Решение от 20 февраля 2019 г. по делу № А07-16030/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-16030/2018
г. Уфа
20 февраля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 февраля 2019 года

Полный текст решения изготовлен 20 февраля 2019 года

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Айбасова Р. М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хамидуллиной З.Р., рассмотрев дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью «Барс-Авто» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании расчетов арендной платы недействительными

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, представитель, доверенность от 15.05.2018

от ответчика - ФИО2, представитель, доверенность № ЕГ-07/2 от 09.01.2018

Общество с ограниченной ответственностью «Барс-Авто» (далее – истец, общество /ООО «Барс-Авто») обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее - ответчик, Министерство, МЗИО РБ) о признании недействительными Приложения № 2 «Расчет годовой арендной платы» к договору аренды от 02.10.2013 года № РБ15-13 за периоды с 01.01.2015 по 31.12.2015, с 01.01.2016 по 31.12.2016, с 01.01.2017 по 31.12.2017, с 01.01.2018 по 19.09.2018 в части применения при расчете арендной платы кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 02:55:010715:22 в размере 22 169 400 руб. 76 коп.

04.02.2019 от истца поступило ходатайство об уточнении размера исковых требований с отметкой о вручении 01.02.2019 ответчику.

Уточненным иском истец просит признать недействительными Приложения № 2 «Расчет годовой арендной платы» к договору аренды от 02.10.2013 года № РБ15-13 за периоды с 01.01.2015 по 31.12.2015, с 01.01.2016 по 31.12.2016, с 01.01.2017 по 31.12.2017, с 01.01.2018 по 15.04.2018 в части применения при расчете арендной платы кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 02:55:010715:22 в размере 22 169 400 руб. 76 коп.

Представитель истца исковые требования с учетом уточнений поддержал.

Представитель ответчика процессуальных возражений против принятия уточнений исковых требований не заявил.

Уточнение исковых требований суд принимает в порядке ст.49 АПК РФ.

Представитель ответчика представил отзыв на уточненное исковое заявление, который приобщен судом к материалам дела.

Заслушан представитель ответчика, который исковые требования не признает по доводам, изложенным в отзыве.

Дело рассмотрено с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей истца, ответчика, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, предметом заявленных требований является признание недействительными Приложения № 2 «Расчет годовой арендной платы» к договору аренды от 02.10.2013 года № РБ15-13.

Между ООО «Барс-Авто» и Министерством земельных и имущественных отношений РБ заключен 01.10.2013 договор аренды № РБ15-13 земельного участка с кадастровым номером 02:55:010715:22, общей площадью 4834,0 кв. м., расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, р-н Советский, ул. Менделеева, д. 154/2, для строительства и размещения объектов автохозяйства на срок с 20.09.2013 по 20.09.2018.

В соответствии с приложением № 2 к договору аренды размер арендной платы исчисляется путем умножения ставки арендной платы за землю на кадастровую стоимость арендуемого земельного участка.

Истец указывает, что годовая арендная плата по договору аренды в период с 01.01.2015 по 20.09.2018 рассчитывалась, исходя из кадастровой стоимости арендуемого земельного участка в размере 3 091 633 руб. 04 коп.

Министерство земельных и имущественных отношений РБ направило обществу «Барс-Авто» письмо № ИА-19/4821 от 24.04.2018 (л.д. 20) с приложением измененных расчетов арендной платы за период с 01.01.2015 по 19.09.2018 по договору аренды для их подписания. Изменения коснулись величины кадастровой стоимости, по которой рассчитывается арендная плата. Министерство указало, что постановлением главы Администрации городского округа Уфы Республики Башкортостан № 433 от 30.03.2018 исправлена кадастровая стоимость арендуемого земельного участка и составляет 22 169 400 руб. 76 коп. Поскольку новая кадастровая стоимость определена по состоянию на 01.06.2014, то ответчик полагает, что она подлежит применению в правоотношениях сторон с 01.01.2015.

На запрос истца от 22.05.2018 о том, какая ошибка была исправлена 16.04.2018 года, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по РБ ответил со ссылкой на Письмо № 15-исх/15320-МС714 от 29.12.2014 Росреестра, что у Управления Росреестра по субъекту Российской Федерации и филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по субъекту Российской Федерации отсутствуют полномочия по квалификации наличия или отсутствия ошибки в сведениях о кадастровой стоимости.

Таким образом, решение о необходимости устранения кадастровой ошибки в отношении сведений государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости органом кадастрового учета не может быть принято.

В письме № 15-исх/15320-МС/14 от 29.12.2014 Росреестра, указано, что исходя из положений Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровая стоимость объекта недвижимости, определенная оценщиком, может быть внесена в государственный кадастр недвижимости только в случае поступления соответствующих документов в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия, в рассматриваемом случае требуется также внесение соответствующих изменений в акт об утверждении результатов определения кадастровой стоимости. Кроме того, в соответствии со статьей 24.20 Закона об оценке по общим правилам сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости. Дата внесения новой кадастровой стоимости в реестр 16.04.2018 года.

Истец, полагая, что расчеты годовой арендной платы по договору аренды земельного участка являются незаконными, ссылаясь на положения ст. 24.17, абзац 4 ст. 24.20 Федерального закона 135-ФЗ от 29.07.1998 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», обратился в суд с настоящим иском, с учетом уточнения просит признать недействительными Приложения № 2 «Расчет годовой арендной платы» к договору аренды от 02.10.2013 года № РБ15-13 за периоды с 01.01.2015 по 31.12.2015, с 01.01.2016 по 31.12.2016, с 01.01.2017 по 31.12.2017, с 01.01.2018 по 15.04.2018 в части применения при расчете арендной платы кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 02:55:010715:22 в размере 22 169 400 руб. 76 коп.

Ответчик в отзыве на уточнение иска от 12.02.2019 указал, что постановлением главы Администрации городского округа г. Уфа РБ от 30.03.2018 № 433 утверждены изменения значений кадастровой стоимости отдельных земельных участков, расположенных в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утверждённой постановлением Администрации ГО г. Уфа РБ от 30.12.2014 № 5860 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков, расположенных в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан». Вместе с тем, кадастровая оценка проведена в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», ФСО № 4 «Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости» по состоянию на 01.06.2014. В соответствии с письмом от 07.12.2017 № 1308 ЗАО «Эксперт-Оценка» в рамках гарантийных обязательств по муниципальному контракту № 024 от 31.1.02014 произвело перерасчет кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 02:55:010715:22, расположенного по адресу Республика Башкортостан, г. Уфа, Советский район, ул. Менделеева, 154/2.

Следовательно, по мнению ответчика, в данном случае оценщиком не составлялся отчет об определении кадастровой стоимости, а производился перерасчет результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов. В соответствии с нормами Федерального закона от 29.071998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» для внесений изменений в результаты определения кадастровой стоимости официального опубликования (обнародования) не требуется.

Таким образом, ответчик считает, что публикация постановления главы Администрации городского округа г. Уфа РБ от 30.03.2018 № 433 не обязательна.

Кроме того, МЗИО РБ указывает, что Восемнадцатым арбитражным апелляционным судом в постановлении от 12.11.2018 по делу № А07-12356/2018 установлено, что градостроительный план, на основании которого ЗАО «Эксперт-Оценка» был произведён перерасчёт кадастровой стоимости спорного земельного участка, выдан истцу 21.01.2016.

Согласно договору аренды земельного участка от 02.10.2013 № РБ15-13 и приложения № к договору «Расчет годовой арендной платы с 20.09.2013 по 31.12.2013», стороны согласовали, что видом разрешенного использования земельного участка является «Земельные участки, предназначенные для размещения гаражей и автостоянок», что соответствует 3 группе видов разрешенного использования «земельные участки, предназначенные для размещения гаражей и автостоянок».

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает иск подлежащим удовлетворению на основании следующего.

В силу статей 64, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

В соответствии со статьей 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных названным кодексом.

По правилам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Таким образом, в силу статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд на основе принципа состязательности с учетом представленных сторонами доказательств устанавливает значимые для дела обстоятельства. При этом каждая из сторон несет риск процессуальных последствий непредоставления доказательств.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В п. 4.2. договора аренды земельного участка № РБ15-13 от 01.10.2013 установлено, что размер арендной платы исчисляется исходя из ставки арендной платы для данного экономико-планировочного района, вида функционального использования и типа объектов и площади земельного участка в соответствии с нормативными правовыми актами.

На основании п. 4.3. договора расчет арендной платы приведен в приложении к договору, который является неотъемлемой частью договора.

Земельный участок с кадастровым номером 02:55:010715:22 общей площадью 4834 кв.м передан арендатору по акту приема-передачи от 02.10.2013 (л.д. 15).

Согласно пункту 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу пункта 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании статьи 180 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» (в редакции постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2013 № 13), при рассмотрении споров, связанных с взысканием арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, судам необходимо учитывать следующее. В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом, одним из таких случаев являлось положение пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации. К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы, в том числе формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п., по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.03.2015) порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в публичной собственности, в том числе Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются, соответственно, Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Исходя из правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 № 12404/09, стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, в связи с чем арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды. Кроме того, поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной (публичной) собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.

Расчет арендной платы осуществляется по формуле, одной из составляющих которой является кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно разъяснениям абзаца 2 пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» для определения кадастровой стоимости земельных участков и отдельных объектов недвижимости на основании решения исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления проводится государственная кадастровая оценка, результаты которой вносятся в государственный кадастр недвижимости (ст. 24.12 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

Из материалов дела усматривается, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости № 02/18/1-526796 от 19.04.2018 (л.д. 42), кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:55:010715:22, содержащаяся в государственном кадастре недвижимости по состоянию на 16.04.2018 составляла 22 169 400 руб. 76 коп., дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость (дата определения кадастровой стоимости) - 01.06.2014, дата внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости -16 апреля 2018 года.

В соответствии с абзацем 3 статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 225-ФЗ, вступившего в законную силу с 22.07.2014) сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно действующей редакции указанной нормы, сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 12.11.2018 по делу № А07-12356/2018 суд урегулировал разногласия, возникшие между обществом с ограниченной ответственностью «Барс-Авто» и Министерством земельных и имущественный отношений Республики Башкортостан при заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 02:55:010715:22, изложив п. 2.2 договора в следующей редакции: «Цена участка составляет 1545816 руб. 52 коп. (Один миллион пятьсот сорок пять тысяч восемьсот шестнадцать рублей пятьдесят две копейки) (НДС не облагается согласно пп. 6 п. 2 ст. 146 Налогового кодекса Российской Федерации)».

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2018 решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 29.08.2018 по делу № А07-12356/2018 оставлено без изменения, апелляционная жалоба Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Постановлением Арбитражного суда Уральского округа № Ф09-144/19 от 18.02.2019 решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 29.08.2018 по делу № А07-12356/2018 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2018 по тому же делу оставлены без изменения, кассационная жалоба Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан – без удовлетворения.

Указанными судебными актами установлено, что Постановлением главы Администрации городского округа г. Уфы Республики Башкортостан № 433 от 30.03.2018 «Об утверждении измененных значений кадастровой стоимости земельных участков, расположенных в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан», которым утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков, расположенных в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан, среди прочих была определена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:55:010715:22 в размере 22169400 руб. 76 коп. Из представленной кадастровой справки о кадастровой стоимости объекта недвижимости следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:55:010715:22, содержащаяся в государственном кадастре недвижимости по состоянию на 16.04.2018 составляет 22169400 руб. 76 коп., дата, по состоянию на которую определена кадастровой стоимости земельного участка – 01.06.2014, дата внесения сведений в ЕГРН –16.04.2018.

Предметом спора по указанному делу являлся также вопрос применения кадастровой стоимости, в силу чего с учетом положений ст. 69 АПК РФ названные судебные акты в данном случае имеют преюдициальное значении при рассмотрении настоящего спора.

Таким образом, с учетом изложенного, в частности положений абзаца 3 ст. 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и выводов судов, сделанных при рассмотрении дела А07-12356/2018 суд считает исковые требования общества ООО «Барс-Авто» правомерными и обоснованными, в связи с чем иск подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительными приложения № 2 «Расчет годовой арендной платы» к договору аренды земельного участка № РБ15-13 от 02.10.2013 за периоды с 01.01.2015 по 31.12.2015, с 01.01.2016 по 31.12.2016, с 01.01.2017 по 31.12.2017 и с 01.01.2018 по 15.04.2018 включительно в части применения при расчете арендной платы кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 02:55:010715:22 в размере 22 169 400 руб. 76 коп.

Взыскать с Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Барс-Авто» (ИНН <***>, ОГРН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску в сумме 6 000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья Р.М. Айбасов