Решение от 19 января 2023 г. по делу № А60-19436/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-19436/2022
19 января 2023 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 16 января 2023 года

Полный текст решения изготовлен 19 января 2023 года.


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Курганниковой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.М. Фатеевой, рассмотрел в судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «ПКП Синергия» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Кушвинскому городскому округу в лице комитета по управлению имуществом Кушвинского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>), Субъекту Российской Федерации Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об изменении условий концессионного соглашения.


при участии в судебном заседании

от истца: представитель не явился,

от Субъекта Российской Федерации Свердловской области: ФИО1, представитель по доверенности от 30.11.2022.


Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.


ООО «ПКП Синергия» обратился в суд с исковым заявлением к Кушвинскому городскому округу в лице комитета по управлению имуществом Кушвинского городского округа, Субъекту Российской Федерации Свердловской области с требованием об изменении условий концессионного соглашения.

Определением от 18.04.2022 исковое заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 24.05.2022.

К судебному заседанию от ответчиков поступил отзыв.

Истец в предварительное судебное заседание не явился.

В порядке абз. 2 ч. 1 ст. 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание проведено в отсутствие истца.

В судебном заседании 05.07.2022 истец представил в материалы дела мнения на отзывы, а также заявил ходатайство об отложении судебного заседания.

Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.

В судебном заседании 30.08.2022 истец уточнил исковые требования.

Уточнение исковых требований принято арбитражным судом на основании ч. 1 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец заявил ходатайство об отложении судебного заседания для урегулирования спора мирным путем.

Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.

В судебном заседании 04.10.2022 истец заявил ходатайство об отложении судебного заседания для урегулирования спора мирным путем.

Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.

В судебном заседании 19.10.2022 истец заявил ходатайство об отложении судебного заседания для урегулирования спора мирным путем.

Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.

В судебное заседание 05.12.2022 истец и третье лицо не явились, в материалы дела направил ходатайство об отложении судебного заседания.

В судебном заседании 05.12.2022 г. был объявлен перерыв до 07.12.2022 г. 11:00 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. После перерыва судебное заседание продолжено при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.М. Фатеевой.

Истец заявил ходатайство об отложении судебного заседания для урегулирования спора мирным путем.

В судебное заседание 16.01.2023 истец не явился.

Ответчик поддерживает доводы, изложенные ранее.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 29 апреля 2019 года между истцом и ответчиками заключено концессионное соглашение №1.

Между истцом (концессионер) и ответчиками (концедент) заключено концессионное соглашение от 29.04.2019 № 1, в соответствии с условиями которого концессионер обязуется за свой счет создать и реконструировать имущество, описание которого приведено в разделе 2 настоящего соглашения, право собственности на которое принадлежит и будет принадлежать концеденту, и осуществлять производство и передачу 3 12456999_11641394 тепловой энергии, поставку теплоносителя и горячее водоснабжение с использованием открытой системы теплоснабжения на территории Кушвинского городского округа с использованием объекта соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный настоящим соглашением, права владения и пользования объектом соглашения для осуществления указанной деятельности.

В соответствии с п. 5 указанного соглашения Концедент обязуется передать Концессионеру, а Концессионер обязуется принять объект соглашения, а также права владения и пользования указанным объектом в срок, установленный в разделе X концессионного соглашения.

Согласно п. 70 концессионного соглашения срок передачи Концедентом Концессионеру объекта соглашения для реконструкции, иного имущества - в течение 31 календарного дня со дня подписания концессионного соглашения.

Как указал истец, 24 июня 2019 года во исполнение концессионного соглашения ООО «ПКП Синергия» передана часть муниципального имущества, однако Кушвинский городской округ в лице комитета по управлению имуществом Кушвинского городского округа уклоняется от передачи объекта концессионного соглашения целиком.

24 декабря 2019 года ООО «ПКП Синергия» обратилось в администрацию Кушвинского городского округа с просьбой оказать содействие в разработке проекта изменений в концессионное соглашение. Ответчик проигнорировал указанное обращение.

10 апреля 2020 года в соответствии с пунктом 103 концессионного соглашения истец направил в адрес Кушвинского городского округа предложение о заключении дополнительного соглашения к концессионному соглашению №1 от 29 апреля 2019 года с обоснование предлагаемых изменений.

21 апреля 2020 года Кушвинский городской округ в лице комитета по управлению имуществом Кушвинского городского округа направил в адрес Истца ответ на указанное предложение.

Истец считает, что своими действиями Кушвинский городской округ в лице комитета по управлению имуществом Кушвинского городского округа присвоил себе функцию антимонопольного органа, не исполнил обязанности по рассмотрению требования концессионера, по существу.

По мнению истца, стороны не достигли соглашения о приведении соглашения в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами, что послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд, с требованием изменить концессионное соглашение № от 29.04.2019 между Субъектом Российской Федерации Свердловской областью, Кушвинским городским округом и ООО «ПКП Синергия» путем изменения пункта 40 концессионного соглашения № 1 от 29.04.2019в следующую редакцию: «Концессионер обязан обеспечить государственную регистрацию права собственности Концедента на все незарегистрированное недвижимое имущество, указанное в Приложении № 3, в том числе обеспечить выполнение кадастровых работ и осуществление государственной регистрации права собственности Концедента, а также государственной регистрации прав владения и пользования Концессионера на это имущество в срок, равный двум годам с даты вступления в силу концессионного соглашения.», принятия в редакции от 29.08.2022 годаприложений № 6 к концессионному соглашению № 1 от 29.04.2019 года.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, оценив доводы сторон, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению исходя из следующего.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что концессионное соглашение от 29.04.2019 № 1 содержит обязательства в отношении имущества, переданного концессионеру 24 июня 2019 года, со сроком исполнения в 2018 году, а также встречные обязательства концедента, исполнение которых также невозможно в связи с выпадением предельного срока их исполнения на период, предшествующий заключению концессионного соглашения. По мнению истца, такая ситуация возникала вследствие того, что проект концессионного соглашения разработан на основании постановления администрации Кушвинского городского округа от 8.11.2017 № 1603 и предполагал передачу имущества концессионеру в начале 2018 года, в связи с изменением сроков проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения, а также значительной задержкой в определении победителя конкурса по причине необходимости рассмотрения жалоб участников конкурса в рамках как антимонопольного, так и административного процесса, заключение концессионного соглашения задержалось на 18 месяцев от изначально предполагаемого проектом концессионного соглашения срока.

Также истец указывает, что Приложение № 6 к концессионному соглашению от 29.04.2019 № 1 содержит ряд неисполнимых мероприятий.

Федеральным законом от 21.07.2005 N 115-ФЗ урегулированы отношения, возникающие в связи с подготовкой, заключением, исполнением, изменением и прекращением концессионных соглашений, закон устанавливает гарантии прав и законных интересов сторон концессионного соглашения.

В соответствии с частью 1.1 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Нормами главы 4 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ установлены особенности регулирования отношений, возникающих в связи с подготовкой, заключением, исполнением, изменением и прекращением концессионных соглашений в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.

Частью 1 статьи 10 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ определены существенные условия концессионного соглашения, к которым отнесены обязательства концессионера по созданию и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения, соблюдению сроков его создания и (или) реконструкции (пункт 1); обязательства концессионера по осуществлению деятельности, предусмотренной концессионным соглашением (пункт 2); срок действия концессионного соглашения (пункт 3); описание, в том числе технико-экономические показатели, объекта концессионного соглашения (пункт 4); цели и срок использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения (пункт 6).

В соответствии с частью 3 статьи 13 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ концессионное соглашение может быть изменено по соглашению сторон. Условия концессионного соглашения, определенные на основании решения о заключении концессионного соглашения и конкурсного предложения концессионера по критериям конкурса, могут быть изменены по соглашению сторон концессионного соглашения на основании решения Правительства Российской Федерации (для концессионного соглашения, концедентом в котором является Российская Федерация), органа государственной власти субъекта Российской Федерации (для концессионного соглашения, концедентом в котором является субъект Российской Федерации) либо органа местного самоуправления (для концессионного соглашения, концедентом в котором является муниципальное образование), а также в случаях, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи, частью 7 статьи 5, частями 1, 3 и 4 статьи 20 и статьей 54 настоящего Закона.

В соответствии с частью 3.4 статьи 13 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ концедент обязан рассматривать требования концессионера по изменению существенных условий концессионного соглашения в случае, если реализация концессионного соглашения стала невозможной в установленные в нем сроки в результате возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в случаях существенного изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении концессионного соглашения, а также в случае, если вступившими в законную силу решениями суда или федерального антимонопольного органа установлена невозможность исполнения концессионером или концедентом установленных концессионным соглашением обязательств вследствие решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и (или) их должностных лиц.

Вместе с тем, как указал ответчик, разделом IV концессионного соглашения, поименованного «Создание и реконструкция объекта Соглашения» (пункты 16-30) предусмотрено, что концессионер обязан за свой счет создать и реконструировать объект концессионного соглашения в сроки, указанные в разделе X концессионного соглашения.

Разделом X концессионного соглашения (пункты 69-74) предусмотрено, что соглашение вступает в силу со дня его подписания и действует в течение 30 лет (пункт 69).

Срок передачи Концедентом Концессионеру объекта Соглашения для реконструкции иного имущества - в течение 31 календарного дня со дня подписания настоящего Соглашения (пункт 70).

Срок завершения работ по созданию и реконструкции объекта Соглашения - в соответствии с Приложением № 6 (пункт 71).

Приложением № 6 к концессионному соглашению предусмотрен перечень заданий со сроками их исполнения.

Срок использования (эксплуатации) Концессионером объекта Соглашения и осуществления Концессионером деятельности, указанной в пункте 1 настоящего Соглашения - со дня передачи объекта Соглашения и иного имущества в порядке, установленном Соглашением до дня прекращения действия Соглашения (пункт 72). Срок передачи Концессионером Концеденту объекта Соглашения и иного имущества - в течение 7 рабочих дней со дня прекращения срока действия настоящего соглашения (пункт 73). Стороны согласовали возможность переноса сроков реализации инвестиционных обязательств концессионера, являющегося регулируемой организацией, в случае принятия Правительством Российской Федерации соответствующего решения, предусмотренного Федеральным законом от 30.12.2012 № 291-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования тарифов в сфере электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения», в связи с существенным ухудшением экономической конъюнктуры (пункт 74).

Концессионер обязан достигнуть плановых значений показателей деятельности Концессионера, указанных в Приложении № 5 в сроки, указанные в том же приложении (пункт 17).

В приложении № 5 приведены плановые сроки, в которые включается период с 2019 по 2037/2047.

Концессионер обязан за свой счет разработать и согласовать с Концедентом проектную документацию, необходимую для создания объекта Соглашения в течение шести месяцев со дня заключения настоящего Соглашения.

Проектная документация должна соответствовать требованиям, предъявляемым к объекту Соглашения в соответствии с решением Концедента о заключении настоящего Соглашения (пункт 21).

Концедент обязуется обеспечить Концессионеру необходимые условия для выполнения работ по созданию объекта Соглашения, в том числе принять необходимые меры по обеспечению свободного доступа Концессионера и уполномоченных им лиц к объекту Соглашения (пункт 22).

При обнаружении Концессионером несоответствия проектной документации условиям, установленным настоящим Соглашением, требованиям технических регламентов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации Концессионер обязуется немедленно предупредить об этом Концедента и на основании решения Концедента до момента внесения необходимых изменений в проектную документацию приостановить работы по реконструкции либо созданию объекта Соглашения. При несоответствии проектной документации условиям, установленным настоящим Соглашением, в случае разработки проектной документации Концессионер несет ответственность перед Концедентом в порядке и размерах, установленных Соглашением (пункт 23).

При обнаружении Концессионером независящих от Сторон обстоятельств, делающих невозможным реконструкцию и ввод в эксплуатацию объекта Соглашения в сроки, установленные настоящим Соглашением, и (или) использование (эксплуатацию) объекта Соглашения, Концессионер обязуется немедленно уведомить Концедента об указанных обстоятельствах в целях, согласования дальнейших действий Сторон по исполнению настоящего Соглашения (пункт 24).

Концессионер обязан обеспечить ввод в эксплуатацию объектов недвижимого имущества, входящих в состав объекта Соглашения и соответствующих плановым значениям, указанными в Приложении № 5, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в срок, указанный в разделе X настоящего Соглашения (пункт 25).

Концессионер обязан приступить к использованию (эксплуатации) Объекта Соглашения и иного имущества в срок, указанный в разделе X настоящего Соглашения (пункт 26).

Завершение Концессионером работ по реконструкции и созданию объектов, входящих в состав объекта Соглашения, оформляется подписываемым Сторонами документом об исполнении Концессионером своих обязательств по реконструкции и созданию объектов, входящих в состав объекта Соглашения по форме, составляющей Приложение №17 (пункт 30).

Концессионер обязан обеспечить государственную регистрацию права собственности Концедента на все незарегистрированное недвижимое имущество, указанное в Приложении № 3, в том числе обеспечить выполнение кадастровых работ и осуществление государственной регистрации права собственности Концедента, а также государственной регистрации прав владения и пользования Концессионера на это имущество в срок, равный одному году с даты вступления в силу концессионного соглашения (пункт 40), т.е. с учетом преамбулы и пункта 69 - к 29.04.2020.

Порядок и условия изменения концессионного соглашения приведены в разделе XV (пункты 99-104).

Настоящее Соглашение может быть изменено по соглашению его Сторон. Условия настоящего Соглашения, определенные на основании решения о заключении настоящего Соглашения и конкурсного предложения, могут быть изменены по соглашению Сторон настоящего Соглашения на основании решения уполномоченного органа местного самоуправления, а также в иных случаях, предусмотренных Федеральным законом «О концессионных соглашениях».

Изменение настоящего Соглашения осуществляется в письменной форме. Изменение условий настоящего Соглашения осуществляется по согласованию с антимонопольным органом. Согласие антимонопольного органа получается в порядке и на условиях, утверждаемых Правительством Российской Федерации. Изменение значений долгосрочных параметров регулирования деятельности Концессионера, указанных в Приложении № 8, осуществляется по предварительному согласованию с органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, осуществляющим регулирование цен (тарифов) в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере регулирования цен (тарифов), получаемому в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации. Основаниями для изменения Соглашения являются:

а)если принятые федеральные законы и (или) иные нормативные правовые акты Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органов I местного самоуправления приводят к увеличению совокупной налоговой нагрузки на концессионера или ухудшению положения концессионера, в том числе, но не ограничиваясь, устанавливают режим запретов и ограничений в отношении концессионера, ухудшающих его положение по сравнению с режимом, действовавшим в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, таким образом, что концессионер в значительной степени лишается того, на что был вправе рассчитывать при заключении концессионного соглашения;

б)если устанавливаются нормы или вносятся изменения в технический регламент, иной нормативный правовой акт Российской Федерации, регулирующий отношения по охране недр, окружающей среды, здоровья граждан;

в)если регулируемые цены (тарифы), надбавки к ценам (тарифам), в соответствии с которым Концессионер предоставляет потребителям товары, работы, услуги, устанавливаются с применением долгосрочных параметров регулирования деятельности Концессионера, которые не соответствуют таким параметрам, предусмотренным Соглашением;

г)по соглашению Сторон;

д)выявившаяся в ходе реализации Соглашения необходимость изменения порядка выполнения работ, предусмотренных Приложением № 6;

е)выявившаяся в ходе реализации Соглашения необходимость замены одних мероприятий другими, при условии, что плановые показатели деятельности Концессионера не будут ухудшены, а размер расходов не превысит установленный п. 27 Соглашения.

В целях внесения изменений в условия настоящего Соглашения одна из Сторон направляет другой Стороне соответствующее предложение с обоснованием предлагаемых изменений.

Сторона в течение 30 календарных дней со дня получения указанного предложения рассматривает его и принимает решение о согласии или о мотивированном отказе внести изменения в условия настоящего Соглашения.

Настоящее Соглашение может быть изменено по требованию одной из Сторон по решению суда по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации.

Кроме того, ранее Концессионер уже обращался в Арбитражный суд Свердловской области (дело № А60-20921/2020) с требованием к Кушвинскому городскому округу в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом Кушвинского городского округа, к Свердловской области, при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской, об установлении невозможности исполнения установленных концессионным соглашением от 29.04.2019 № 1 обязательств вследствие действий Комитета по управлению имуществом Кушвинского городского округа при подготовке и заключении концессионного соглашения.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 01.02.2022 по делу № А60-20921/2020, оставленным без изменения Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2022 № 17АП-3614/2022-ГК по тому же делу, в удовлетворении иска общества отказано полностью.

В обоснование требований об установлении невозможности исполнения установленных концессионным соглашением от 29.04.2019 № 1 обязательств обществом также были положены доводы о том, что концессионное соглашение содержит неисполнимые и противоречащие закону обязательства, а также обязательства в отношении имущества, переданного концессионеру в 2019, 2020 годах, со сроком исполнения в 2018 году, встречные обязательства концедента, исполнение которых также невозможно в связи с выпадением предельного срока их исполнения на период, предшествующий заключению концессионного соглашения, такая ситуация возникла вследствие того, что проект концессионного соглашения разработан на основании постановления администрации Кушвинского городского округа от 08.11.2017 № 1603 и предполагал передачу имущества концессионеру в начале 2018 года, кроме того, Приложение № 6 к концессионному соглашению содержит ряд неисполнимых мероприятий.

Оценивая указанные доводы применительно к их правовой обоснованности и достаточности для принятия решения о признании невозможности исполнить отдельные положения спорного концессионного соглашения, суды первой и апелляционной инстанции пришли к выводам о том, что:

1)по сути исковые требования общества направлены на внесение изменений в существенные условия концессионного соглашения;

2)общество ссылается не на изменение обстоятельств по сравнению с теми, какие существовали на момент подписания концессионного соглашения, а на обнаружение им обстоятельств, существовавших на момент заключения концессионного соглашения. Указанное обстоятельство является предпринимательским риском, которое объективно существовало на момент подписания концессионного соглашения, однако не было учтено истцом;

3)документы, свидетельствующие о том, что обществу при заключении спорного концессионного соглашения и проведении конкурсных процедур препятствовали в доступе к объектам такого соглашения судам не представлялись. Общество о таких обстоятельствах не заявляло, следовательно, было согласно со всеми условиями концессионного соглашения, возражений относительно сведений, указанных в конкурсной документации, не заявляло;

4)из общих норм гражданского законодательства о договорах и специальных норм о концессионных соглашениях не следует возможность изменения концессионного соглашения судом по требованию стороны, осуществляющей предпринимательскую деятельность, в связи с тем, что ей стали известны существовавшие на момент заключения соглашения обстоятельства, которые, по ее мнению, могли повлиять на условия сделки при ее совершении;

5)как следует из Приложения № 6 к концессионному соглашению (перечень заданий со сроками их исполнения) в 2018 году истцу надлежало: организовать планирование работ и подготовку проекта работ. Все иные мероприятие, связанные с непосредственным выполнением заданий и иных обязательств в отношении имущества должны были быть выполнены в 2019 году и позднее, т.е. после заключения концессионного соглашения.

Таким образом, довод истца о наличии существенных обстоятельств, связанных с невозможностью исполнения заданий, касающихся фактически периода 2019 года, при том, что концессионное соглашение заключено 29.04.2019, а в 2018 году от истца не требовалось взаимодействия с объектом концессионного соглашения, является не состоятельным.

Часть 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) определяет правило, согласно которому факты и обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда, не требуют повторного доказывания при условии, что в рассматриваемом деле участвуют те же лица, в отношении которых вынесено вступившее в законную силу решение суда. Преюдициальность определяется объективными и субъективными критериями в совокупности. Объективные пределы преюдициальности касаются обстоятельств, установленных вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному делу. Для определения объективных пределов преюдициальности имеет значение предмет доказывания.

Как следует из мотивировочной части судебных актов по делу № А60-20921/2020 и искового заявления общества по настоящему делу, последним в обоснование заявленных как ранее, так и в настоящее время требований положены одни и те же фактические обстоятельства.

В соответствии с частью 3 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее - Закон № 115-ФЗ) концессионное соглашение может быть изменено по соглашению сторон. Условия концессионного соглашения, определенные на основании решения о заключении концессионного соглашения и конкурсного предложения концессионера по критериям конкурса, могут быть изменены по соглашению сторон концессионного соглашения на основании решения Правительства Российской Федерации (для концессионного соглашения, концедентом в котором является Российская Федерация), органа государственной власти субъекта Российской Федерации (для концессионного соглашения, концедентом в котором является субъект Российской Федерации) либо органа местного самоуправления (для концессионного соглашения, концедентом в котором является муниципальное образование), а также в случаях, предусмотренных частью З1 статьи 13, частью 7 статьи 5, частями 1, 3 и 4 статьи 20 и статьей 54 Закона № 115-ФЗ.

Концедент обязан рассматривать требования концессионера по изменению существенных условий концессионного соглашения в случае, если реализация концессионного соглашения стала невозможной в установленные в нем сроки в результате возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в случаях существенного изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении концессионного соглашения, а также в случае, если вступившими в законную силу решениями суда или федерального антимонопольного органа установлена невозможность исполнения концессионером или концедентом установленных концессионным соглашением обязательств вследствие решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и (или) их должностных лиц (часть З4 статьи 13 Закона № 115-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 13 Закона № 115-ФЗ концессионное соглашение по требованию стороны концессионного соглашения может быть изменено решением суда по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Разделом XV Концессионного соглашения предусмотрены случаи изменения соглашения.

Между тем, вопреки доводам истца, в данном случае истец, обращаясь с настоящим иском в арбитражный суд, ссылался не на изменение обстоятельств по сравнению с теми, какие существовали на момент подписания концессионного соглашения, а на обнаружение обстоятельств, которые объективно существовали на момент подписания концессионного соглашения, однако не были учтены истцом. Между тем из общих норм гражданского законодательства о договорах и специальных норм о концессионных соглашениях не следует возможность изменения концессионного соглашения судом по требованию стороны, осуществляющей предпринимательскую деятельность, в связи с тем, что ей стали известны существовавшие на момент заключения соглашения обстоятельства, которые, по ее мнению, могли повлиять на условия сделки при ее совершении.

Предъявление иска по настоящему делу направлено на пересмотр вступившего в законную силу судебного акта по ранее рассмотренному делу в отношении спорного концессионного соглашения.

Учитывая, что истец ссылается не на изменение обстоятельств по сравнению с теми, какие существовали на момент подписания концессионного соглашения, а на обнаружение обстоятельств, которые объективно существовали на момент подписания концессионного соглашения, однако не были учтены истцом, руководствуясь положениями части 3.4 статьи 13 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ, пункта 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, арбитражный суд считает требование истца не подлежащим удовлетворению.

Вопросы распределения судебных расходов разрешается арбитражным судом в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу (ст. 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Расходы по государственной пошлине в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».



Судья И.В. Курганникова