенного контракта № 0818400000817000001:

1.1. По обслуживанию водогрейных котлов КВГМ-1,25-115 - 3 шт.;

1.2. По пневмогидропромывке наружных и внутренних тепловых сетей военного городка войсковой части 3662;

1.3. По гидравлической опрессовке тепловых сетей военного городка войсковой части 3662.

Производство по делу в указанной части прекратить.

Ходатайство истца об уточнении исковых требований удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Инженерно-проектная компания «Вектор», г. Сочи (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу Войсковой части 3662 войск национальной гвардии РФ, г. Сочи (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) штраф в размере 1 556 548,93 руб. и пени в размере 66 870,09 руб.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Инженерно-проектная компания «Вектор», г. Сочи (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход Федерального бюджета РФ госпошлину в размере 29 190,41 рублей.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия.

Судья Т.Ю. Карпенко