Решение от 25 июня 2024 г. по делу № А42-1940/2024

Арбитражный суд Мурманской области

улица Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038

http://www.murmansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А42-1940/2024
город Мурманск
26 июня 2024 года
Резолютивная часть решения вынесена 13 июня 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 26 июня 2024 года.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Кушниренко В.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дементьяновой М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Мурманского транспортного прокурора, ул.Октябрьская, д. 1, корп. 1, <...>

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя - ФИО2, служебное удостоверение,

лица, привлекаемого к административной ответственности, - не участвовал,

установил:

Мурманский транспортный прокурор (далее – заявитель, прокурор) обратился в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – предприниматель, ИП ФИО1) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обоснование требования заявитель указал, что ИП ФИО1 осуществляла реализацию населению табачных изделий в отсутствие товаросопроводительных документов и информации на русском языке об изготовителе и реализуемом товаре на маркировке товара.

ИП ФИО1, уведомленная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представителя не направила, отзыв на заявление не представила.

С учетом мнения представителя заявителя, обстоятельств дела, в соответствии с частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требование о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Как следует из материалов дела, Мурманской транспортной прокуратурой совместно с Мурманской таможней и Мурманским линейным отделом МВД России на транспорте в рамках осуществления совместного контроля и мониторинга исполнения субъектами предпринимательской деятельности законодательства Российской Федерации в условиях действия специальных экономических мер, введенных Российской Федерацией в отношении отдельных категорий товаров, проверена информация о реализации ИП ФИО1 табачных изделий.

В ходе таможенного осмотра помещения магазина с вывеской «Солнышко», расположенного по адресу: <...>, проведенного должностным лицом Мурманской таможни 08.12.2023 в период с 18 час. 45 мин. до 19 час. 45 мин, установлено, что на момент осмотра в указанном помещении осуществлялась реализация населению следующих табачных изделий в отсутствие каких-либо товаросопроводительных документов на них и информации на русском языке об изготовителе и реализуемом товаре на маркировке товара: сигареты NZ Gold Compact - 44 пачки с акцизными марками Республики Беларусь; сигареты Credo - 82 пачки с акцизными марками Республики Беларусь; сигареты Dove Gold - 142 пачки с акцизными марками Республики Беларусь; сигареты Dove Gold Compact - 48 пачек с акцизными марками Республики Беларусь; сигареты Dove Platinum - 66 пачек с акцизными марками Республики Беларусь; сигареты Dove Platinum Slim - 26 пачек с акцизными марками Республики Беларусь; сигареты Dove Platinum Compact - 24 пачки с акцизными марками Республики Беларусь; сигареты Корона слим - 66 пачек с акцизными марками Республики Беларусь; сигареты NZ black power - 68 пачек с акцизными марками Республики Беларусь; сигареты NZ Compact Gold - 16 пачек с акцизными марками Республики Беларусь; сигареты NZ Gold - 56 пачек с акцизными марками Республики Беларусь; сигареты NZ black - 61 пачка с акцизными марками Республики Беларусь; сигареты Milano Super Slim blue - 68 пачек без акцизных марок; сигареты Woog Art Azur - 39 пачек без акцизных марок; сигареты Woog cocoa - 10 пачек без акцизных марок; сигареты Woog cherry - 8 пачек без акцизных марок; сигареты Woog art rouge - 9 пачек без акцизных марок; сигареты Dove Silver - 4 пачки с акцизными марками Республики Беларусь.

Результаты осмотра зафиксированы в акте таможенного осмотра помещений и территорий от 08.12.2023 № 10207000/210/081223/А000091 с приложенной к нему фототаблицей.

Указанная табачная продукция без акцизных марок Российской Федерации и маркировки средствами идентификации 08.12.2023 изъята сотрудниками Мурманского ЛО МВД России на транспорте в соответствии с протоколом осмотра места происшествия.

Усмотрев в действиях предпринимателя нарушения части 5 статьи 4, статей 8, 9 Федерального закона от 22.12.2008 № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» (далее - Закон № 268-ФЗ), пунктов 19, 26, 29 Технического регламента Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию» (ТР ТС 035/2014), утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12.11.2014 № 107 (далее – ТР ТС 035/2014), прокурор 26.02.2024 вынес постановление №1-38в-2024 о возбуждении в отношении ИП ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Заслушав пояснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

В примечании к статье 14.43 КоАП РФ сказано, что под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье, статьях 14.46.2 и 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, действующими в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1 - 2 и 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Закон № 184-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 1 Закона № 184-ФЗ предусмотрено, что данным законом регулируются отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации. Указанный Федеральный закон также определяет права и обязанности участников регулируемых законом отношений.

В соответствии со статьей 2 Закона № 184-ФЗ технический регламент представляет собой документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

Пунктом 1 статьи 36 Закона № 184-ФЗ установлено, что за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 18 Федерального закона от 23.02.2013  № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» предотвращение незаконных производства и оборота табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, пресечение незаконных производства и оборота табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования осуществляются в соответствии с законодательством о государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства.

Реализация на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками не допускается (часть 5 статьи 4 Закона № 268-ФЗ).

Согласно статье 8 Закона № 268-ФЗ информация для потребителей табачных изделий, предусмотренная статьей 9 настоящего Федерального закона, должна быть изложена на русском языке и может быть повторена на других языках или нанесена буквами латинского алфавита (в части наименования изготовителя, лицензиара и наименования табачной продукции). Текст, входящий в зарегистрированный товарный знак или промышленный образец, наносится на языке регистрации.

Статьей 9 Закона № 268-ФЗ предусмотрено, что информация, нанесенная на потребительскую тару и (или) лист-вкладыш, должна содержать: наименование технического регламента или информацию об обязательном подтверждении соответствия табачной продукции; наименование вида табачного изделия; наименование табачной продукции; наименование и место нахождения (адрес) изготовителя. В случае, если табачная продукция изготавливается организациями, в которых производственный процесс, качество табачной продукции, используемые при производстве сырье для производства табачных изделий и нетабачные материалы контролируются одной организацией, наряду с наименованием и местом нахождения (адресом) изготовителя на потребительскую тару и (или) лист-вкладыш допускается нанесение следующей информации: «Изготовлено под контролем (наименование контролирующей организации и ее место нахождения (адрес)»; наименование и место нахождения (адрес) организации, зарегистрированной на территории Российской Федерации и уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителей. В случае отсутствия такой организации указывается, что претензии от потребителей принимаются изготовителем данной табачной продукции. Указанная информация может быть размещена на внутренней стороне потребительской тары в месте, доступном для прочтения; сведения о наличии фильтра (для курительных изделий с фильтром); сведения о количестве штук (для штучных табачных изделий) или массе нетто в граммах (для весовых табачных изделий); предупредительные надписи о вреде потребления табачных изделий, нанесенные в соответствии со статьей 10 настоящего Федерального закона; информацию о содержании смолы и никотина в дыме одной сигареты, монооксида углерода в дыме одной сигареты с фильтром в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона; знак обращения на рынке, утвержденный Правительством Российской Федерации; сведения о максимальной розничной цене в рублях, месяце и годе изготовления сигарет и папирос в случаях, установленных законодательством Российской Федерации. Не допускается поверх сведений о максимальной розничной цене, месяце и годе изготовления табачных изделий нанесение каких-либо элементов потребительской тары (за исключением прозрачной оберточной пленки) либо наклеивание специальной (акцизной) марки, которые закрывают поверхность, занятую сведениями о максимальной розничной цене, месяце и годе изготовления табачных изделий.

Аналогичные требования содержатся в пунктах 19, 26 ТР ТС 035/2014.

В силу пунктов 19, 29 ТР ТС 035/2014 на лицевой основной стороне потребительской упаковки табачной продукции текст предупреждения о вреде потребления табачных изделий наносится на государственном (государственных) языке (языках) государства-члена, на территории которого реализуется табачная продукция, при наличии соответствующих требований в законодательстве этого государства, а на обратной основной стороне – на русском языке.

Обязанность по соблюдению вышеперечисленных требований технических регламентов возложена на предпринимателя, являющегося продавцом продукции, находящейся у него на реализации. 

Материалами дела (протокол осмотра места происшествия от 08.12.2023, акт таможенного осмотра помещений и территорий от 08.12.2023 №10207000/210/081223/А000091, фототаблица, объяснение ФИО3 от 08.12.2023, объяснение ФИО4 от 08.12.2023, постановление от 26.02.2024 №1-38в-2024 о возбуждении дела об административном правонарушении) подтверждается и судом установлен факт нахождении на реализации в магазине, деятельность в котором осуществляет ИП ФИО1, табачной продукции в ассортименте различных производителей без товаросопроводительных документов и соответствующей информации на русском языке, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ. Факт нарушения требований технических регламентов предпринимателем не оспаривается.

Наличие либо отсутствие самого факта реализации такой продукции не влияет на событие вменяемого правонарушения.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств объективной невозможности соблюдения лицом, привлекаемым к административной ответственности, вышеуказанных требований, а равно принятие им всех зависящих мер по их соблюдению, судом не установлено. Доказательств обратного в деле не имеется. В связи с чем, суд приходит к выводу о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено правомочным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела в суде не истек.

Доказательств наличия каких-либо объективных причин, по которым предприниматель в рассматриваемом случае не выполнил требования действующего законодательства, арбитражному суду не представлено, исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения, лицами, участвующими в деле, не представлено и судом не установлено.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии  с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ.

Исходя из характера допущенного нарушения, суд не усматривает оснований для применения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ и считает обоснованным назначение предпринимателю наказания в виде штрафа в минимальном размере - 20 000 руб.

Санкция части 1 статьи 14.43 КоАП РФ не предусматривает дополнительное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Между тем, в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Табачная продукция, изъятая в соответствии с протоколом осмотра места происшествия от 08.12.2023, является продукцией, не соответствующей требованиям ТР ТС 035/2014, и подлежит утилизации (изъятию из оборота и уничтожению).

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Продукция, изъятая в соответствии с протоколом осмотра места происшествия от 08.12.2023, подлежит направлению на уничтожение.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УИН ФССП России: 32251000240000288117

Наименование получателя: УФК по Мурманской области (Управление ФССП России по Мурманской области, л/сч <***>)

ИНН получателя: 5190132481

КПП получателя: 519001001

ОКТМО получателя: 47701000

Счет получателя: 03100643000000014900

Корреспондентский счет банка получателя: 40102810745370000041

КБК: 32211601141019002140

Наименование банка получателя: Отделение Мурманск Банка России// УФК по Мурманской области г.Мурманск

БИК банка получателя: 014705901.


Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Мурманской области.



Судья                                                                                       Кушниренко  В. Н.