Решение от 12 октября 2023 г. по делу № А40-56150/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-56150/23-93-460
12 октября 2023 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 16 августа 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 12 октября 2023 года.

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению ТСЖ «Ленинский проспект, 123» (117513, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.06.2003, ИНН: <***>, КПП: 772801001)

к ГБУ МФЦ города Москвы (125009, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2011, ИНН: <***>, КПП: 771001001)

о признании незаконным отказ от 16.12.2022 №02-9-21318/22 в предоставлении информации,

при участии:

от заявителя – ФИО2 дов. от 12.10.2022, диплом; ФИО3 председатель ТСЖ на основании протокола №7-2019 от 10.12.2019, диплом.

от ответчика – ФИО4 дов. от 09.01.2023 №14-40/2023, диплом

УСТАНОВИЛ:

ТСЖ «Ленинский проспект, 123» обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением к ГБУ МФЦ города Москвы о признании незаконным отказ от 16.12.2022 № 02-9-21318/22 в предоставлении информации, испрашиваемой в соответствии с заявлением от 15.12.2021, а также заявлением от 14.02.2022 в отношении должников - собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу <...>:- о паспортных данных;- о номерах ИНН;- о номерах СНИЛС;- о датах рождения;- Оборотно-сальдовые ведомости по лицевым счетам с указанием всех услуг и ресурсов, поставщиком которых являлся Истец, а также с указанием тарифов по ним за весь период образования имеющейся задолженности с 07 марта 2014г. по 01 марта 2020г.;- долговые ЕПД с указанием всех услуг и ресурсов, поставщиком которых являлся Истец, а также с указанием тарифов по ним за весь период образования имеющейся задолженности с 07 марта 2014г. по 01 марта 2020г.;- Единые жилищные документы (выписки из домовой книги).

В обоснование заявленных требований, заявитель указывает на невозможность взыскивать в судебном порядке задолженность, образовавшуюся в результате неоплаты ЖКУ.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям и доводам, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд признает заявление не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Срок для обращения в суд, предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Как следует из материалов дела, между ГБУ МФЦ города Москвы, ТСЖ «Ленинский проспект, 123» и Банком ВТБ (ПАО) был заключен договор от 20 июня 2019 г. № 887/479130 об информационном обеспечении расчетов населения за жилищно-коммунальные и связанные с ними услуги на основании Единого платежного документа (далее - Договор) в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> (далее - МКД).

ТСЖ «Ленинский проспект, 123» прекратило деятельность по управлению МКД с 01 марта 2020 г. Распоряжением Мосжилинспекции от 04 февраля 2020 г. № 6765-РЛ в реестр лицензий города Москвы включены сведения о том, что деятельность по управлению МКД с 01 марта 2020 г. осуществляет ООО «СервисГрад».

В адрес ГБУ МФЦ города Москвы от ООО «СервисГрад» поступило уведомление от 04 марта 2020 г. № 227 с указанием на прекращение ТСЖ «Ленинский проспект, 123» управления МКД и приложением подтверждающих документов. ГБУ МФЦ города Москвы прекратило начисления по договору на ТСЖ «Ленинский проспект, 123» с марта 2020 г.

Уведомлений о прекращении деятельности по управлению МКД от ТСЖ «Ленинский проспект, 123» не поступало.

Для заключения договора на выполнение функций по начислению платы за жилое помещение в ГБУ МФЦ города Москвы обращается товарищество собственников жилья -в случае принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения об управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья (п. 2.1.2 Регламента взаимодействия Государственного бюджетного учреждения города Москвы «Многофункциональные центры предоставления государственных услуг города Москвы» с лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, ресурсоснабжающими организациями, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, специализированной некоммерческой организацией, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, поставщиками иных услуг и кредитной организацией, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 11.05.2017№ 267-1717 (далее - Регламент взаимодействия).

Для заключения договора на выполнение функций по начислению платы за жилые помещения, коммунальные услуги, обслуживание запирающих устройств и иные услуги далее -заявитель обращается в ГБУ МФЦ города Москвы лично или иным способом (п. 3.1 Регламента взаимодействия). При обращении в ГБУ МФЦ города Москвы заявителем представляются документы, предусмотренные Перечнем документов, необходимых для заключения договоров на выполнение функций по начислению платы за жилые помещения, коммунальные услуги, обслуживание запирающих устройств и иные услуги, утвержденного приказом ДЖКХ г. Москвы от 26 марта 2019 года № 01-01-13-95/19 (далее - Перечень документов).

Одним из основных документов, необходимых для заключения договоров на выполнение функций по начислению платы за жилые помещения, коммунальные услуги, обслуживание запирающих устройств и иные услуги является в том числе копия протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленного в соответствии с требованиями жилищного законодательства, подтверждающего право управляющей организации (ТСЖ, ЖК, ЖСК, СК) управлять данным многоквартирным домом (п. 1.3 Перечня документов).

Для заключения договора на выполнение функций по начислению платы за жилое помещение при обращении управляющей организации (ТСЖ, ЖК, ЖСК, СК) дополнительно представляется в том числе копия договора на управление многоквартирным домом (в случае обращения управляющей организации) (п. 2.2 Перечня документов).

Таким образом, МКД попадают под действие указанных договоров в случае наличия права управления, подтверждающееся договором управления, протоколом общего собрания собственников (по смыслу Приказа ДЖКХ г. Москвы от 26.03.2019 № 01 -01-13-95/19 и предмета Договоров).

Статья 1 Договора гласит, что его предметом являются действия сторон, осуществляемые в целях информационного обеспечения расчетов физических лиц, проживающих в жилых домах, находящихся на территории города Москвы, за жилое помещение и коммунальные услуги, предоставляемые на основании договора управления МКД (договора поставки коммунального ресурса с соответствующей ресурсоснабжающей организацией), заключенного между поставщиком и плательщиком.

Таким образом, условия Договора не могут распространяться на МКД, где общество не осуществляет деятельность по управлению.

Договор ресурсоснабжения прекращается одновременно с прекращением договора управления МКД в случае исключения сведений о МКД из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, а также в случае, если действие лицензии прекращено или она аннулирована (п. 32 постановления Правительства РФ от 14 февраля 2012 г. № 124 «О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами», п. 26 постановления Правительства РФ от 15 мая 2013 г. № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами»).

По общему правилу, если обязанность одной стороны прекратилась невозможностью исполнения согласно пункту 1 статьи 416 ГК РФ, то прекращается и встречная обязанность другой стороны (пункт 1 статьи 328 1К РФ).

В связи с этим обязательства ГБУ МФЦ города Москвы по договору с ТСЖ «Ленинский проспект, 123» в отношении МКД считаются прекращенными одновременно с прекращением права управления МКД.

При расторжении договора прекращается обязанность должника совершать в будущем действия, которые являются предметом договора (например, отгружать товары по договору поставки, выполнять работы по договору подряда, выдавать денежные средства по договору кредита и т.п.). Последствия расторжения договора, отличные от предусмотренных законом, могут быть установлены соглашением сторон с соблюдением общих ограничений свободы договора (ч.2 ст. 453 ГК РФ. п. 2, 3 постановления Пленума ВАС РФ от 6 июня 2014 г. № 35 «О последствиях расторжения договора»).

Обязательства ГБУ МФЦ города Москвы по предоставлению каких-либо документов в адрес ТСЖ «Ленинский проспект 123» установлены пунктами 2.1.8-2.1.9 Договора.

Условия расторгнутого Договора не содержат положений, продляющих действие пунктов 2.1.8, 2.1.9 Договора после прекращения его действия. Равно как и отсутствуют соответствующие дополнительные соглашения к указанному Договору.

В заявлении не указан ни один пункт Договора, согласно которому ГБУ МФЦ города Москвы обязано предоставить оборотно-сальдовые ведомости, долговые ЕПД, Единые жилищные документы либо иные сведения в отношении должников (ч.1, 3 ст. 65 АПК РФ).

Неисполненные ГБУ МФЦ города Москвы во время действия Договора поручения Истца, в т.ч. и в материалах дела отсутствуют (п.2.1.8, 2.1.9Договора).

Таким образом, условия, изложенные в пунктах Договора, не могут считаться действующими. В связи с прекращением действия Договора у ГБУ МФЦ города Москвы отсутствует обязанность по исполнению каких-либо обязательств, указанных в Договоре, и, соответственно, у ТСЖ «Ленинский проспект 123» отсутствуют правовые основания требовать исполнения договора от ГБУ МФЦ города Москвы.

Запрос ТСЖ «Ленинский проспект 123», зарегистрированный МФЦ района Теплый Стан 02 декабря 2022 г. № б/н, о предоставлении документов и информации поступил в ГБУ МФЦ города Москвы уже после фактического прекращения обязательственных правоотношений и действия Договора.

Многофункциональные центры предоставления государственных услуг города Москвы (далее - МФЦ) выполняют функции начисления платы за ЖКУ с использованием Автоматизированной системы управления «Информационное обеспечение деятельности ЕИРЦ» при наличии действующих договоров на расчеты (п. 3.2.1 Правительства Москвы от 24 апреля 2007 г. № 299-ПП «О мерах по приведению системы управления многоквартирными домами в городе Москве в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации» (далее - постановление Правительства Москвы ЛЬ 299-ПП).

Обязанность по производству расчета размера платы за ЖКУ, формированию платежного документа и предъявление его потребителю возложена на ЖСК, который несет ответственность за достоверное начисление жителям платы (п. 31. 67, 155(1) постановления Правительства РФ № 354 постановления Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - постановление Правительства РФ № 354), п. 4 Права/ осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 г. № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами», п. п. 5.2, 5.11 ГОСТ Р 56038-2014).

ГБУ МФЦ города Москвы самостоятельно объем сведений в части расчетов (перерасчетов) по оплате за ЖКУ не определяет. Расчет (перерасчет) платы за услуги осуществляется на основании письменных поручений от Истца (п. 2.1.2 и 2.2.1. Договора).

Истребуемые в судебном порядке документы (выписка из финансово-лицевого счета, выписка из домовой книги, единый жилищный документ), могут быть получены через МФЦ только юридическими или физическими лицами - собственниками соответствующих жилых помещений, а не управляющими организациями (п. 2.4.1.1 н 2.4.1.2 Административного регламента предоставления государственной услуги города Москвы (Предоставление информации жилищного учета», утвержденного постановлением Правительства Москвы от 27 марта 2012 г. № 111-1/11).

Учитывая изложенное, требуемая информация о плательщиках должна иметься в распоряжении заявителя. При этом заявитель не лишен возможности самостоятельно получить запрашиваемую информацию иными способами и в иных источниках.

Кроме того, МФЦ ежемесячно направляло в адрес ТСЖ информацию о начислениях и оплатах населения за жилищно-коммунальные услуги в соответствии с условиями Договора.

Таким образом, документы, необходимые для взыскания с жителей задолженности, должны иметься в распоряжении ТСЖ, а обязанность их предоставления Ответчиком после прекращения Договора отсутствует.

Довод ТСЖ «Ленинский проспект, 123» о невозможности взыскивать в судебном порядке задолженность, образовавшуюся в результате неоплаты ЖКУ, а также выполнять свои обязанности как управляющей МКД организации, голословен и не состоятелен.

Объективных доказательств, препятствующих ТСЖ по вине ГБУ МФЦ города Москвы взысканию с жителей МКД задолженности за ЖКУ Истцом не представлено.

Таким образом, отказ является законным, соответствует гражданскому законодательству и не может нарушать права и законные интересы заявителя.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 71, 75, 110, 167-170, 176, 199-201 АПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований - отказать в полном объеме.

Проверено на соответствие гражданскому законодательству.

Возвратить ТСЖ "ЛЕНИНСКИЙ ПРОСПЕКТ, 123" (ОГРН: <***>) из доходов федерального бюджета излишне уплаченную госпошлину в размере 3000 руб., перечисленную по платёжному поручению от 27.04.2023 №1.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья В.Д.Поздняков