Решение от 2 июля 2018 г. по делу № А19-20173/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru



Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск Дело № А19-20173/2016


02.07.2018 г.


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 25.06.2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 02.07.2018 года.


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи М.В. Лунькова,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Тулунская топливная компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Финансовому управлению Администрации муниципального образования «Братский район»

о признании незаконным бездействия,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Вихоревская средняя общеобразовательная школа №1»

при участии в судебном заседании:

от заявителя - не явился;

от Финансового управления - не явилось;

от 3-го лица - не явилось,

установил:

Финансовое управление Администрации муниципального образования «Братский район» 26.04.2018г. обратилось в арбитражный суд с заявлением от 23.04.2018г. о пересмотре решения суда от 10.01.2017г. по делу №А19-20173/2016 по новым обстоятельствам.

Решением суда от 29.05.2018г. заявление Финансового управления о пересмотре решения по делу №А19-20173/2016 по новым обстоятельствам удовлетворено, решение от 10.01.2017г. отменено, назначено повторное рассмотрение дела.

ООО «ТТК» о времени и месте судебного разбирательства извещено судом надлежащим образом, исходя из положений ч.6 ст.121 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в судебное заседание не явилось.

После получения определения от 27.04.2018г. о принятии к производству заявления о пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам ООО «ТТК» должно самостоятельно предпринимать меры по получению информации о движении дела.

Копия решения суда от 29.05.2018г. об отмене решения от 10.01.2017г. и назначении повторного рассмотрения дела № А19-20173/2016 в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции опубликована 30.05.2018г. на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет.

Финансовое управление Администрации муниципального образования «Братский район» о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом 09.06.2018г. (уведомление №24713859), в судебное заседание не явилось.

Третье лицо - МКОУ «Вихоревская СОШ №1» о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом 08.06.2018г. (по информации сайта «Почта России» почтовый идентификатор 66402524713842), в судебное заседание не явилось, отзыв на заявление не представило.

Дело рассматривается в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие лиц, участвующих в деле, по имеющимся в нем материалам, исследовав которые, судом установлены следующие обстоятельства.

Финансовое управление Администрации муниципального образования «Братский район» зарегистрировано в качестве юридического лица 20.01.2016г., ОГРН <***>.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 28.04.2016г. по делу №А19-18551/2015 с Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Вихоревская средняя общеобразовательная школа №1» (далее – должник) в пользу ООО «ТТК» взыскано 1816416руб. основного долга, 98059руб.20коп. пени, 2000руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

На основании решения суда 01.06.2016г. выдан исполнительный лист серии ФС №006687823 на взыскание с Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Вихоревская средняя общеобразовательная школа №1» указанной задолженности.

Во исполнение решения суда от 28.04.2016г. ООО «ТТК» 06.06.2016г. направило соответствующий исполнительный лист в адрес Финансового управления Администрации муниципального образования «Братский район».

Однако исполнительный лист от 01.06.2016г. серии ФС №006687823 в порядке и сроки, установленные Бюджетным кодексом РФ, Финансовым управлением исполнен не был.

Не согласившись с бездействием Финансового управления Администрации муниципального образования «Братский район», ООО «ТТК» обратилось в арбитражный суд Иркутской области с требованием о признании его незаконным.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 10.01.2017г. требования заявителя удовлетворены. Бездействие Финансового управления Администрации Муниципального образования «Братский район», выразившееся в неисполнении исполнительного листа серии ФС №006687823, выданного Арбитражным судом Иркутской области 01.06.2016г. на основании решения Арбитражного суда Иркутской области от 28.04.2016г. по делу №А19-18551/2015, как несоответствующее Бюджетному кодексу Российской Федерации, признано незаконным, как несоответствующее Бюджетному кодексу Российской Федерации.

Суд обязал Финансовое управление Администрации Муниципального образования «Братский район» устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Тулунская топливная компания».

Решение суда от 10.01.2017г. в вышестоящих судебных инстанциях не обжаловалось и вступило в законную силу 10.01.2017г.

Арбитражным судом Иркутской области 22.02.2018г. решение от 28.04.2016 по делу № А19-18551/2015 отменено в связи с удовлетворением заявления МКОУ «Вихоревская СОШ №1» о пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам.

Решением арбитражного суда от 28.02.2018г. по делу №А19-18551/2015 в удовлетворении исковых требований ООО «ТТК» о взыскании с МКОУ «Вихоревская СОШ №1» 1914475руб.20коп. отказано.

Финансовое управление Администрации муниципального образования «Братский район» 26.04.2018г. обратилось в арбитражный суд с заявлением от 23.04.2018г. о пересмотре решения суда от 10.01.2017г. по делу № А19-20173/2016 по новым обстоятельствам.

Решением арбитражного суда от 29.05.2018г. заявление Финансового управления о пересмотре решения по делу №А19-20173/2016 по новым обстоятельствам удовлетворено, решение от 10.01.2017г. отменено, назначено повторное рассмотрение дела.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд полагает, что требования заявителя о признании незаконным бездействия Финансового управления Администрации муниципального образования «Братский район», выразившегося в неисполнении решения Арбитражного суда Иркутской области от 28.04.2016г. по делу №А19-18551/2015 в части взыскания с Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Вихоревская средняя общеобразовательная школа №1» (далее - МКОУ «Вихоревская СОШ №1») основного долга в размере 1816416руб., пени в сумме 98059руб.20коп., судебных расходов по уплате государственной пошлины в сумме 2000руб., удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 1 статьи 16 АПК РФ установлено, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

Действие (бездействие) органов, исполняющих судебные акты в порядке, определенном главой 24.1 БК РФ, либо отказ в совершении таких действий могут быть обжалованы взыскателем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 242.2 БК РФ для исполнения судебных актов по искам к муниципальным образованиям о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления или их должностных лиц, в том числе в результате издания органами местного самоуправления муниципальных правовых актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств местного бюджета), судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств местного бюджета документы, указанные в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, направляются для исполнения в финансовый орган муниципального образования.

В силу пункта 6 статьи 242.2 БК РФ исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

Согласно абзацу 4 пункта 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 23 от 22.06.2006г. "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации" судам следует учитывать, что положения статьи 242.2 БК РФ подлежат применению при разрешении споров, возникающих в процессе исполнения судебных актов о взыскании денежных средств с публично-правовых образований, вынесенных как по требованиям о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) государственных органов (органов местного самоуправления) либо должностных лиц этих органов, так и по иным требованиям.

Согласно части 1 статьи 242.5 БК РФ исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам его казенного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевого счета муниципального казенного учреждения, по месту открытия должнику как получателю средств местного бюджета лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов местного бюджета.

Орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, не позднее пяти рабочих дней после получения исполнительного документа направляет должнику уведомление о поступлении исполнительного документа и дате его приема к исполнению с приложением копии судебного акта и заявления взыскателя (часть 2 статьи 242.5 БК РФ).

При наличии оснований, предусмотренных статьей 242.1 настоящего Кодекса, орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, возвращает исполнительные документы со всеми поступившими приложениями к ним взыскателю без исполнения в течение пяти рабочих дней со дня их поступления с указанием причины возврата.

Так, в соответствии с пунктом 3.1. статьи 242.1 БК РФ, основанием для возврата в суд исполнительных документов, поступивших на исполнение, является: представление судом заявления (либо судебного акта) об отзыве исполнительного документа; представление должником, либо взыскателем, либо судом документа, отменяющего судебный акт, подлежащий исполнению; невозможность осуществить возврат документов, поступивших на исполнение, взыскателю.

В случае возврата в суд исполнительных документов по указанным в абзацах втором и третьем настоящего пункта основаниям взыскателю направляется уведомление с приложением всех поступивших от него документов.

Согласно материалам дела Финансовым управлением в установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации срок взыскателю не был возвращен исполнительный лист от 01.06.2016г. серии ФС №006687823, выданный Арбитражным судом Иркутской области по делу №А19-18551/2015, а, был принят к исполнению без возражений.

Однако, принимая во внимание то обстоятельство, что судебный акт по делу №А19-18551/2015, на основании которого был выдан исполнительный лист от 01.06.2016г. серии ФС №006687823, Арбитражным судом 22.02.2018г. отменен, указанный исполнительный документ, в соответствии с пунктом 3.1. статьи 242.1 БК РФ, подлежит возврату в суд, выдавший этот исполнительный документ.

При таких обстоятельствах следует признать, что незаконное бездействие Финансового управления по неисполнению судебного акта по делу №А19-18551/2015 отсутствует, правовых оснований для удовлетворения требований заявителя у суда не имеется.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия решения.



Судья М.В. Луньков