Решение от 4 июля 2019 г. по делу № А41-26630/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

04 июля 2019 года Дело №А41-26630/19

Резолютивная часть решения объявлена 19 июня 2019 года

Полный текст решения изготовлен 04 июля 2019 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Н.В. Плотникова

при ведении протокола судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению ПАО "МОСЭНЕРГО" к Управлению Росреестра МО о признании

при участии в заседании: согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

ПАО "МОСЭНЕРГО" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением (с учетом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ) к Управлению Росреестра МО о признании недействительными решений:

- об отказе в осуществлении кадастрового учета №№ МО-18/РКФ-584518, МО-18/РКФ-584489 , МО-18/РКФ-584484, МО-18/РКФ-584474, МО-18/РКФ-584470, МО-18/РКФ-584458, МО-18/РКФ-584451 от 19.12.18г.;

- о приостановлении государственной регистрации прав № 50-0-1-299/3101/2018-19425;19431:19432;19434;19436;19443;19446 от 19.09.18г.;

Об обязании поставить на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности ПАО "Мосэнерго" на следующие объекты недвижимости:

- здание релейного щита ОРУ-500 кВ, инв. №100024;

- здание релейного щита ОРУ-220 кВ, инв. №100009;

- здание блока вспомогательных сооружений ОРУ, инв. №100010;

- здание проходной, инв. №100008;

- здание вспомогательное, инв. №100005;

- ОРУ - 220 кВ (открытое распределительное устройство), инв. №410121;

- ОРУ - 500 кВ (открытое распределительное устройство), инв. №410204;

О взыскании расходов на оплату госпошлины в размере 2 000 руб.;

Истец настаивал на исковых требованиях.

Ответчик не явился, извещен, возражений не представил.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Как следует из материалов дела, ПАО «Мосэнерго» владеет на праве собственности объектом недвижимости - производственно-технологический комплекс «Открытое распределительное устройство 220/500 кВ ТЭЦ-26», по адресу: Московская область, Ленинский район, поселок Дубровский, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26.02.2002г. серия 50АГ №678588., техническим паспортом от 17.12.2001г.

Согласно Решению ПАО "МОСЭНЕРГО" "О разукрупнении производственно-технологического комплекса «Открытое распределительное устройство 220/500 кВ ТЭЦ-26» путем выделения из его состава 7 объектов недвижимого имущества и 6 объектов движимого имущества" от 05.02.2018 г. образовались следующие объекты недвижимого имущества: - здание релейного щита ОРУ-500 кВ, инв. №100024; - здание релейного щита ОРУ-220 кВ, инв. №100009; - здание блока вспомогательных сооружений ОРУ, инв. №100010; - здание проходной, инв. №100008; - здание вспомогательное, инв. №100005; - ОРУ - 220 кВ (открытое распределительное устройство), инв. №410121; - ОРУ - 500 кВ (открытое распределительное устройство), инв. №410204.

11.09.2018 г. ПАО "МОСЭНЕРГО" обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по МО с заявлением о постановке на кадастровый учет объектов недвижимости, образуемых в результате раздела ранее учтенного в государственном кадастре недвижимости объекта – Открытое распределительное устройство 220/500 кВ ТЭЦ-26, расположенного по адресу: Московская область, Ленинский район, поселок Дубровский право собственности на который зарегистрировано в ЕГРП.

ООО "Мосэнерго" представлены все необходимые для проведения кадастрового учета и регистрации прав на объекты недвижимого имущества документы, а именно:

- решение ПАО «Мосэнерго» б/н от 05.02.2018 «О разукрупнении производственно-технологического комплекса «Открытое распределительное устройство 220/500 кВ ТЭЦ-26» путем выделения из его состава 7 объектов недвижимого имущества и 6 объектов движимого имущества»;

- технические планы на объекты недвижимого имущества, подготовленные кадастровым инженером в количестве 7 шт.;

Факт подачи заявления подтверждается описями документов, принятых для оказания государственных услуг №50-0-1-299/3101/2018-19425, 19431, 19432, 19434, 19436, 19443, 19446 от 11.09.2018г. (постановка на кадастровый учёт); №50-50/012-50/012/101/2018-15526, 15528, 15530,15531, 15532, 15540, 15543 от 11.09.2018г. (регистрация права).

19.09.2018 г. по результатам рассмотрения заявления и необходимых для кадастрового учета документов, представленных в орган кадастрового учета, принято Решение о приостановлении осуществления кадастрового учета и государственной регистрации права.

Данное решение принято со ссылкой на пункт 5 и 7 статьи 26 Федерального закона от 13.07.15 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» с указанием следующих причин, послуживших основанием для принятия Решения о приостановлении кадастрового учета:

- в нарушение ч. 10 ст. 24 Закона, ч.З ст. 71 Закона, представленный в составе технического плана технический паспорт не содержит сведений о помещении, предусмотренных ст.71 Закона, что в свою очередь не позволяет в соответствии с ч. 7 ст. 1 Закона определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи;

- в нарушение п. 20 Требований, согласно части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ, если действующим законодательством предусмотрено получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию или, при проведении работ по реконструкции объекта недвижимости, разрешение на ввод в эксплуатацию реконструированного объекта недвижимости, то предоставление вышеуказанных документов, для Государственного кадастрового учета, является обязательным;

19.12.2018 г. Решением Управления Росреестра МО заявителю было отказано в осуществлении кадастрового учета по всем объектам недвижимости, образуемых в результате раздела ранее учтенного в государственном кадастре недвижимости объекта, со ссылкой на пункт 6 части 2 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», в связи с не устранением обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении.

Посчитав отказ в осуществлении кадастрового учета незаконным, ООО "Мосэнерго" обратилось в суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, и должностных лиц недействительными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности регламентируются специальным Федеральным законом от 24.07.2007 № 221 «О государственном кадастре недвижимости».

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Между тем, Ответчик не представил суду доказательств того, что объекты капитального строительства, в частности сооружения, не могут быть образованы в результате раздела существующего сооружения без проведения его реконструкции.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 7 Закона о кадастре (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений и подлежащего применению) раздел существующего объекта недвижимости является самостоятельным способом образования объекта недвижимости, наряду с реконструкцией. При этом, как следует из п. 3 ч. 2 ст. 27 Закона о кадастре, отказать в осуществлении государственного кадастрового учета объектов недвижимости, образуемых в результате раздела ранее учтенного в государственном кадастре недвижимости объекта, можно только в том случае, если соответствующие объекты образуются из объекта недвижимости, раздел которого не допускается в соответствии с установленными федеральным законом требованиями. Аналогичные положения содержатся и в действующем в настоящий момент Федеральном законе от 13 июля 2015 г. N218-03 "О государственной регистрации недвижимости" (ч. 1 ст. 41, п. 35 ч. 1 ст. 26 закона).

Ответчик не указал, каким федеральным законом установлен запрет на раздел производственно-технологического комплекса.

Пунктом 1 статьи 133 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что вещь, раздел которой в натуре невозможен без разрешения, повреждения вещи или изменения ее назначения и которая выступает в обороте как единый объект вещных прав, является неделимой вещью и в том случае, если она имеет составные части. При этом под назначением вещи необходимо понимать обычное хозяйственное назначение той или иной неделимой вещи. Как следует из судебной практики, при установлении свойства неделимости, надлежит иметь в виду критерий гражданского оборота, а не физические свойства вещи.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05 апреля 2005 г. № 15318/04, признание вещи неделимой влечет за собой определенные правовые последствия - часть ее не может быть предметом самостоятельных гражданских прав.

Доказательств того, что части разделяемого объекта не могут быть предметом самостоятельных гражданских прав заинтересованным лицом в материалы дела не представлено.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований заявителей.

Одновременно суд в порядке п. 3 ч. 4 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ удовлетворяет требование заявителей о возложении на Управление Росреестра по Москве обязанности произвести государственную регистрацию права собственности на Объект.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об отказе в осуществлении кадастрового учета №№ МО-18/РКФ-584518, МО-18/РКФ-584489 , МО-18/РКФ-584484, МО-18/РКФ-584474, МО-18/РКФ-584470, МО-18/РКФ-584458, МО-18/РКФ-584451 от 19.12.18г., а так же решения о приостановлении государственной регистрации прав № 50-0-1-299/3101/2018-19425;19431:19432;19434;19436;19443;19446 от 19.09.18г.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области поставить на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности ПАО "Мосэнерго" на следующие объекты недвижимости:

- здание релейного щита ОРУ-500 кВ, инв. №100024;

- здание релейного щита ОРУ-220 кВ, инв. №100009;

- здание блока вспомогательных сооружений ОРУ, инв. №100010;

- здание проходной, инв. №100008;

- здание вспомогательное, инв. №100005;

- ОРУ - 220 кВ (открытое распределительное устройство), инв. №410121;

- ОРУ - 500 кВ (открытое распределительное устройство), инв. №410204;

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в пользу ПАО "МОСЭНЕРГО" расходы по госпошлине в размере 2 000 руб.

Решение может быть обжаловано.



Судья Н.В. Плотникова