Решение от 31 августа 2017 г. по делу № А41-56276/2017

Арбитражный суд Московской области

107053, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А41-56276/17
31 августа 2017 года
г. Москва


Резолютивная часть объявлена 29 августа 2017 года

Полный текст решения изготовлен 31 августа 2017 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Левкиной О.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «ТПК «Русская елка» к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 14 по городу Москве и Московской области о снижении штрафа за нарушение сроков по представлению отчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, при участии в судебном заседании согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ТПК «РУССКАЯ ЕЛКА» (далее – общество «ТПК «РУССКАЯ ЕЛКА», заявитель) к Государственному учреждению - Управлению ПФР № 14 по г. Москве и Московской области (далее – фонд, заинтересованное лицо) о признании недействительным решения от 03.07.2017 № 060S04170033940 о применении финансовых санкций к страхователю за нарушение срока предоставление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал, указав, что факт совершения нарушения срока предоставления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, с 09.01.2017 по 20.02.2017, не оспаривает, расчет представлен 31.05.2017, просит снизить размер штрафа с 111 423 рублей 03 копеек до 5 571 рубля.

Представитель заинтересованного лица против удовлетворения заявленных требований возражала по основаниям, изложенным в отзыве, указав на правомерное начисление штрафных санкций за нарушение предприятием срока представления расчета, ссылаясь на длительность нарушения срока, а также на то, что плательщик не представил в установленном законом порядке возражений на акт проверки, сбой в работе программы не является объективным доказательством невозможности своевременного исполнения обязанности по предоставлению расчета.

Статьей 30 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее – Закон №250-ФЗ) установлено, что контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно статье 23 Закона № 250-ФЗ расчеты (уточненные расчеты) по страховым взносам за отчетные (расчетные) периоды по страховым взносам, истекшие до 1 января 2017 года, представляются в соответствующие органы Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о страховых взносах, действовавшим до дня вступления в силу указанного Федерального закона.

Таким образом, на основании вышеуказанных норм Закона № 250-ФЗ с 01.01.2017 за территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации сохраняются функции по приему и обработке расчетов (уточненных расчетов) по страховым взносам за отчетные (расчетные) периоды по страховым взносам, истекшие до 1 января 2017 года, проведению камеральных и выездных (повторных выездных) проверок за периоды до 01.01.2017. При этом проведение камеральных и выездных проверок осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24.07.2009. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ).

Порядок исчисления, порядок и сроки уплаты страховых взносов плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам установлены статьей 15 Закона № 212-ФЗ.

За нарушение срока предоставления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, предусмотренного частью 9 статьи 15 Закона №212-ФЗ, частью 1 статьи 46 Закона № 212-ФЗ установлена ответственность в виде взыскания штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

Обществом «ТПК «РУССКАЯ ЕЛКА» не оспаривается, что установленный законом срок представления расчета, с 09.01.2017 по 20.02.2017, нарушен, расчет представлен 29.05.2017.

Заинтересованным лицом в период с 05.06.2017 по 09.06.2017 проведена камеральная проверка на основе сведений РСВ-1 за период «год 2016», предоставленных обществом 29.05.2017, по результатам которой составлен акт от 09.06.2017, зафиксировавший нарушение страхователем законодательства Российской Федерации о страховых взносах - непредставление плательщиком страховых взносов в установленный срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета.

По материалам проверки принято решение от 03.07.2017 о привлечении общества «ТПК «РУССКАЯ ЕЛКА» к ответственности на основании части 1 статьи 46 ФЗ № 212-ФЗ в виде взыскания 111 423 рублей 03 копеек штрафа.

В соответствии с Порядком взаимодействия отделений Пенсионного фонда Российской Федерации с управлениями ФНС России от 22.07.2016 № ММВ-23-1/12@ЗИ и совместного письма ФНС России, ПФР, ФСС РФ «Об организации работы по администрированию страховых взносов в связи с передачей соответствующих полномочий ФНС России» от 26.01.2017 № БС-4-11/1304@ НП-30-26/947-01-11-10/06-308П заинтересованное лицо направило копию решения о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 03.07.2017 в налоговую службу.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения общества «ТПК «РУССКАЯЕЛКА» в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав мнения лиц, участвующих в деле, считает заявленные требования подлежащими отклонению в силу следующего. Согласно части 9 статьи 15 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета отчетность, в том числе в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации на бумажном носителе не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, а в форме электронного документа не позднее 20-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Судом установлено, что расчет по начисленным и уплаченным взносам в пенсионный фонд за период 2016 года общество «ТПК «РУССКАЯ ЕЛКА» посредством электронной связи заявителем представлен 29.05.2017.

Данное обстоятельством заявителем не оспаривается (статья 70.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

За нарушение установленного законом срока предоставления расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам предусмотрена ответственность в виде взыскания штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей (статья 46 Закона № 212-ФЗ).

С учетом изложенного выше начисление штрафных санкций является правомерным.

Рассмотрев ходатайство заявителя о снижении штрафных санкций, суд не считает возможным снизить размер штрафа.

Порядок привлечения страхователя к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации регулируется Законом № 212-ФЗ.

До 1 января 2015 года пунктом 4 части 6 статьи 39 Закона № 212-ФЗ было установлено, что в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов должен выявлять обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, перечень обстоятельств был приведен в статье 44 указанного закона.

Согласно части 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ с 1 января 2015 года указанная редакция 39 статьи признана утратившей силу, в соответствии с новой редакцией пункта 4 части 6 статьи 39 Закона № 212-ФЗ руководитель (заместитель руководителя) органа контроля должен выявлять только обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, которое предусмотрено названным Законом.

Вместе с тем, постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П признан не соответствующим Конституции Российской Федерации пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ, которым статья 44 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» признана утратившей силу.

Конституционный Суд Российской Федерации указал, что Федеральный закон «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», закрепляя ответственность плательщиков страховых взносов за правонарушения, предусмотренные его статьями 46 и 47, предусматривает абсолютно определенные санкции и не предоставляет правоприменителю дискреционной возможности варьировать размер наказания за конкретные правонарушения.

Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в постановлении от 25 февраля 2014 года № 4-П, и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений, принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

С учетом изложенного, принимая во внимание длительный характер просрочки выполнения обязанности страхователя по предоставлению расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, отсутствие каких-либо доказательств, подтверждающих невозможность своевременного исполнения обязанности по предоставлению расчета, суд оснований для удовлетворения заявления о снижении размера штрафа не установил.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Судья О.В. Левкина