Решение от 5 июня 2020 г. по делу № А29-2368/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-2368/2020
05 июня 2020 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 29 мая 2020 года, полный текст решения изготовлен 05 июня 2020 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Шевелёвой А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании 27 и 29 мая 2020 года дело

по иску Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Рыбоводная компания «Аквамарин» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>)

о расторжении договора и обязании вернуть лесной участок,

в отсутствие представителей сторон,

установил:

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (далее - истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Рыбоводная компания «Аквамарин» (далее - ответчик, Общество) о расторжении договора аренды лесного участка от 22.06.2015 № 36 и об обязании арендатора вернуть участок земель лесного фонда с выполненными мерами рекультивации.

Определением суда от 22.04.2020 исковое заявление принято к производству, предварительное судебное заседание, с возможностью перехода в судебное заседание, назначено на 27.05.2020.

Копия определения от 22.04.2020, направленная в адрес ответчика, возвращена в арбитражный суд за истечением срока хранения корреспонденции.

Согласно пункту 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

Таким образом, ответчик считается надлежащим образом извещённым о рассмотрении дела.

Ответчик мотивированный отзыв на иск не представил, возражений по заявленным Министерством требованиям в суд не направил.

Стороны, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте проведения судебного заседания, явку в суд своих представителей не обеспечили.

В порядке, предусмотренном ст. 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в предварительном судебном заседании 27.05.2020 судом объявлялся перерыв до 29.05.2019 до 10 час. 30 мин.

Информация о перерыве была своевременно размещена в официальном источнике – «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru/.

После перерыва предварительное судебное заседание продолжено без участия представителей сторон.

Согласно части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

В соответствии с пунктом 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 65 от 20.12.2006 «О подготовке дела к судебному разбирательству», если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Признав дело подготовленным к судебному разбирательству, суд, в отсутствие возражений надлежащим образом извещенных сторон, перешел к рассмотрению спора по существу 29.05.2020 в суде первой инстанции в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие представителей сторон, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, арбитражным судом установлено следующее.

Указом Главы Республики Коми от 03.11.2015 № 115 Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (ИНН <***>) реорганизовано путем присоединения к нему Комитета лесов Республики Коми.

Указом Главы Республики Коми от 17.10.2016 № 123 Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (ИНН <***>) присоединено к Министерству промышленности, энергетики и транспорта Республики Коми.

Указом Главы Республики Коми от 26.06.2017 № 55 Министерство промышленности, энергетики и транспорта Республики Коми реорганизовано путём выделения из него Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (ИНН <***>).

Как следует из материалов дела, между истцом (Арендодатель) и ответчиком (Арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 22.06.2015 № 36 (л.д. 7-12), по условиям которого Арендодатель передаёт в долгосрочное временное пользование (аренду), а Арендатор принимает лесной участок сроком на 49 лет, площадью 1,2791 га, имеющий местоположение: Республика Коми, МО MP «Сысольский», ГУ «Сысольское лесничество», Исаневское участковое лесничество, квартал № 182, выдел № 9, кадастровый номер 11:03:0000000:33, с видом использования - «рекреационная деятельность» (п.п. 1.1, 1.2 договора).

Договор заключен сторонами сроком на 49 лет (п. 7.1 договора). Срок окончания договора - 21.06.2064 (п. 7.2 договора).

Лесной участок передан в аренду арендатору по акту приемо-передачи.

Как указывает истец в исковом заявлении, на использование лесного участка был составлен Проект освоения лесов, разработанный Обществом, который прошел экологическую экспертизу, утвержденную Приказом Комитета лесов Республики Коми № 01-06/764 от 20.10.2015.

В соответствии с п. 4.3.1 договора аренды Арендатор имеет право осуществлять использование лесного участка в соответствии с Проектом освоения лесов, прошедшего государственную экспертизу, в соответствии с лесной декларацией.

Срок действия Проекта освоения лесов по участку окончен в связи с окончанием срока действия лесохозяйственного регламента лесничеств (утвержденного Приказом Министерства промышленности, природных ресурсов, энергетики и транспорта Республики Коми от 15.12.2017 № 2809/1).

Претензионными письмами № 700 от 14.10.2019, № 1209 от 30.12.2019 (л.д. 13, 19) истец обратился к Обществу с требованием о составлении нового Проекта освоения лесов, с указанием на то, что в случае неисполнения данного требования истец будет вынужден обратиться в суд с исковым заявлением о расторжении договора аренды.

Ответчиком претензии истца оставлены без ответа и без удовлетворения, что послужило основанием для обращения Министерства в суд с настоящим исковым заявлением о расторжении договора аренды в связи с существенным нарушением ответчиком условий договора в части непредставления нового Проекта освоения лесов и об обязании ответчика возвратить переданный ему в аренду лесной участок.

В письме от 25.05.2020 № 02-10-3970 истец указал также, что по состоянию на 21.05.2020 у Общества имеется задолженность по арендной плате по договору аренды от 22.06.2015 № 36 по сроку оплаты на 15.11.2019 в сумме 2 610,22 руб. (в том числе по неустойке, начисленной за несвоевременное внесение арендной платы по состоянию на 01.01.2020, - 271,29 руб.), по сроку оплаты на 15.03.2020 - в сумме 2 983,96 руб. (в том числе по неустойке, начисленной за несвоевременное внесение арендной платы по состоянию на 01.05.2020, - 187,12 руб.).

В соответствии с пунктом 1 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации.

Исходя из части 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации, к договорам аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации.

В силу статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно пункту 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В силу статьи 622 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются, в том числе, для осуществления рекреационной деятельности.

В силу части 1 статьи 41 Лесного кодекса Российской Федерации леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности.

Частью 2 статьи 41 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что при осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение временных построек на лесных участках и осуществление их благоустройства. Если в плане освоения лесов на территории субъекта Российской Федерации (лесном плане субъекта Российской Федерации) определены зоны планируемого освоения лесов, в границах которых предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности, на соответствующих лесных участках допускается возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений.

На лесных участках, предоставленных для осуществления рекреационной деятельности, подлежат сохранению природные ландшафты, объекты животного мира, растительного мира, водные объекты (часть 3 статьи 41 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 6 приказа Рослесхоза от 21.02.2012 № 62 «Об утверждении Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности» леса для осуществления рекреационной деятельности используются способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

Лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, обязаны, в том числе составлять проект освоения лесов в соответствии с частью 1 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации, осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения лесов (пункт 9 приказа Рослесхоза от 21.02.2012 № 62).

Согласно части 1 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации, лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 данного Кодекса. Проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 1 статьи 89 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 24 Лесного кодекса Российской Федерации невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка.

Лесной фонд ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим. Правовое регулирование отношений, связанных с использованием лесных ресурсов, основывается на принципе приоритета публичных интересов и предполагает, в частности, обеспечение сохранности лесного фонда, его рациональное использование и эффективное воспроизводство. Данная позиция содержится в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.02.2010№ 238-О-О.

Положения Лесного кодекса Российской Федерации устанавливают, что расторжение договора аренды лесного участка осуществляется по общим правилам гражданского и земельного законодательства, о чем прямо указано в пункте 1 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации, арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия не определены - в соответствии с назначением имущества.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями договора и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статьи 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В силу п. 6.6 договора аренды лесного участка от 22.06.2015 № 36 договор аренды подлежит расторжению по инициативе арендодателя в случае существенных нарушений арендатором условий договора, в том числе в связи с непредставлением арендатором арендодателю проекта освоения лесов, прошедшего государственную экспертизу.

Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора аренды только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательств в разумный срок (п. 6.7 договора).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 619 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды может быть досрочно расторгнут судом по требованию арендодателя в случае, если арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями.

Разделом II Приказа Рослесхоза России № 69 установлены требования к содержанию проекта освоения лесов, который должен включать в себя сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации, а также о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

Таким образом, проект освоения лесов представляет собой документ, легитимирующий правоотношения по использованию лесного участка в целях, указанных в договоре аренды.

Согласно пункту 30 Приказа Рослесхоза России № 69, проект освоения лесов разрабатывается на срок не более 10 лет - для всех видов использования лесов, за исключением видов использования лесов, определенных статьями 43-45 Лесного кодекса Российской Федерации, но при этом срок действия проекта освоения лесов не должен превышать срок действия соответствующего договора аренды лесного участка, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка).

Из приведенной нормы права следует, что срок действия проекта освоения лесов имеет юридическое значение и ограничивает во времени срок действия обязательств арендатора, указанных в таком проекте. При этом право определения срока, в течение которого действует проект освоения лесов, принадлежит арендатору лесного участка, но ограничено условиями, указанными в Приказе Рослесхоза России № 69.

Приказом Министерства промышленности, природных ресурсов, энергетики и транспорта Республики Коми от 15.12.2017 № 2809/1 утверждены лесохозяйственные регламенты лесничеств Республики Коми.

Срок действия Проекта освоения лесов по участку окончен в связи с окончанием срока действия лесохозяйственных регламентов.

Как следует из материалов дела, в нарушение условий договора аренды и требований лесного законодательства Российской Федерации арендатор не представил на утверждение новый Проект освоения лесов в соответствии с лесохозяйственным регламентом.

Таким образом, арендатором лесной участок используется без утвержденного в установленном порядке нового Проекта освоения лесов, имеющего положительное заключение.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что доказательств составления нового Проекта освоения лесов ответчиком в материалы дела не представлено, исковые требования Министерства о расторжении договора аренды и возврате арендодателю лесного участка, предоставленного в аренду по договору от 22.06.2015 № 36, в состоянии и качестве, пригодном для ведения лесного хозяйства, с выполненными мерами рекультивации, подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на ответчика в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Расторгнуть договор аренды от 22.06.2015 № 36, заключенный между Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми и обществом с ограниченной ответственностью «Рыбоводная компания «Аквамарин» в отношении лесного участка площадью 1,2791 га, с кадастровым номером 11:03:0000000:33, расположенного в квартале № 182 выдела № 9 Исаневского участкового лесничества ГУ «Сысольское лесничество» МО МР «Сысольский» Республики Коми, сроком на 49 лет, для осуществления рекреационной деятельности.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Рыбоводная компания «Аквамарин» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>) передать Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) по акту приема-передачи лесной участок, предоставленный в аренду по договору от 22.06.2015 № 36, в состоянии и качестве, пригодном для ведения лесного хозяйства с выполненными мерами рекультивации.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Рыбоводная компания «Аквамарин» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления текста решения в полном объеме.

Судья А.В. Шевелёва