Решение от 11 апреля 2024 г. по делу № А32-45328/2023

Дело № А32-45328/2023
г. Краснодар
11 апреля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 03.04.2024.

Полный текст мотивированного решения изготовлен 11.04.2024.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе:

судьи Купреева Д.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Стаценко В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению:

акционерного общества «Гринвэй-таможенный брокер» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Санкт-Петербург,

к Краснодарской таможне, г. Краснодар,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

Минераловодская таможня, г. Минеральные воды Ставропольского края, (1),

общество с ограниченной ответственностью «Агростройкомплект» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Ставрополь, (2),


о признании незаконным бездействия, об обязании совершить действия,


при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 – доверенность от 25.09.2023;

от ответчика: ФИО2 – доверенность от 31.10.2023 № 09-20/29293;

от третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: (1), (2) – не явились, уведомлены надлежащим образом;



УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Гринвэй-таможенный брокер» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением:

- о признании незаконным бездействия Краснодарской таможни по незачислению денежных средств в размере 1 282 905 рублей 57 копеек на Единый лицевой счет АО «Гринвэй-Таможенный брокер»;

- о возложении на Краснодарскую таможню обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем зачисления на Единый лицевой счет АО «Гринвэй-Таможенный брокер» денежных средств в размере 1 282 905 рублей 57 копеек, излишне уплаченных (взысканных) по декларациям на товары № 10318062/210818/0000855, № 10318062/081018/0001114, № 10318062/191018/0001159, № 10318062/191018/0001160, № 10318062/151118/0001236, № 10318062/101218/0001331, № 10318062/281218/0001422, № 10318062/310119/0000064 (требования уточнены в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Основания требований изложены в заявлении.

Представители заявителя и ответчика в судебном заседании присутствовали, в материалы дела представили документы. Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом.

В судебном заседании объявлен перерыв до 15.00 часов 03.04.2024. По окончании перерыва судебное заседание продолжилось в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Между компанией РУП «Абхазская железная дорога» (Республика Абхазия) и ООО «Агростройкомплект» (Российская Федерация) заключен внешнеторговый контракт от 15.06.2012 № 01/15 на поставку товаров.

Между ООО «Агростройкомплект» (клиент) и АО «Гринвэй-таможенный брокер» (таможенный представитель) заключен договор от 21.06.2017 № 0207/03-17-069 на оказание услуг в области таможенного дела.

В целях исполнения внешнеторгового контракта от 15.06.2012 № 01/15 и спецификаций к нему в период с августа 2018 года по январь 2019 года в адрес ООО «Агростройкомплект» ввезены «материалы верхнего строения железнодорожного пути, бывшие в эксплуатации - железнодорожные рельсы старогодные, термоупроченные, тип Р-65, группа годности-3, стальные, ГОСТ 8161-75, выпуск 1971 – 1991 годов, пригодные для повторного использования по прямому назначению» (далее – товар).

Товар оформлен по декларациям на товары № 10318062/210818/0000855, № 10318062/081018/0001114, № 10318062/191018/0001159, № 10318062/191018/0001160, № 10318062/151118/0001236, № 10318062/101218/0001331, № 10318062/281218/0001422, № 10318062/310119/0000064 (далее – спорные ДТ).

Таможенная стоимость ввезенного товара заявлена таможенным представителем по стоимости сделки с ввозимыми товарами (первый метод).

Выпуск товара осуществлен таможней в соответствии с заявленной таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления».

Таможенным органом в ходе проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений после выпуска товара установлен факт нарушения порядка определения таможенной стоимости применительно определения величины таможенной стоимости товара в части полноты включения в стоимость сделки дополнительных начислений к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимый по спорным ДТ товар, что послужило основанием для вынесения таможней решений от 27.07.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10318062/210818/0000855, № 10318062/081018/0001114, № 10318062/191018/0001159, № 10318062/191018/0001160, № 10318062/151118/0001236, № 10318062/281218/0001422, № 10318062/310119/0000064, а также от 28.07.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10318062/101218/0001331.

В результате корректировки таможенной стоимости товара декларанту доначислены таможенные пошлины, налоги в сумме 1 287 905 рублей 57 копеек.

На основании вышеуказанных решений Минераловодской таможней в адрес общества выставлены уведомления от 28.07.2021 № 10802000/У2021/0000257, № 10802000/У2021/0000259, № 10802000/У2021/0000261, № 10802000/У2021/0000263, № 10802000/У2021/0000265, № 10802000/У2021/0000267, № 10802000/У2021/0000269, № 10802000/У2021/0000272 о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов.

Доначисленные суммы на основании данных уведомлений списаны таможней с единого лицевого счета АО «Гринвэй-таможенный брокер», как таможенного представителя, с учетом солидарной обязанности. При этом сумма в размере 1 282 905 рублей 57 копеек погашена на основании корректировок спорных ДТ, а в отношении суммы в размере 4 776 рублей 83 копейки Минераловодской таможней принято
решение о зачете авансовых платежей от 27.08.2021 № 10802000/2021/РА0000337.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 14.12.2022 по делу № А32-47879/2021, оставленным без изменения постановлениями Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.02.2023, Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 05.06.2023, признаны недействительными решения таможни от 27.07.2021, от 28.07.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в спорные ДТ, а также уведомления Минераловодской таможни от 28.07.2021 № 10802000/У2021/0000257, № 10802000/У2021/0000259, № 10802000/У2021/0000261, № 10802000/У2021/0000263, № 10802000/У2021/0000265, № 10802000/У2021/0000267, № 10802000/У2021/0000269, № 10802000/У2021/0000272 о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени.

27.02.2023 АО «Гринвэй-таможенный брокер» обратилось в таможню с заявлением о возврате 1 282 905 рублей 57 копеек излишне уплаченных таможенных платежей.

Во исполнение решения суда по делу № А32-47879/2021 таможенный орган 10.03.2023 принял решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в спорных ДТ, а также 13.03.2023 и 14.03.2023 составил корректировки деклараций на товары и декларации таможенной стоимости и произвел возврат излишне взысканных таможенных платежей на единый лицевой счет ООО «Агростройкомплект».

Таможня в письме от 29.03.2023 № 13-16/07861 сообщила АО «Гринвэй-таможенный брокер» о возврате излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей в размере 1 287 682 рублей 40 копеек в форме зачета в счет авансовых платежей ООО «Агростройкомплект» в ресурсе единых лицевых счетов и указала на отсутствие оснований для возврата спорной суммы АО «Гринвэй-таможенный брокер».

Общество, не согласившись с действиями таможенного органа, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно статье 50 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – Кодекс) плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, у которых возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

В силу пункта 1 статьи 55 Кодекса обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов исполняется плательщиком таможенных пошлин, налогов, лицами, которые в соответствии с Кодексом несут с плательщиком таможенных пошлин, налогов солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов или, если это предусмотрено законодательством государств-членов, - субсидиарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

Законодательством государств-членов может быть установлена возможность исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов также иными лицами.

Обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов исполняется таможенным представителем с учетом статьи 405 Кодекса.

В соответствии с пунктом 4 статьи 405 Кодекса, в случае совершения таможенных операций таможенным представителем от имени декларанта таможенный представитель несет с таким декларантом солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в полном размере подлежащей исполнению обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

Согласно пункту 5 статьи 405 Кодекса при наступлении предусмотренных в соответствии с настоящим Кодексом обстоятельств, при которых обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин подлежит исполнению, такая обязанность исполняется таможенным представителем солидарно с представляемым им лицом, за исключением случаев, когда исполнение такой обязанности связано: с несоблюдением условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой, под которую помещены товары; с изменением сроков уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с главой 8 Кодекса; с совершением действий в нарушение целей и условий предоставления льгот по уплате таможенных пошлин, налогов и (или) ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами в связи с применением таких льгот.

Статьей 66 Кодекса установлено, что излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов денежные средства (деньги), идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров и размер которых превышает размер таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в соответствии с данным Кодексом и (или) законодательством государств-участников.

В силу пункта 1 статьи 67 Кодекса суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату, в том числе, в случае, когда таможенные пошлины, налоги являются излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами в соответствии со статьей 66 Кодекса.

В соответствии с частью 3 статьи 67 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, производится таможенными органами, определяемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела, в том числе исходя из места постановки на учет в налоговых органах плательщика (лица, несущего солидарную обязанность), в форме их зачета не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем обнаружения факта излишней уплаты или излишнего взыскания, в счет авансовых платежей: плательщика - в случае, если таможенные пошлины, налоги и иные платежи, взимание которых возложено на таможенные органы, уплачивались плательщиком либо таможенным представителем при декларировании товаров; плательщика - в случае, если таможенные пошлины, налоги и иные платежи, взимание которых возложено на таможенные органы, взысканы в соответствии с главой 12 настоящего Федерального закона с плательщика либо с таможенного представителя, производившего таможенное декларирование; лица, с которого в соответствии с главой 12 настоящего Федерального закона взысканы таможенные пошлины, налоги и иные платежи, взимание которых возложено на таможенные органы, в случае, если такие суммы взысканы в счет исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, не исполненной в установленный срок лицом, на которого такая обязанность возложена.

Согласно пункту 30 Временного порядка работы заинтересованных структурных подразделений ФТС России, Центрального информационно-технического таможенного управления и таможенных органов с единым ресурсом лицевых счетов плательщиков таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, таможенных представителей, а также иных лиц, осуществивших уплату денежных средств на счет федерального казначейства, с применением комплекса программных средств «Лицевые счета – ЕЛС», утвержденных приказом ФТС России от 26.06.2019 № 1039, возврат плательщикам излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных платежей, а также сумм таможенных пошлин, налогов в случаях, указанных в подпунктах 4 - 9 пункта 1 статьи 67 Кодекса, производится в форме их зачета в счет авансовых платежей информационной системой таможенных органов на основании поступивших в ресурс ЕЛС сведений из КДТ или отражения в ресурсе ЕЛС иных случаев, определенных статьей 67 Кодекса Союза, без представления плательщиком соответствующего заявления.

Не позднее одного рабочего дня, следующего за днем возврата (зачета) в счет авансовых платежей излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, информация о произведенном зачете отражается в сервисе "Лицевой счет" личного кабинета участника ВЭД на официальном сайте ФТС России информационной системой таможенных органов без участия должностных лиц таможенных органов (в отношении заинтересованных лиц, состоящих на учете в налоговых органах Российской Федерации).

Информирование лица, уплатившего таможенные и иные платежи, если они уплачены по уведомлению об уплате таможенных пошлин, налогов в целях исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, при исполнении солидарной обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, а также в случае осуществления таможенного декларирования в письменной форме осуществляется таможенным органом, который выявил факт излишней уплаты или излишнего взыскания и данным действием осуществил возврат (зачет) таких платежей, в письменной форме не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем их зачета в счет авансовых платежей.

Возврат плательщикам излишне уплаченных или излишне взысканных сумм иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, производится в форме их зачета в счет авансовых платежей по КБК авансовых платежей, за исключением КБК, в отношении которых правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации установлены особенности администрирования. В данном случае зачет осуществляется на КБК, с которого данные платежи были уплачены по соответствующему таможенному документу.

Из материалов дела следует, что в рамках дела № А32-47879/2021 удовлетворены требования АО «Гринвэй-таможенный брокер» и признаны недействительными решения таможни от 27.07.2021, от 28.07.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в спорные ДТ, а также уведомления Минераловодской таможни от 28.07.2021 № 10802000/У2021/0000257, № 10802000/У2021/0000259, № 10802000/У2021/0000261, № 10802000/У2021/0000263, № 10802000/У2021/0000265, № 10802000/У2021/0000267, № 10802000/У2021/0000269, № 10802000/У2021/0000272 о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени.

Судебные акты мотивированы тем, что решения таможни не соответствуют требованиям регулирующих таможенные правоотношения международных договоров Российской Федерации, актов, составляющих право Евразийского экономического союза, законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, поэтому у Минераловодской таможни отсутствовали правовые основания для выставления соответствующих уведомлений и, соответственно, взыскания спорной сумм доначисленных таможенных платежей.

При этом, в силу заключенного между ООО «Агростройкомплект» и АО «Гринвэй-таможенный брокер» договора от 21.06.2017 № 0207/03-17-069 на оказание услуг в области таможенного дела, в результате корректировки таможенной стоимости согласно решений таможни от 27.07.2021, от 28.07.2021 сумма таможенных платежей в размере 1 282 905 рублей 57 копеек списана таможней с единого лицевого счета АО «Гринвэй-таможенный брокер», как таможенного представителя, с учетом солидарной обязанности, предусмотренной статьей 405 Кодекса.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что указанные платежи компенсированы заявителю декларантом.

Возражая против требований заявителя, таможня указывает на то, что денежные средства были перечислены на лицевой счет ООО «Агростройкомплект», поскольку именно указанная организация является плательщиком таможенных платежей в силу положений Кодекса.

При этом, в данном случае таможенный орган не указал, на каком основании денежные средства, уплаченные АО «Гринвэй-таможенный брокер», были зачтены на лицевой счет ООО «Агростройкомплект», который согласно имеющимся у таможни доказательствам их оплату не производил, а также с заявлением об их возврате не обращался.

Кроме того, применительно обстоятельств настоящего дела, оснований для обращения ООО «Агростройкомплект» с заявлением о возврате спорных сумм не имеется, в связи с тем, что каких-либо затрат декларант не понес и денежные средства, уплаченные на основании уведомлений Минераловодской таможни от 28.07.2021 № 10802000/У2021/0000257, № 10802000/У2021/0000259, № 10802000/У2021/0000261, № 10802000/У2021/0000263, № 10802000/У2021/0000265, № 10802000/У2021/0000267, № 10802000/У2021/0000269, № 10802000/У2021/0000272, ему не принадлежат.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд делает вывод о том, что АО «Гринвэй-таможенный брокер» соответствует требованиям, предъявляемым к лицу, которое имеет право обратиться с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей, в связи с чем отклоняет довод таможни о том, что по смыслу статьи 50 Кодекса заявитель не является плательщиком и, следовательно, не вправе обращаться с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей.

Учитывая изложенное, у таможенного органа отсутствовали основания для отказа АО «Гринвэй-таможенный брокер» в возврате 1 282 905 рублей 57 копеек излишне уплаченных таможенных платежей.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В этой связи заявленные требования подлежат удовлетворению.

Данный вывод согласуется с правовой позицией, изложенной в постановлениях Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 23.09.2022 по делу № А63-2482/2021, Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 23.11.2020 по делу № А43-51761/2019, от 26.04.2023 по делу № А43-18184/2022.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей, понесенные заявителем при обращении в суд, относятся на таможенный орган и взыскиваются с него в пользу заявителя. Остальная излишне уплаченная госпошлина подлежит возврату заявителю.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Бездействие Краснодарской таможни, выразившееся в незачислении денежных средств в размере 1 282 905 рублей 57 копеек на Единый лицевой счет акционерного общества «Гринвэй-Таможенный брокер» (<...>, литер А, помещ. 9н № 401, ИНН <***>, ОГРН <***>), - признать незаконным.

Обязать Краснодарскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов акционерного общества «Гринвэй-Таможенный брокер» (<...>, литер А, помещ. 9н № 401, ИНН <***>, ОГРН <***>) путем зачисления на Единый лицевой счет АО «Гринвэй-Таможенный брокер» денежных средств в размере 1 282 905 рублей 57 копеек, излишне уплаченных (взысканных) по декларациям на товары № 10318062/210818/0000855, № 10318062/081018/0001114, № 10318062/191018/0001159, № 10318062/191018/0001160, № 10318062/151118/0001236, № 10318062/101218/0001331, № 10318062/281218/0001422, № 10318062/310119/0000064.

Взыскать с Краснодарской таможни (<...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу акционерного общества «Гринвэй-Таможенный брокер» (<...>, литер А, помещ. 9н № 401, ИНН <***>, ОГРН <***>) 3 000 рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины, уплаченных платежным поручением от 21.08.2023 № 284.

Возвратить акционерному обществу «Гринвэй-Таможенный брокер» (<...>, литер А, помещ. 9н № 401, ИНН <***>, ОГРН <***>) 22 829 рублей излишне уплаченной платежным поручением от 21.08.2023 № 284 государственной пошлины.


Решение суда может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 1 месяца со дня его принятия.


Судья Д.В. Купреев