Решение от 28 января 2022 г. по делу № А83-14725/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru

E-mail: info@crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А83-14725/2021
28 января 2022 года
город Симферополь



Резолютивная часть решения объявлена 27 января 2022 года. Решение в полном объеме изготовлено 28 января 2022 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Авдеева М.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ильич-Агро Крым»

к Государственному учреждению – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в Республике Крым в лице филиала №10

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмет спора Государственного учреждения – Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в Республике Крым

об оспаривании ненормативного правового акта,

при участии:

не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Ильич-Агро Крым» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым (далее – суд) с заявлением к Государственному учреждению – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в Республике Крым в лице филиала №10 (далее – заинтересованное лицо) о признании незаконным уведомления от 23.04.2021 №10 и обязании совершить определенные действия.

Заявленные требования мотивированы тем, что обжалуемое уведомление принято Фондом и направлено в адрес заявителя позже даты получения от общества заявления и иных документов, предусмотренных п.3 Порядка №55, кроме того, Фонду на дату принятия оспариваемого решения было известно об основном виде экономической деятельности заявителя за прошлые периоды.

Государственное учреждение – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в Республике Крым возражало против удовлетворения заявления по основаниям, изложенным в возражениях и пояснениях, указывало на обоснованность установления Филиалом №10 страхового тарифа в размере 4,50% для общества на 2021 год в соответствии с видом экономической деятельности 01.45.1 «Разведение овец и коз».

Дело рассмотрено с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Государственного учреждения – Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в Республике Крым.

Участники судебного процесса явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом и своевременно.

В силу предписаний ч. 6 ст. 121, ч. 1, п. 2 ч. 4 ст. 123 АПК РФ, суд признает не явившихся участников судебного процесса надлежащим образом уведомленными о наличии данного спора на рассмотрении Арбитражного суда Республики Крым.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

Руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что участников судебного процесса не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Кроме того суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) разместил полную информацию о совершении всех процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым в информационно - телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

Таким образом, суд пришел к выводу о надлежащем уведомлении сторон о дне, месте и времени судебного заседания.

В судебном заседании на основании части 2 статьи 176 АПК РФ судом оглашена резолютивная часть решения суда.

Исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, арбитражным судом установлено следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Ильич-Агро Крым» зарегистрировано в качестве юридического лица 04.09.2006, о чем в ЕГРЮЛ 16.01.2015 внесена соответствующая запись с присвоением ОГРН <***>. Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом экономической деятельности общества по коду ОКВЭД является «Выращивание зерновых (кроме риса), зернобобовых культур и семян масличных культур (код 01.11).

Уведомлением филиала №10 Государственного учреждения – Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в Республике Крым от 23.04.2021 ООО «Ильич-Агро Крым» установлен тариф стразовых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 4,50 процента, что соответствует виду экономической деятельности общества «Разведение овец и коз» ОКВЭД 01.45.1, имеющей наиболее высокий класс профессионального риска (25 класс) из видов экономической деятельности общества, которые указаны в ЕГРЮЛ.

24.04.2021 Обществом в адрес Фонда направлено заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности (выращивание зерновых (кроме риса), зернобобовых культур и семян масличных культур, ОКВЭД 01.11 от 14.04.2021. указанное заявление получено Фондом 28.04.2021.

Общество с ограниченной ответственностью «Ильич-Агро Крым», полагая, что уведомление Филиала №10 Государственного учреждения – Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в Республике Крым о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не соответствует нормам действующего законодательства, являются незаконным, обратилось в суд с данным заявлением.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив фактические обстоятельства, на которых основывается заявление, суд пришел к выводу, что заявление подлежит удовлетворению ввиду нижеследующего.

В силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Применительно к ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления недействительными являются одновременно как его несоответствие закону, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд. Аналогичная правовая позиция изложена в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 6 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

При этом, согласно ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

В подпункте 2 пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) установлена обязанность страхователя, под которым статья 3 данного закона понимает юридическое лицо любой организационно-правовой формы либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

Согласно пункту 1 статьи 22 Закона N 125-ФЗ страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

В силу статьи 21 Закона N 125-ФЗ страховые тарифы дифференцируются по классам профессионального риска, под которыми статья 3 Закона N 125-ФЗ понимает уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователей. Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила N 713). В пункте 2 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 N 55 (далее - Порядок), предусмотрено, что основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил, согласно которому основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Согласно пунктам 2 и 3 Правил N 713 виды экономической деятельности разделяются на группы в зависимости от класса профессионального риска. Классификация видов экономической деятельности по классам профессионального риска, сформированная в соответствии с настоящими Правилами, утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

В пунктах 8 и 9 Правил N 713 определено, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами. Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

В соответствии с пунктом 11 Правил N 713 основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (ранее - Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации).

Кроме того, пунктом 5 Порядка предусмотрено, что в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля не представил документы, перечисленные в пункте 3 Порядка, исполнительный орган фонда относит данного страхователя к тому виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

До подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь и его подразделения относятся к основному виду экономической деятельности, подтвержденному страхователем в предыдущем финансовом году (пункт 11 Порядка). Отнесение видов осуществляемой деятельности к определенному классу производственного риска осуществляется на основании Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД) ОК 029-2001, утвержденного Государственным комитетом экономическая деятельность имеет место тогда, когда ресурсы (оборудование, рабочая сила, технологии, сырье, материалы, энергия, информационные ресурсы) объединяются в производственный процесс, имеющий целью производство продукции (оказание услуг). Экономическая деятельность характеризуется затратами на производство, процессом производства и выпуском продукции (оказанием услуг). В качестве классификационных признаков видов экономической деятельности в ОКВЭД используются признаки, характеризующие сферу деятельности, процесс (технологию) производства и т.п. Таким образом, страховой тариф подлежит определению на основании вида деятельности, фактически осуществляемой страхователем.

Как следует из материалов дела, Фонд социального страхования, ссылаясь на непредставление заявителем в установленный срок необходимого пакета документов, отнес заявителя к виду деятельности имеющему наиболее высокий класс профессионального риска.

Пунктом 13 Правил N 713 предусмотрено, что если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по ОКВЭД, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ.

Предусмотренное пунктом 5 Порядка N 55 право Фонда социального страхования самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности, и аналогичные положения пункта 13 Правил N 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Кроме того, вид фактически осуществляемой организацией деятельности не может быть определен на основании только тех документов, в которых приведены сведения о возможных видах осуществления экономической деятельности предприятия.

По смыслу пункта 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 12.11.2018 N 304-КГ18-9969 по делу N А45-16531/2017).

Как усматривается из материалов дела, 24.04.2021 обществом в адрес фонда направлено заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности ( выращивание зерновых (кроме риса), зернобобовых культур и семян масличных культур, ОКВЭД 01.11, т.е. документы, предусмотренные пунктом 3 Порядка N 55.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требование заявителя о признании недействительным уведомления Фонда социального страхования от 26.04.2019 регистрационный номер 3411070394 является правомерным и подлежит удовлетворению.

Данная позиция подтверждена сложившейся судебной практикой (Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 25.03.2019 N Ф06-44626/2019 по делу N А72-11599/2018, от 11.03.2019 N Ф06-44408/2019 по делу N А72-9784/2018, от 01.03.2019 N Ф06-42826/2018 по делу N А72-11044/2018).

Пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ установлено, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, в случае удовлетворения заявленных требований, должно содержаться указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Таким образом, суд при вынесении решения обязан указать способ устранения нарушения прав и законных интересов общества. Заявленный способ восстановления нарушенного права должен быть соразмерным и разумным.

Суд считает необходимым, в целях устранения допущенного нарушения, обязать Государственное учреждение – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в Республике Крым в лице филиала №10 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Ильич-Агро Крым» путем определения 17 класса профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 2,1%.

Применительно к ст. 110 АПК РФ, п. 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 №46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», уплаченная обществом государственная пошлина в размере 3 000,00 руб., подлежит взысканию с фонда в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление общества с ограниченной ответственностью «Ильич-Агро Крым» удовлетворить.

Признать незаконным уведомление Филиала №10 Государственного учреждения – Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в Республике Крым о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 23.04.2021 №10.

Обязать Государственное учреждение – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в Республике Крым в лице филиала №10 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Ильич-Агро Крым» путем определения 17 класса профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 2,1%.

Взыскать с Государственного учреждения – Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в Республике Крым в лице филиала №10 в пользу общества с ограниченной ответственностью «Ильич-Агро Крым» расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 3 000,00 руб.


Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения.


Судья М.П. Авдеев