Решение от 2 марта 2023 г. по делу № А65-27188/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-27188/2022


Дата принятия решения – 02 марта 2023 года.

Дата объявления резолютивной части – 21 февраля 2023 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан

в составе:

председательствующий – судья Минапов А.Р.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Венковой Л.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Альтего", г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>), ФИО1, г. Казань, к Татарстанской таможне, г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>), о признании незаконными: решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров от 26.04.2022 по декларации № 10418010/121220/0367047; решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров от 26.04.2022 по декларации № 10418010/100421/0105085,

с участием:

ООО «Альтего» – представитель ФИО2 по доверенности от 19.09.2022г.,

ФИО1 - представитель ФИО2 по доверенности от 07.11.2022г.,

ответчика – представители: ФИО3 по доверенности от 09.01.2023г.; ФИО4 по доверенности от 09.01.2023г.; ФИО5 по доверенности от 06.02.2023г.,

У С Т А Н О В И Л:

первоначально общество с ограниченной ответственностью "Альтего", г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее по тексту – заявитель, общество, ООО «Альтего»), ФИО1, г. Казань (далее по тексту – заявитель, ФИО1), обратились в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Татарстанской таможне, г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее по тексту – ответчик, таможенный орган), о признании недействительным акта выездной таможенной проверки от 15.03.2022г. №10404000/210/150322/А000294, решения от 30.05.2022г. №10404000/2022/РБП/0000003, решения от 30.05.2022г. №10404000/2022/РБП/0000006.

В судебном заседании 19 декабря 2022г. представитель заявителей ходатайствовал об уточнении заявленных требований, просил признать незаконными: решение таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров от 26.04.2022 по декларации № 10418010/121220/0367047; решение таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров от 26.04.2022 по декларации № 10418010/100421/0105085.

Арбитражный суд Республики Татарстан вынес протокольное определение об удовлетворении ходатайства представителя заявителей об уточнении заявленных требований.

Судом рассматривается заявление ООО «Альтего» и ФИО1 к Татарстанской таможне, о признании незаконными: решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров от 26.04.2022 по декларации № 10418010/121220/0367047; решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров от 26.04.2022 по декларации № 10418010/100421/0105085.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда Республики Татарстан в сети Интернет по адресу: www.tatarstan.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленном статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель заявителей огласил заявление.

Представитель ответчика просил отказать в удовлетворении заявления по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон в судебном заседании, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 16 ноября 2021г. в соответствии со статьей 333 ТК ЕАЭС Татарстанской таможней принято решение от 16 ноября 2021г. № 10404000/210/161121/Р000294 о проведении выездной таможенной проверки в отношении ООО «Альтего».

16 ноября 2021г. ООО «Альтего» вручено решение Татарстанской таможни о проведении выездной таможенной проверки № 10404000/210/161119/Р000294 вместе с требованием от 16 ноября 2021г. о представлении документов и (или) сведений при проведении выездной таможенной проверки (далее по тексту - требование от 16 ноября 2021 г.), что подтверждается отметками в указанном решении таможни и в требовании.

15 марта 2022г. по результатам выездной таможенной проверки, проведенной в отношении ООО «Альтего», Татарстанской таможней составлен акт выездной таможенной проверки от 15 марта 2022г. № 10404000/210/150322/А000294, согласно которому установлено, что обществом в нарушение положений статьи 39, пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС стоимость оплаченных отправителю услуг по изготовлению пресс-форм для производства алюминиевых корпусов автомобильных усилителей мощности методом экструзии на сумму 174 400 долларов США не была включена в таможенную стоимость товаров, задекларированных с использованием деклараций на товары № 10418010/121220/0367047, № 10418010/100421/0105085.

На основании части 6 статьи 237 Федерального закона № 289-ФЗ второй экземпляр акта выездной таможенной проверки от 15 марта 2022г. № 10404000/210/150322/А000294 был направлен заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении по адресу ООО «Альтего», указанному в едином государственном реестре юридических лиц (письмо Татарстанской таможни от 15 марта 2022г. № 34-19/03578 «О направлении акта выездной таможенной проверки»).

Согласно отметкам на уведомлении о вручении, конверте указанного письма таможенного органа и отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 42006968103285 (размещен в свободном доступе на официальном сайте АО «Почта России» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет») 16 марта 2022г. данное заказное почтовое отправление принято в отделении связи, 17 марта 2022г. прибыло в место вручения, в период с 17 марта 2022г. по 17 апреля 2022г. находилось в месте вручения и 18 апреля 2022г. выслано обратно отправителю, 19 апреля 2022г. возвращенное почтовое отправление получено Татарстанской таможней.

В соответствии с пунктом 22 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2013г. № 289 (далее по тексту – Порядок) принятые на основании акта выездной таможенной проверки от 15 марта 2022г. № 10404000/210/150322/А000294 решения таможенного органа от 26 апреля 2022 г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10418010/121220/0367047, № 10418010/100421/0105085, после выпуска товаров (далее по тексту - решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров), были направлены заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении по адресу ООО «Альтего», указанному в едином государственном реестре юридических лиц (письмо Татарстанской таможни от 27 апреля 2022 г. № 34-19/05716 «О направлении решений».

ООО «Альтего» и ФИО1 (бывший руководитель ООО «Альтего»), не согласившись с указанными решениями таможенного органа (с учетом уточнения), обратились в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, заслушав представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов органов государственной власти, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании ч.4 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18.11.04 N 367-О, установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений. Поскольку несоблюдение установленного срока в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Пропуск установленного ч.4 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срока на обращение в арбитражный суд с заявлением об оспаривании ненормативных правовых актов и отсутствие причин к его восстановлению является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении такого заявления.

Как следует из материалов дела, оспариваемые решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров были направлены заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении по адресу ООО «Альтего», указанному в едином государственном реестре юридических лиц (письмо Татарстанской таможни от 27 апреля 2022 г. № 34-19/05716 «О направлении решений».

Согласно отметкам на уведомлении о вручении, конверте указанного письма таможни и отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 42006969063250 (полученного с официального сайта органа почтовой связи (www.pochta.ru) 28 апреля 2022г. заказное почтовое отправление принято в отделении связи, 29 апреля 2022г. прибыло в место вручения, в период с 29 апреля 2022 г. по 30 мая 2022 г. находилось в месте вручения и 31 мая 2022г. возвращено отправителю из-за отсутствия адресата, 1 июня 2022г. возвращенное почтовое отправление получено таможенным органом.

Заявители обратились в арбитражный суд только 05.10.2022г., что подтверждается штемпелем суда, то есть по истечении срока на обжалование.

Ходатайствуя о восстановлении пропущенного процессуального срока, ООО «Альтего» в уточнении от 09.12.2022г. вх.№14373 указало, что 28.04.2022 в адрес ООО «Альтего» Татарстанской таможней были направлены решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров. Указанные решения ООО «Альтего» получены не были. Кроме того, приложения к указанным решениям направлены не были. Были направлены пустые бланки, без указания на суммы надбавок, реквизитов. Было направлено 2 листа с незаполненными формами. Татарстанской таможней в адрес представителя ООО «Альтего» адвоката ФКА РТ Вахитовского района г. Казани ФИО6 были направлены решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров. Указанные решения были получены им 30.07.2022. Но и на 30.07.2022 приложения к декларациям так и не были представлены. Следовательно, заявитель считает, что трехмесячный срок обжалования решений заявителями соблюден.

Между тем, в соответствии с положениями части 35 статьи 237 Федерального закона № 289-ФЗ при направлении решений, принятых по результатам таможенной проверки заказным почтовым отправлением, они считаются полученными на шестой рабочий день со дня направления заказного почтового отправления в случае непоступления в указанный срок в таможенный орган почтового уведомления (информации), содержащего дату вручения почтового отправления адресату.

Исходя из вышеизложенного следует, что в рассматриваемом случае решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров считаются полученными 11 мая 2022г.

Действуя добросовестно и разумно, заявители доложны были обеспечить получение почтовой корреспонденции по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц (420030, <...>).

Негативные последствия, связанные с неполучением корреспонденции по адресу места регистрации, содержащемуся в ЕГРЮЛ, по смыслу ст.54 Гражданского кодекса Российской Федерации, должны возлагаться на субъекта предпринимательской деятельности.

Аналогичная правовая позиция приведена в п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

По смыслу п.1 ст.165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное юридическому лицу, должно быть направлено по адресу его регистрации.

С учетом положения п.2 ст.165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному, соответственно, в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

Гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя.

Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не находится (не проживает) по указанному адресу.

Указывая юридический адрес в качестве своего места регистрации, лицо должно осознавать, что по этому адресу будет направляться предназначенная ему почтовая корреспонденция. В случае, если корреспонденция не доставлена по адресу места регистрации общества, все негативные последствия, вытекающие из ее неполучения (несвоевременного получения, получения неуполномоченным лицом, отказа в получении и так далее), возлагаются на указанное лицо.

Иное толкование норм права может повлечь злоупотребления со стороны недобросовестных лиц, которые могут уклоняться от получения корреспонденции, и, тем самым, препятствовать в осуществлении уполномоченными органами полномочий по контролю и надзору за соблюдением требований законодательства Российской Федерации.

Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не находится (не проживает) по указанному адресу.

Указывая юридический адрес в качестве своего места регистрации, лицо должно осознавать, что по этому адресу будет направляться предназначенная ему почтовая корреспонденция. В случае, если корреспонденция не доставлена по адресу места регистрации общества, все негативные последствия, вытекающие из ее неполучения (несвоевременного получения, получения неуполномоченным лицом, отказа в получении и так далее), возлагаются на указанное лицо.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований и возражений.

В силу статей 9 и 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Следовательно, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий, в том числе в части представления (непредставления) доказательств, заявления ходатайств о проверке достоверности сведений, представленных иными участниками судебного разбирательства, а также имеющихся в материалах дела.

Кроме того, в соответствии с положениями части 36 статьи 237 Федерального закона № 289-ФЗ в случае оформления решений, принятых по результатам таможенной проверки, в виде электронного документа они передаются проверяемому лицу с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в срок, указанный в части 33 статьи 36 Федерального закона № 289-ФЗ.

В соответствии с пунктом 25.1 Порядка, в случае внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары в виде электронного документа, таможенный орган направляет декларанту корректировки деклараций на товары (далее по тексту - КДТ), а в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров - также декларации таможенной стоимости (далее по тексту - ДТС) в виде электронных документов с использованием информационных систем таможенного органа в порядке, установленном законодательством государств-членов Евразийского экономического союза.

На основании вышеперечисленных правовых норм 26 апреля 2022г. решения Татарстанской таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров, КДТ и ДТС направлены декларанту ООО «Альтего» в виде электронных документов с использованием информационных систем таможенного органа, что подтверждается сведениями об отправленных сообщениях программного средства «Инспектор ОТО», используемого таможенными органами.

Обмен документами и (или) сведениями в электронной форме с использованием сети «Интернет» определен статьей 282 Федерального закона № 289-ФЗ.

Так, частью 1 статьи 282 Федерального закона № 289-ФЗ предусмотрено, что обмен документами и (или) сведениями в электронной форме с использованием сети «Интернет» осуществляется между таможенными органами и заинтересованными лицами посредством:

1) информационного оператора;

2) личного кабинета, размещенного на официальном сайте ФТС России;

3) иных способов обмена документами и (или) сведениями в электронной форме, разрабатываемых и утверждаемых федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела.

В соответствии с частью 3 статьи 282 Федерального закона № 289-ФЗ электронный документ, направленный таможенным органом заинтересованным лицам способами, предусмотренными частью 1 статьи 282 Федерального закона № 289-ФЗ, считается полученным в день, следующий за днем его направления.

В свою очередь, на основании части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Таким образом, решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров, переданные ООО «Альтего» с использованием сети «Интернет» считаются полученными 27 апреля 2022 г. и, соответственно, срок обжалования решений таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров истек 28 июля 2022г.

У заявителя отсутствовали объективные причины пропуска срока подачи заявления в суд.

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации не устанавливает каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска процессуальных сроков, данный вопрос решается с учетом конкретных обстоятельств дела по усмотрению суда, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Уважительными причинами пропуска срока для обращения в суд признаются такие причины, которые объективно препятствовали участнику процесса своевременно подать заявление.

Из совокупности действий заявителя, допустившего пропуск срока на обращение в суд с заявлением об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении, следует, что заявителем допущена неосмотрительность в отношении защиты своих прав.

При этом гарантированное государством право на судебную защиту не может превалировать над принципом правовой определенности как одним из основополагающих аспектов требования верховенства права, вытекающего из принципа правового государства (статья 1 Конституции Российской Федерации). В данном случае требование правовой определенности предполагает необходимость обеспечения стабильности сложившихся правоотношений, возникающих на основе официально признанного государством акта органа судебной власти.

Вместе с тем, восстановление срока подачи заявления об оспаривании решений таможенного органа по истечении весьма длительного времени с момента вступления решений в законную силу и истечения срока на его обжалование в отсутствие каких-либо уважительных причин нарушает стабильность гражданского оборота и ставит в неравное положение участников судебного процесса, что является недопустимым.

Принципами судопроизводства, закрепленными в ст.ст. 7 и 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, являются равенство всех перед законом и судом и равноправие сторон. Эти принципы реализуются через соблюдение требований закона всеми участниками судебного процесса, которые вправе рассчитывать на вступление судебного акта в законную силу в сроки, установленные процессуальным законодательством.

Аналогичная правовая позиция получила свое отражение в постановлениях Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2018г. по делу №А65-24088/2017, от 13.02.2018г. по делу №А65-24097/2017.

Как уже было отмечено выше, заявители доказательств обоснованности пропуска срока на подачу заявления в материалы дела не представили.

На основании изложенного, отсутствуют основания для удовлетворения заявления общества с ограниченной ответственностью "Альтего", г. Казань и ФИО1, г. Казань.

В соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате госпошлины подлежат отнесению на заявителя, поскольку судебный акт по настоящему делу принят в пользу ответчика.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ) (часть 2 статьи 184, статья 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебного акта на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 169, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Альтего", г. Казань и ФИО1, г. Казань, отказать.

Выдать обществу с ограниченной ответственностью "Альтего", г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>), справку на возврат государственной пошлины из федерального бюджета в размере 3 000руб.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.


Судья А.Р. Минапов