Решение от 30 октября 2019 г. по делу № А65-22574/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-22574/2019

Дата принятия решения – 30 октября 2019 года.

Дата объявления резолютивной части – 23 октября 2019 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Кириллова А.Е., при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "МосХимГрупп", г.Москва к Отделу судебных приставов №1 по Советскому району г.Казани Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан, г.Казань, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан, г.Казань

- о признании незаконными бездействия УФССП по Республика Татарстан и судебного пристава исполнителя ОСП № 1 по Советскому району г. Казани ФИО2, выразившиеся в нарушении сроков возбуждения исполнительного производства, в не предоставлении информации и документов по письменным запросам,

- о признании бездействия судебного пристава ОСП № 1 по Советскому району г. Казани ФИО2 незаконными, выразившиеся в части не направления взыскателю копии постановления о возбуждении исполнительного производства,

- об обязании судебного пристава исполнителя ОСП № 1 по Советскому району г. Казани ФИО2 предоставить ООО «МосХимГрупп» полную и подробную информацию о всех совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действиях по исполнительному производству № 20183/19/16008-ИП, копии вынесенных по исполнительному производству постановлений, а также предоставить справку о взысканных суммах задолженности по исполнительному производству либо о сумме задолженности на текущую дату,

- об обязании судебного пристава исполнителя ОСП № 1 по Советскому району г. Казани ФИО2 перечислить ООО «МосХимГрупп» взысканные по исполнительному листу денежные средства на представленные Взыскателем реквизиты,

- об обязании судебного пристава исполнителя ОСП № 1 по Советскому району г. Казани ФИО2 направить в адрес взыскателя ООО «МосХимГрупп» копии постановлений о возбуждении и закрытии исполнительного производства,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица должника ООО «Экомакс», начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП № 1 по Советскому району г. Казани, с участием: от заявителя – не явился, извещен, от ответчика- ФИО2, по доверенности от 23.10.2019, от третьих лиц – не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "МосХимГрупп", г.Москва (далее-заявитель) обратилось в Арбитражный суд РТ к Отделу судебных приставов №1 по Советскому району г.Казани Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан, г.Казань, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан, г.Казань (далее-ответчики) с требованиями об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя ФИО2

В соответствии со ст. 40 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее-АПК РФ) по делам об обжаловании действий судебного пристава-исполнителя и о признании недействительными принимаемых ими постановлений взыскатель, должник и судебный пристав-исполнитель являются лицами, участвующими в деле, в связи с чем, в соответствии со ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ООО «Экомакс», начальник отдела-старший судебный пристав ОСП № 1 по Советскому району г. Казани.

Все стороны о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ, в том числе посредством их размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе, доступ к которому предоставляется лицам, участвующим в деле, и иным участникам арбитражного процесса.

Заявитель в судебное заседание не явился, одновременно с подачей административного иска указал на невозможность присутствия представителя, просил рассмотреть настоящее дело в его отсутствие.

Ответчик в судебное заседание явился, просил отказать в удовлетворении.

Третьи лица не явились, дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст. 156 АПК РФ.

Как следует из административного заявления, решением Арбитражного суда города Москвы от 23 ноября 2018 года по делу А40-179409/18-22-1360 от 23.11.2018 года вынесено решение о взыскании в пользу ООО «МОСХИМГРУПП» с ООО ЭКОМАКС» ОГРН <***>, ИНН <***> денежные средства в размере 272088 (Двести семьдесят две тысячи восемьдесят восемь) рублей. Из них 208000 рублей - сумма основного долга, 55812 рублей - неустойка, 8276 рублей - госпошлины. На основании вышеуказанного судебного акта Арбитражным судом г. Москвы 23 ноября 2018 года был выдан исполнительный лист серия ФС № 027759339.

14.01.2019 Управлением Федеральной службы судебных приставов по РТ получены следующие документы:

1. Ходатайство ООО «МосХимГрупп» о возбуждении и принятии обеспечительных мер по исполнению решения суда в отношении ООО «Экомакс» с указанием действующих реквизитов истца и ответчика.

2. Решение Арбитражного суда г. Москвы по делу А40-179409/18-22-1360 от 23.11.2018 года.

3. Исполнительный лист серия ФС № 027759339.

В связи с отсутствием информации о возбуждении исполнительного производства, заявитель обратился в службу судебных приставов с целью предоставления информации по исполнительному производству, ответы на которые им не получены. Указанные обстоятельства послужили основаниями для обращения в Арбитражный суд РТ с настоящим заявлением.

В соответствии с ч. 3 ст.189 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, законности оспариваемых решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, возлагается на органы и лиц, которые приняли оспариваемый акт, решение, совершили оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ предусмотрено, что граждане, организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов органов государственной власти, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 основаниями для принятия судом решения о признании акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту, так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица.

Арбитражный суд не имеет право распределять бремя доказывания между сторонами в иначе, чем это предусмотрено процессуальным законом.

Предметом доказывания является противоправность оспариваемого бездействия нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. В данном случае совокупность указанных условий не установлена.

Бремя доказывания, при рассмотрении данного дела распределяется нижеследующим образом.

Заявитель обязан указать, какому закону или иному нормативному правовому акту не соответствуют оспариваемые действия; какие принадлежащие ему права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности он считает нарушенными, какие обязанности незаконно возложены на заявителя; какие иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности созданы оспариваемым актом.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Статьей 13 Закона о судебных приставах предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч.1 ст.121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с частью 7 и 8 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве", заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов, который в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно п., п. 8, 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу части 2 статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ если должником является организация, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала.

Согласно пункту 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" главный судебный пристав субъекта Российской Федерации осуществляет руководство деятельностью службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц; издает приказы, указания и распоряжения по вопросам организации деятельности службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации.

В силу части 9 статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" главный судебный пристав Российской Федерации или главный судебный пристав субъекта Российской Федерации в целях более полного и правильного осуществления исполнительного производства вправе передать исполнительное производство из одного подразделения судебных приставов в другое (в том числе на стадии возбуждения исполнительного производства), о чем выносится соответствующее постановление.

Заявитель указывает на направление и получение исполнительного листа УФССП по РТ 14.01.2019, при этом, данный исполнительный лист подлежал направлению в ОСП №1 по Советскому району г.Казани.

В ходе судебного заседания, ответчик пояснил, что после поступления исполнительного листа в канцелярию РОСП, 23.03.2019 исполнительное производство было возбуждено постановлением от 28.03.2019. Исследование причины столь продолжительного прохождения исполнительного листа в Отдел судебных приставов выходят за предмет исследования бездействия судебного пристава-исполнителя.

Поступление исполнительного листа в субботу, т.е. в выходной день означает, что исчисление срока для вынесения постановления о возбуждении дела должно производится с рабочего дня, следующего за выходным, т.е. с 25.03.2019.

Таким образом, требования о несвоевременном возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу не обоснованы, поскольку судебным приставом-исполнителем исполнительное производство возбуждено от 28.03.2019. в течение установленного срока.

В подтверждение направления исполнительного листа, ответчиком представлено сопроводительное письмо от 18.01.2019 №16906/19/568480-ЕС, согласно которого для принятия мер принудительного взыскания в адрес ОСП № 1 по Советскому району направляется исполнительный лист ФС №027759339.

Вместе с тем, заявителем пропущен срок для обращения в суд с данным требованием.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 1 статьи 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

На основании ст.122 Закона жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18 ноября 2004 года N 367-О, само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Таким образом, заявление, поданное с пропуском срока, должно быть принято, а вопрос о восстановлении срока должен решаться на стадии подготовки дела к судебному разбирательству или по результатам судебного разбирательства в совещательной комнате. Отсутствие причин к восстановлению срока может являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Заявитель указывает, что в связи с длительным неисполнением требований исполнительного документа, Обществом 29.05.2019 направлено обращение на имя Главного судебного пристава ФИО3

Таким образом, на момент 29.05.2019 заявителю было известно о возбуждении исполнительного производства с нарушением установленного срока.

Между тем, настоящее административное заявление поступило в Арбитражный суд РТ 29.07.2019, то есть с пропуском десятидневного срока на обжалование, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления в данной части.

При этом, согласно п., п. 8, 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Ответчик не представил доказательств направления постановления о возбуждении исполнительного производства в срок, установленный Федеральным законом об исполнительном производстве, в связи с чем, требования в данной части подлежат удовлетворению.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

Нежелание представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументировано со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 06.03.2012 года № 12505/11).

При этом, заявителем неоднократно были поданы соответствующие запросы с целью уточнения информации о ходе исполнительного производства (от 05.02.2019, 06.03.2019, 25.02.2019), ответы на которые заявителем не получены.

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Доводы заявителя о не направлении в адрес Общества ответов на вопросы опровергается материалами дела. Так, в ответ на обращение от 06.03.2019 Управлением подготовлен и направлен ответ за исх. №16906119/68296-ЕС от 10.07.2019, по адресу: 109544, Москва, Новорогожская д. 11 корп. 2 кв. 73.

Факт получения Обществом в ответ на обращение от 05.02.2019 пустого листа не подтвержден материалами дела, при этом, факт получения ответа именно на это обращение заявителем подтверждается.

Кроме того, ответчиком представлено сопроводительное письмо 23.09.2019, согласно которого ответ на данное обращение направляется повторно, а также постановление от 13.03.2019 за №17295АЖ/803 об отказе в рассмотрении жалобы по существу, поскольку жалоба содержала ходатайство об ускорении вопроса о принятии исполнительного документа к исполнению.

Кроме того, 23.09.2019 от заявителя поступило дополнение к исковому заявлению, содержащее новые доводы и требования о взыскании компенсации морального вреда и процентов за несвоевременное исполнение решение суда. Указанное дополнение приобщено к материалам дела, при этом в изменении предмета требования в порядке ст. 49 АПК РФ отказано, в связи с не представлением заявителем доказательств направления указанного уточнения лицам, участвующим в деле, а равно не раскрытии информации.

Помимо прочего, заявитель указывает на длительное бездействие судебного пристава по исполнению исполнительного документа, при наличии на депозите службы судебных приставов денежных средств, достаточных для погашения требования в рамках данного исполнительного производства.

Согласно ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В опровержение доводов заявителя, ответчиком представлены постановление от 27.08.2019 о распределении денежных средств в размере 272 088 руб., а также распоряжение о перечислении денежных средств взыскателю от 13.09.2019.

В связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа, исполнительное производство окончено постановлением от 04.09.2019.

Согласно ч.1 ст.198 АПК РФ Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, действия или бездействия государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, действие или бездействие, не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании изложенного, суд считает правомерным признать действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 незаконными в части не направления постановления о возбуждении исполнительного производства и обязать устранить данное нарушение.

В удовлетворении оставшейся части требований следует отказать.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

заявление удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействия судебного пристава ОСП № 1 по Советскому району г. Казани ФИО2, выразившиеся в не направлении взыскателю копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Обязать судебного пристава исполнителя ОСП № 1 по Советскому району г. Казани ФИО2 предоставить Обществу с ограниченной ответственностью "МосХимГрупп", г.Москва копию постановления о возбуждении исполнительного производства.

В удовлетворении оставшейся части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд в месячный срок, а также в кассационном и надзорном порядке в соответствии с требованиями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

СудьяА.Е.` Кириллов