Решение от 1 февраля 2019 г. по делу № А56-135464/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-135464/2018
01 февраля 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 29 января 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 01 февраля 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Егоровой Д.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мешковой Ю.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: товарищество собственников жилья «Шостаковича» (адрес: Россия 194358, Санкт-Петербург, Шостаковича д.3, к.1, ОГРН: 1057810101194, ИНН: 7802317502);

заинтересованные лица: 1) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (адрес: Россия 190900, Санкт-Петербург, Красного Текстильщика д. 10-12, ОГРН: 1037843045734);

2) Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (адрес: Россия 191060, Санкт-Петербург, Смольный проезд 1 лит Б)

об обязании произвести государственный кадастровый учет земельного участка под многоквартирным домом по адресу: Санкт-Петербург, муниципальный округ Шувалово-Озерки, ул.Шостаковича, уч.13 (местоположение ул. Шостаковича, д.3, к.1, лит.А) в течение одного года с момента вступления в силу решения суда

при участии

-от заявителя: ФИО1 (представитель по доверенности от 28.09.2019),

-от заинтересованных лиц: 1) ФИО2, представитель по доверенности от 19.05.2014,

2) не явился (извещен)

установил:

товарищество собственников жилья «Шостаковича» (далее - Товарищество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (далее - Управление) об обязании произвести государственный кадастровый учет земельного участка под многоквартирным домом по адресу: Санкт-Петербург, муниципальный округ Шувалово-Озерки, ул.Шостаковича, уч.13 (местоположение ул. Шостаковича, д.3, к.1, лит.А) в течение одного года с момента вступления в силу решения суда.

В обоснование требований заявитель сослался на то, что в отношении указанного земельного участка отсутствуют противоречия заявленных и зарегистрированных прав, в связи с чем, отказ незаконен.

Управление относительно удовлетворения заявленных требований возражало, ссылаясь на то, что постановка на государственный кадастровый учет производится исключительно с утвержденным проектом межевания, проект межевания является основанием для выполнения в отношении земельного участка кадастровых работ, заявителем не представлена документация по планировке территории с межевым планом.

Определением от 28.11.2018 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга.

Представители участвующих в деле лиц присутствовали в судебном заседании.

В судебном заседании 29.01.2019 представитель Товарищества заявил ходатайство об уточнении требований, просил признать незаконным отказ Управления в постановке на государственный кадастровый учет земельного участка под многоквартирным домом по адресу: Санкт-Петербург, муниципальный округ Шувалово-Озерки, ул.Шостаковича, уч.13 (местоположение ул. Шостаковича, д.3, к.1, лит.А), и поставить его на государственный кадастровый учет.

Суд принял уточнение исковых требований в порядке ст. 49 АПК РФ.

Управление представило письменные пояснения по делу, где выразило возражение против удовлетворения заявленных требований.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Товарищество обратилось с заявлением в органы государственной власти о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом, и проведении его кадастрового учета.

12.04.2018 Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга вынес распоряжение № 501-РЗК об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 7 540 кв.м. по адресу: РФ, Санкт-Петербург, муниципальный округ Шувалово-Озерки, ул. Шостаковича, участок 13 (местоположение: ул. Шостаковича, дом 3, корпус 1, Литер А).

13 июня 2018 года из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу Товарищество получило уведомление о приостановлении государственного кадастрового учёта № 78-0-1-65/3042/2018-52 по причине отсутствия проекта межевания территории.

13.09.2018 в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации) Управлением принято решение об отказе в осуществлении кадастрового учета.

Не согласившись с полученным отказом, Товарищество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы права во взаимосвязи со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения такого заявления является установление судом несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения (действия, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В обоснование своего заявления Товарищество указало, что согласно части 3 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с учетом толкования Конституционного Суда Российской Федерации, изложенного в Постановлении от 28.05.2010 №12-П, собственники помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не сформированы, вправе в индивидуальном порядке обращаться в уполномоченные органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании этих земельных участков. Такие заявления являются основанием для осуществления соответствующим органом публичной власти формирования участка и проведения его государственного кадастрового учета.

18.05.2018 Товарищество обратилось в Управление с заявлением о постановке на кадастровый учет земельного участка. С заявлением представлен межевой план, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с распоряжением Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от 12.04.2018 №501-РЗК «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», представленном в составе межевого плана, образование земельного участка осуществлялось во исполнение статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), Жилищного кодекса Российской Федерации, распоряжения Правительства Санкт-Петербурга от 29.03.2005 №25-рп «О порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и организаций при оформлении земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом».

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 2, подпунктом 4 пункта 3 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Утвержденный проект межевания территории является основанием для выполнения в отношении такого земельного участка кадастровых работ. Представленный в орган кадастрового учета межевой план не содержал сведений о том, что образование земельного участка осуществлено в соответствии с утвержденным проектом межевания территории. Документация по планировке территории с межевым планом также представлена не была.

Сведения об утверждении проекта межевания территории в порядке, установленном статьей 32 Закона о регистрации, в орган регистрации прав не поступали. Из имеющихся в материалах дела ответов Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга следует, что проект межевания в отношении данной территории не утверждался.

Спорный земельный участок, согласно схеме расположения на кадастровом плане территории, утвержденной распоряжением Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от 12.04.2018 №501-РЗК, находится внутри кадастрового квартала 78:36:0005504, застроенного многоквартирными домами, в связи с чем суд не находит оснований для неприменения при его формировании и постановке на кадастровый учет положений подпункта 4 пункта 3 ст. 11.3 ЗК РФ.

Учитывая изложенное, суд полагает, что Управлением правомерно и в соответствии с требованиями действующего законодательства отказано заявителю в постановке на кадастровый учет земельного участка.

Обязать Управление совершить какие-либо действия возможно лишь путем заявления требования о признании незаконным его действий, бездействий либо решений, одномоментно доказав несоответствие их закону и нарушение законных прав и интересов заявителя (часть 4 статьи 200 АПК РФ). Ввиду непризнания незаконным отказа от 13.09.2018 основания для обязания Управления произвести государственный кадастровый учет земельного участка также отсутствуют.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Возвратить товариществу собственников жилья «Шостаковича» из федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины, оплаченной по платежному поручению от 17.10.2018 №413.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Д.А.Егорова