Решение от 19 декабря 2022 г. по делу № А26-7504/2022

Арбитражный суд Республики Карелия


ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-7504/2022
г. Петрозаводск
19 декабря 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 декабря 2022 года. Полный текст решения изготовлен 19 декабря 2022 года.


Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Моисеенко А.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску Администрации Калевальского муниципального района об установлении факта, имеющего юридическое значение

заинтересованные лица: Министерство культуры Республики Карелия, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия, Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия, Управление по охране объектов культурного наследия Республики Карелия,


в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

установил:

Администрация Калевальского муниципального района (далее - заявитель, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение: владение и пользование недвижимым имуществом, как своим собственным в отношении следующего объекта (сооружения) культурного наследия: «Братская могила воинов, погибших в годы Великой Отечественной войны 1941 – 1945 г.г.», расположенная по адресу: Республика Карелия, Калевальский район, пгт. Калевала, ул. Ленина.

Исковые требования обоснованы статьями 218, 234 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Заявитель в обоснование своих требований представил дополнительные доказательства, в подтверждение факта добросовестного, открытого и непрерывного владения спорным объектом культурного наследия.

Министерство культуры Республики Карелия в отзыве на заявление указало на то, что вопросы по охране объектов культурного наследия в ведении Управление по охране объектов культурного наследия Республики Карелия.

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия сообщило, что в реестре федерального имущества не учитывается объект, в отношении которого заявлены требования; просит рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия в письменных объяснениях по делу указало, что объект, в отношении которого заявлены требования, не учитывается в реестре государственного имущества Республики Карелия, представило в материалы дела соответствующую справку.

Управление по охране объектов культурного наследия Республики Карелия в отзыве не возражает относительно удовлетворения заявленных требований и просит рассмотреть дело без участия своего представителя.

В судебное заседание надлежащим образом извещенные лица, участвующие в деле, явку представителей не обеспечили, в связи с чем на основании частей 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом в их отсутствие.

При этом заявитель указал, что на протяжении многих лет вышеуказанные объекты регулярно обновлялись, ремонтировались силами сотрудников Администрации Калевальского муниципального района и привлекаемыми Администрацией лицами. Установление права владения и пользования вышеуказанным объектом позволит Администрации Калевальского муниципального района продолжить работу по приведению в надлежащий вид данного объекта культурного наследия.

Исследовав материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, на территории Калевальского муниципального района расположен выявленный объект культурного наследия - «Братская могила воинов, погибших в годы Великой Отечественной войны 1941 – 1945 г.г.», расположенный по адресу: Республика Карелия, Калевальский район, пгт. Калевала, ул. Ленина.

Вместе с тем, названная Братская могила не имеет собственника, на балансе Администрации поселения или Администрации муниципального района не находится. Начиная с 1971 года и по настоящее время органы местного самоуправления добросовестно, открыто и непрерывно владеют и пользуются указанным памятником истории как своими собственными, осуществляя его содержание, благоустройство и ремонт за счет собственных средств.

Отсутствие правоустанавливающих документов о приобретении права собственности на братское захоронение, являющееся сооружением, препятствует заявителю зарегистрировать право собственности в порядке, установленном действующим законодательством, что стало причиной обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно статье 5 Закона Российской Федерации от 14.01.1993 № 4292-1 «Об увековечении памяти при защите Отечества» (далее - Закон № 4292-1) воинские захоронения подлежат государственному учету. На территории Российской Федерации их учет ведется органами местного самоуправления. На каждое воинское захоронение устанавливается мемориальный знак и составляется паспорт.

Воинские захоронения содержатся в соответствии с положениями Женевских конвенций о защите жертв войны от 12.08.1949 и общепринятыми нормами международного права.

Ответственность за содержание воинских захоронений на территории Российской Федерации возлагается на органы местного самоуправления, а на закрытых территориях воинских гарнизонов - на начальников этих гарнизонов. Содержание и благоустройство воинских захоронений, находящихся на территориях других государств, осуществляются в порядке, который определен межгосударственными договорами и соглашениями.

Согласно подпункту 13 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.

В соответствии со статьей 11 Закона Российской Федерации от 14.01.1993 № 4292-1 «Об увековечении памяти при защите Отечества» органы местного самоуправления осуществляют мероприятия по содержанию в порядке и благоустройству воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, которые находятся на их территориях, а также работы по реализации межправительственных соглашений по уходу за захоронениями иностранных военнослужащих на территории Российской Федерации.

Статьей 9.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Закон № 73-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия отнесены: сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселений или городских округов; государственная охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения; определение порядка организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения.

Пунктом 3 статьи 2 этого же Закона установлено, что имущественные отношения, возникающие при сохранении, использовании, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, регулируются гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Порядок оформления права собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований на объекты культурного наследия федерального значения, которые являлись недвижимыми памятниками истории и культуры государственного (общесоюзного и республиканского) значения до 27 декабря 1991 года и необходимы для обеспечения осуществления субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями установленных федеральными законами полномочий, установлен пунктом 2 статьи 63 Закона № 73-ФЗ, но в то же время не распространяется на объекты культурного наследия, являющиеся отдельными захоронениями.

Таким образом, применительно к рассматриваемому делу в отношении сооружения, являющего предметом заявления, отсутствует специальный порядок приобретения права собственности, обусловленный статусом данных объектов.

Статьей 30 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что арбитражные суды рассматривают в порядке особого производства дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 218 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что арбитражный суд рассматривает дела об установлении факта владения и пользования юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем недвижимым имуществом как своим собственным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Согласно пункту 19 постановления Пленума Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Постановлении № 10/22 от 29.04.2010 возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

В случаях, когда прежний собственник недвижимого имущества не был и не должен был быть известен давностному владельцу, он вправе обратиться в суд с заявлением об установлении факта добросовестного, открытого и непрерывного владения имуществом как своим собственным в течение срока приобретательной давности. В качестве заинтересованного лица к участию в деле привлекается государственный регистратор.

В силу пункта 15 названного Постановления давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности.

Материалами дела подтверждается и установлено в ходе судебного разбирательства, что начиная с 1971 года и по настоящее время Администрация Калевальского муниципального района добросовестно, открыто и непрерывно владеет как своим собственным спорным имуществом.

В силу пункта 3 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является.

Факт открытого, добросовестного, непрерывного владения Администрацией объектом культурного и исторического наследия - Братской могилой распложенной в Калевальском муниципальном районе, подтверждается представленными в материалы дела доказательствами: постановлением Совета Министров Карельской АССР от 21.04.1971 № 199 «Об утверждении сводного списка памятников истории и культуры Карельской АССР, подлежащих государственной охране и мерах по их сохранению», справкой Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от 06.10.2022 № 10717/13.1-18/МИЗОи.

Привлеченные к участию в деле заинтересованные лица о правопритязаниях на спорные объекты не заявили, не возражают относительно удовлетворения требования Администрации. Как следует из отзывов заинтересованных лиц, Братская могила, расположенная в поселке Калевала в реестре федерального имущества и в реестре государственного имущества Республики Карелия не учитывается.

Решение суда об установлении факта добросовестного, открытого и непрерывного владения имуществом как своим собственным в течение срока приобретательной давности является основанием для регистрации права собственности в Едином государственном реестре недвижимости (статья 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Поскольку материалами дела подтверждается отсутствие у заявителя возможности получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие юридический факт; установление факта не связывается с последующим разрешением спора о праве, подведомственного арбитражному суду; законодательством не предусмотрен иной внесудебный порядок установления соответствующего факта; в силу федерального закона факт, об установлении которого заявлено требование, порождает юридические последствия в сфере экономической деятельности, заявленное Администрацией требование является обоснованным, подтверждено материалами дела и подлежит удовлетворению.

Заявитель в силу подпункта 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем государственная пошлина взысканию в федеральный бюджет не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170, 222 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия

РЕШИЛ:

Заявление Администрации Калевальского муниципального района удовлетворить. Установить факт, имеющий юридическое значение: владения и пользования недвижимым имуществом, как своим собственным в отношении следующего объекта (сооружения) культурного наследия: «Братская могила воинов, погибших в годы Великой Отечественной войны 1941 – 1945 г.г.», расположенного по адресу: Республика Карелия, Калевальский район, пгт. Калевала, ул. Ленина.

Решение может быть обжаловано:

- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>);

- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, <...>) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Карелия.



Судья


Моисеенко А.Б.