Решение от 26 июня 2024 г. по делу № А73-7168/2024

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-7168/2024
г. Хабаровск
27 июня 2024 года
Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Руденко Р.А., рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области

о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1  финансовых санкций в размере 2 000 руб.

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее - ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 финансовых санкций в размере 2 000 руб.

Определением суда от 27.04.2024г. заявление принято к производству, возбуждено производство по делу № А73-7168/2024, дело рассматривалось в порядке упрощенного производства по правилам Главы 29 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Индивидуальный предприниматель ФИО1, извещенный надлежащим образом о возбуждении дела, отзыв на заявление не представил.

Арбитражным судом Хабаровского края на основании статьи 229 Арбитражного процессуального кодекс РФ принято решение путем подписания резолютивной части решения от 21.06.2024г., которая размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Указанным решением в удовлетворении заявленных требований отказано.

25.06.2024г. ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО обратилось в Арбитражный суд с ходатайством о составлении мотивированного решения.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Ходатайство о составлении мотивированного решения подано в установленный срок.

При рассмотрении дела суд исходил из следующего.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 зарегистрирован в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию за № 037-011-012921.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 представил в орган Пенсионного фонда РФ сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за май 2020 года на 4 застрахованных лиц, которые не были отражены в ранее представленной форме СЗВ-М с типом «исходная» за указанный период.

По результатам проверки достоверности, полноты и своевременности представления индивидуальных сведений орган Пенсионного фонда РФ пришел к выводу о том, что сведения с типом «дополняющие» представлены предпринимателем за пределами срока, установленного пенсионным законодательством, что отражено в акте от 02.09.2020г. № 037S18200008808.

По результатам рассмотрения акта и материалов проверки, органом Пенсионного фонда РФ вынесено решение от 13.10.2020г. № 037S19200010280 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии с которым предприниматель привлечено к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действующей до 01.01.2023г.) (далее – Закон № 27-ФЗ) в виде финансовых санкций в сумме 2000 руб.

Органом Пенсионного фонда РФ направлено страхователю требование от 03.11.2020г. № 037S01200010991 с предложением о добровольной уплате финансовых санкций в срок до 23.11.2020г.

01.01.2023г. создано отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Хабаровскому краю и ЕАО путем реорганизации Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Хабаровскому краю и ЕАО путем присоединения к нему Государственного учреждения – Хабаровского регионального отделения Фонда социального страхования РФ и Государственного учреждения – Регионального отделения Фонда социального страхования РФ по ЕАО.

Неисполнение предпринимателем в установленный срок, требования об уплате финансовых санкций, послужило основанием для обращения ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО в Арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Согласно статье 17 Закона № 27-ФЗ территориальный орган Фонда обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3000 рублей.

В случае, если в течении трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма не превысила 3000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд  в течение 6 месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Рассмотрев представленные в материалы дела документы, и оценив их в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд считает заявленное требование не подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 Закона № 27-ФЗ) о всех работающих у него лицах, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы (в редакции, действовавшей до 01.01.2023г.).

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) (в редакции, действовавшей до 01.01.2023г.) установлена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей в период спорных правоотношений) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Судом по материалам дела установлено, что исходные сведения по форме СЗВ-М, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, за май 2020 года на 7 застрахованных лиц, представлены страхователем в установленный срок - 15.06.2020г.

Однако, в связи с допущенной ошибкой страхователь 10.07.2020г. представил в орган Пенсионного фонда РФ дополняющий отчет за спорный период в отношении 5 застрахованных лиц, которые не были отражены в исходной форме.

Пенсионным фондом установлено, что в отношении 4 застрахованных лиц, сведения представлены за пределами установленного срока, по 1 застрахованному лицу обнаружены расхождения по ФИО2

10.07.2020г. Пенсионным фондом в адрес страхователя по этому застрахованному лицу направлено уведомление  об устранении ошибок и протокол проверки отчетности.

11.07.2020г. страхователем исполнено уведомление, представлены дополняющие сведения, в связи с чем, страхователь не привлечен к ответственности.

При привлечении предпринимателя к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ и вынесения ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО решения от 13.10.2020г. № 037S19200010280 заявителем не учтено, что в силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведениях, Законом № 27-ФЗ не установлен.

Ошибки были выявлены и исправлены страхователем самостоятельно.

Доказательств обратного ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО, в соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ в суд не представило.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения органом Пенсионного фонда Российской Федерации, страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда Российской Федерации, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018г. № 303-КГ18-99 по делу № А73-910/2017, в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018г. и учтена судом при рассмотрении настоящего дела.

При таких обстоятельствах, оснований для привлечения предпринимателя к ответственности в данном случае у ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО не имелось, как и не имелось оснований для выставления требования об уплате финансовых санкций в размере 2000 руб.

С учетом вышеизложенного, заявленные ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО требования удовлетворению не подлежат.

Государственная пошлина за рассмотрение дела в суде на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ подлежит отнесению на заявителя и не взыскивается, поскольку ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО от уплаты государственной пошлины освобождено.

Руководствуясь статьями 11, 15, 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», пунктом 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4(2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018г., статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 финансовых санкций, начисленных решением от 13.10.2020г. № 037S19200010280 в сумме 2000 руб. - отказать.

Арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в Арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Дальневосточного округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.



Судья                                                                                                                     Р.А. Руденко