Решение от 25 июня 2020 г. по делу № А54-45/2019

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А54-45/2019
г. Рязань
25 июня 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 18 июня 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 25 июня 2020 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Шуман И.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Авдеевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Разряд" (ОГРН 1026200850851, Рязанская область, Шиловский район, п. Лесной, ул. Первомайская, д. 5) к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области (ОГРН 1026200954504, г. Рязань, Московское шоссе, д. 4), при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно спора на стороне ответчика, - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Рязанской области (391500, Рязанская область, р.п. Шилово, ул. 8 Марта, д. 3); Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шиловскому району Рязанской области (Рязанская область, р.п. Шилово, ул.8 Марта, д.3)

о признании недействительным решения об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) денежных средств от 19.11.2018 № 326,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчика: ФИО2 - представитель по доверенности от 17.12.2019, личность установлена на основании удостоверения;

от третьих лиц:

- Межрайонной инспекция Федеральной налоговой службы № 10 по Рязанской области: не явился, извещен надлежащим образом;

- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Шиловскому району Рязанской области: не явился, извещен надлежащим образом,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Разряд" (далее - ООО "Разряд", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области (далее - ответчик, Отделение) об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) денежных средств.

Определением суда от 14.01.2019 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Указанным определением в соответствии со статьей 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно спора на стороне ответчика, привлечены: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 10 по Рязанской области, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шиловскому району Рязанской области (далее - Управление).

11 февраля 2019 года от ООО "Разряд" поступило уточненное заявление, в соответствии с которым общество просило признать недействительным решение Отделения от 19.11.2018 № 326 об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за 2014-2016 в общей сумме 14403,24 руб.

Уточнение заявленных требований судом принято к рассмотрению.

Определением суда от 11.03.2019 в соответствии с частью 5 статьи 227 АПК РФ дело назначено к рассмотрению по общим правилам искового производства.

Определением суда от 21.06.2019 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда Рязанской области по делу № А54-5095/2019.

Судом установлено, что решением Арбитражного суда Рязанской области от 12.12.2019 по делу № А54-5095/2019 заявленные требования удовлетворены.

Определением суда от 25.03.2020 в соответствии со статьей 146 АПК РФ арбитражный суд возобновил производство по делу.

Представители заявителя и третьих лиц в судебное заседание не явились. В соответствии со статьями 156, 200 АПК РФ дело рассматривалось в отсутствие указанных лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства в порядке статьями 121, 123 АПК РФ надлежащим образом.

Из материалов дела следует, что 22.10.2018 ООО "Разряд" обратилось в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шиловскому району Рязанской области с заявлением о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов в общей сумме 12315,22 руб. (ПФ 10280,39 руб. + ФФОМС 2034,83 руб.).

19.11.2018 ГУ - Отделение ПФР по Рязанской области вынесено решение №326, которым заявителю было отказано в возврате излишне уплаченных сумм страховых взносов в общей сумме 10270,79 руб. (ПФ 8245,56 руб. + ФФОМС 2025,23 руб.).

Решением от 19.11.2018 №327 Обществу произведен возврат излишне взысканные суммы пеней по страховым взносам в ФФОМС в сумме 9,60 руб.

Полагая, что решение ответчика от 19.11.2018 № 326 не соответствует требованиям законодательства о страховых взносах, нарушает его права и законные интересы, ООО "Разряд" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением (с учетом уточнений).

Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав доводы участвующих в деле лиц, Арбитражный суд Рязанской области считает, что заявленное ООО "Разряд" требование подлежит удовлетворению. При этом арбитражный суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ), контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

С 01.01.2017 вступил в силу Федеральный закон от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Закон N 250-ФЗ), которым признан утратившим силу Закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 21 Закона N 250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

Решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, принимается при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017 (часть 3 статьи 21 Закона № 250-ФЗ).

Из изложенного следует, что основанием для возврата сумм является отсутствие задолженности по страховым взносам.

Арбитражным судом установлено, что в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ ООО "Разряд" является плательщиком страховых взносов, производящим выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

В 2017 году в отношении ООО "Разряд" должностными лицами Управления проведена выездная проверка по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный Фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за период 2014-2016 г.г., по результатам которой составлен акт выездной проверки N072VI01800000061 от 07.03.2018 (т.1 л.д.38), послуживший основанием для вынесения Управлением решения от 10.04.2018 N072V12180000045 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах. Согласно указанному решению ООО "Разряд" доначислено и предложено уплатить 14403,24 руб., в том числе:

- недоимку по страховым взносам на ОПС - 6304 руб., по страховым взносам на ОМС - 4413,92 руб. Всего: 10717,92 руб.,

- наложен штраф в сумме 2143,59 руб.,

- начислены пени в сумме 1541,73 руб.

30.05.2018 ООО "Разряд" оплатило задолженность по страховым взносам, установленную решением Управления от 10.04.2018 №072V12180000045 (платежные поручения - т.1 л.д.80-85).

Вместе с тем, полагая, что страховые взносы, пени и штраф, начисленные по решению N072V12180000045 незаконно, ООО "Разряд" обратилось 22.10.2018 в Управление с заявлением о возврате сумм излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов в общей сумме 12315,22 руб. (ПФ 10280,39 руб. + ФФОМС 2034,83 руб.).

Основанием для вынесения Отделением оспариваемого решения об отказе в возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов от 19.11.2018 №326 явилось наличие у ООО "Разряд" недоимки по страховым взносам, о чем указано в уведомлении Управления от 20.11.2018 №20 (т.1 л.д.11).

Вышеуказанные обстоятельства представитель Отделения в судебном заседании подтвердил и пояснил, что недоимка в сумме 10270,79 руб. действительно возникла в результате вступившего в законную силу решения Управления от 10.04.2018 № 072V12180000045.

О наличии иной недоимки по страховым взносам на дату обращения общества с заявлением о возврате излишне взысканных страховых взносов представители пенсионного фонда (Управления, Отделения) в ходе судебного разбирательства не заявили.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 12.12.2019 по делу №А54-5095/2019 решение Управления от 10.04.2018 № 072V12180000045 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, проверенное на соответствие положениям Закона № 212-ФЗ в части доначисления страховых взносов в размере 7762 руб. 60 коп., штрафа в размере 1552 руб. 52 коп., пени в размере 838 руб. 21 коп., признано недействительным.

Указанное решение не было обжаловано в апелляционном порядке, в связи с чем, в силу части 1 статьи 180 АПК РФ, вступило в законную силу.

Суд отмечает, что признание оспариваемого ненормативного акта недействительным означает одновременно признание этого акта не порождающим правовые последствия с момента его принятия.

Данный правовой подход соответствует сложившейся судебной практике, нашедшей свое подтверждение, в том числе в Постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 17.10.2016 N 309-АД16-10395 по делу N А60-16466/2015, согласно которому в соответствии с частью 8 статьи 201 АПК РФ ненормативный правовой акт, не отвечающий требованиям закона, является незаконным (ничтожным) с момента его принятия, а не с момента вступления в силу решения суда о признании его недействительным.

С учетом изложенного, следует признать, что на дату обращения (22.10.2018) ООО "Разряд" в Управление с заявлением о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов в общей сумме 12315,22 руб. недоимка в размере 10270,79 руб. у общества фактически отсутствовала, указанная сумма являлась излишне взысканной, в следствие чего, решение Отделения об отказе в возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов от 19.11.2018 №326, принятое по этому же основанию, также являлось недействительным.

Поскольку заявитель оспорил решение Управления от 10.04.2018 № 072V12180000045 частично (в сумме 10153,33 руб.), в качестве способа устранения нарушения его прав и законных интересов суд считает необходимым возложить на Отделение обязанность по устранению этих нарушений, допущенных принятием решения от 19.11.2018 № 326, путем возврата страховых взносов в пределах оспоренных сумм.

Расходы заявителя по оплате государственной пошлины в сумме 3000 руб. относятся на ответчика в соответствии со статьей 110 АПК РФ. Излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 3000 руб. подлежит возврату заявителю из дохода федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Решение Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области (ОГРН <***>, <...>) от 19.11.2018 № 326 об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование, проверенное на соответствие Федеральному закону от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", признать недействительным.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области (ОГРН <***>, <...>) устранить нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Разряд" (ОГРН <***>, <...>), допущенные принятием решения от 19.11.2018 № 326.

2. Взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области (ОГРН <***>, <...>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Разряд" (ОГРН <***>, <...>) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб.

3. Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Разряд" (ОГРН <***>, <...>) из дохода федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3000 руб., перечисленную по платежному поручению от 25.12.2018 №1270.

4. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

СудьяИ.В. Шуман