Решение от 17 июня 2022 г. по делу № А19-23412/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru



Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск Дело №А19-23412/2017

«17» июня 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 09.06.2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 17.06.2022 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Куклиной Л.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2

к Администрации ФИО5 ского муниципального района (ИНН <***>) о признании незаконным действий,

к Администрации ФИО5 ского городского поселения (ИНН <***>) о признании незаконным действий,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области» о признании незаконным решения филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области» от 09.08.2017 г, обязании восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке,

третье лицо: МИНИСТЕРСТВО ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 664007, <...>); ОБЛАСТНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ «ШЕЛЕХОВСКАЯ РАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 666032, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ФИО5 ГОРОД, ЛЕНИНА УЛИЦА, ДОМ 24)

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: ФИО3 – представитель по доверенности, представлен паспорт, диплом;

от ответчиков:

от Управления: ФИО4 – представитель по доверенности, представлено удостоверение;

от Администрации ФИО5 ского муниципального района: не явились;

от Администрации ФИО5 ского городского поселения: не явились;

от кадастровой палаты: не явились;

от третьих лиц: не явились;

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель, ИП ФИО2) обратилась с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным действий Администрации ФИО5 ского муниципального района (далее – ответчик №1), выразившихся в направлении 20.07.2017г. письма в адрес начальника Управления муниципального имущества Администрации ФИО5 ского городского поселения с просьбой снять с кадастрового учета земельный участок площадью 5280 кв.м. с кадастровым номером 38:27:0001:63 по адресу: <...> участок 25; о признании незаконными действий Администрации ФИО5 ского городского поселения (далее – ответчик №2), выразившихся в обращении с заявлением в адрес филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Иркутской области об аннулировании и снятии из государственного кадастра недвижимости земельного участка площадью 5280 кв.м. с кадастровым номером 38:27:000112:63 по адресу: <...> участок 25; о признании незаконным решения филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области» от 09.08.2017г. об аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке площадью 5280 кв.м. с кадастровым номером 38:27:000112:63 по адресу <...> участок 25 и об обязании в 10 дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке площадью 5280 кв.м. с кадастровым номером 38:27:000112:63 по адресу: <...> участок 25.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении и дополнениях к нему.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 08.04.2022г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области.

Представитель Управления заявленное требование не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

От Администраций представители в судебное заседание не явились, в ранее представленных отзывах просили в удовлетворении требований отказать.

От Федеральной кадастровой палаты в судебное заседание представитель не явился, дополнительных заявлений, ходатайств не представил.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: МИНИСТЕРСТВО ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, ОБЛАСТНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ «ШЕЛЕХОВСКАЯ РАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА».

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились.

Дело рассмотрено в порядке статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся доказательствам, исследовав которые, заслушав доводы и возражения представителей участвующих в деле лиц, суд установил следующее.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 зарегистрировано в качестве индивидуального представителя в реестре под основным государственным регистрационным номером 316385000096979.

Администрацией ФИО5 ского муниципального района по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 принято постановление от 16.09.2014г. №980-ПА «О предварительном согласовании места размещения медицинского центра», которым постановила предварительно согласовать ФИО2 место размещения медицинского центра на земельном участке площадью 0,4800 га, расположенном на территории ФИО5 ского муниципального образования, на землях населенных пунктов, местоположение которого: Иркутская область, г. ФИО5, в районе «Больничного городка», расположенного по адресу: <...> №24; утвердить акт о выборе земельного участка для строительства медицинского центра от 26.06.2014г.

Постановлением Администрации ФИО5 ского городского поселения от 11.12.2014г. №752-па уточнена площадь земельного участка, а именно: 5280 кв.м. и адрес земельного участка: <...> участок 25.

17 апреля 2017 года индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в Администрацию ФИО5 ского муниципального района с заявлением о предоставлении в аренду указанного земельного участка сроком на 10 лет.

Администрация ФИО5 ского муниципального района в адрес индивидуального предпринимателя ФИО2 направила постановление от 06.07.2017г. №305-ПА «О признании утратившими силу отдельных муниципальных правовых актов ФИО5 ского района»: о признании утратившим силу постановление Администрации ФИО5 ского муниципального района от 16.09.2014г. №980-ПА «О предварительном согласовании места размещения медицинского центра».

На основании принятого постановления Администрация ФИО5 ского муниципального района 20.07.2017г. направила письмо в адрес начальника Управления муниципального имущества Администрации ФИО5 ского городского поселения с просьбой снять с кадастрового учета земельный участок площадью 5280 кв.м. с кадастровым номером 38:27:0001:63, адрес: Иркутская область, г. ФИО5, улица Ленина, участок 25.

Администрация ФИО5 ского городского поселения обратилась с заявлением в адрес филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области» об аннулировании и снятии из государственного кадастра недвижимости земельного участка площадью 5280 кв.м. с кадастровым номером 38:27:0001:63.

На основании указанного заявления Администрации Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области» 09.08.2017г. аннулировало и исключило из государственного кадастра недвижимости сведения о спорном земельном участке.

Заявитель полагая, что действия Администрации ФИО5 ского муниципального района по направлению письма от 20.07.2017г. в адрес начальника Управления муниципального имущества Администрации ФИО5 ского городского поселения с просьбой снять с кадастрового учета спорный земельный участок, а также действия Администрации ФИО5 ского городского по обращению с заявлением в адрес филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Иркутской области об аннулировании и снятии из государственного кадастра недвижимости спорного земельного участка, кроме того считая незаконным решение филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области» от 09.08.2017г. об аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о спорном земельном участке, не соответствуют требованиям закона, а также нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав доказательства по делу: заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, ознакомившись с письменными доказательствами, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Постановлением Администрации ФИО5 ского муниципального района от 16.09.2014г. №980-ПА «О предварительном согласовании места размещения медицинского центра» заявителю предварительно согласовано место размещения медицинского центра и утвержден акт о выборе земельного участка от 26.06.2014г.

Согласно пункту 3 статьи 19 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» отдельные государственные полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных районов и органами местного самоуправления городских округов, если иное не установлено федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации.

Как следует из пункта 1 статьи 1 Устава ФИО5 ского района, Законом Иркутской области от 16.12.2004г. №89-оз «О статусе и границах муниципальных образований ФИО5 ского района Иркутской области» ФИО5 ское муниципальное образование наделено статусом муниципального района.

Следовательно, органом, уполномоченным на принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства, являлась Администрация района.

Учитывая вышеизложенное, постановление Администрации от 16.09.2014г. №980-ПА в течение трех лет до 16.09.2017г. являлось основанием для предоставления индивидуальному предпринимателю ФИО2 земельного участка в аренду.

Однако, Администрация района, при принятии решения в виде постановления №980-ПА не приняла во внимание, что в границы согласованного земельного участка входит двухэтажное здание инфекционного отделения, находящееся в собственности муниципального образования ФИО5 ского района, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

Пунктом 3 статьи 3.1 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований.

Как указал представитель Администрации, до сведения индивидуального предпринимателя ФИО2 обстоятельства нахождения указанных объектов недвижимости на предварительно согласованном земельном участке были доведены, в течении 3 дет предприниматель о предоставлении в аренду земельного участка не обращался, в связи с чем, Администрацией района не принималось решение о предоставлении в аренду спорного земельного участка.

Также доказательствами неверно принятого решения в виде постановления №980-ПА является акт о выборе земельного участка, утвержденный данным постановлением, в котором указано, что данные о наличии (отсутствии) на земельном участке строений, сооружений, подлежащих сносу, выкупу и т.д. отсутствуют.

17.04.2017г. предприниматель ФИО2 подала заявление в Администрацию района о заключении договора аренды спорного земельного участка.

Письмом Администрации района от 15.05.2017г. №1855/2017 ФИО2 в предоставлении земельного участка было отказано, в качестве обоснования указано, что земельный участок необходим для муниципальных нужд. Данный отказ ФИО2 не обжалован, срок решения о предварительном согласовании ФИО2 земельного участка истек 16.09.2017г. В связи с чем, доводы ФИО2 о неполучении такого отказа являются несостоятельными.

Выявив свою ошибку, Администрация района отменила решение о предварительном согласовании в виде постановления №980-ПА постановлением №305-ПА от 06.07.2017г. «О признании утратившими силу отдельных муниципальных правовых актов ФИО5 ского района». Законность указанного постановления проверена Арбитражным судом Иркутской области в рамках дела №А19-16624/2017 по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2, решением суда от 01.03.2021г. в удовлетворении требований предпринимателя о признании незаконным постановления от 06.07.2017г. №305-ПА «О признании утратившими силу отдельных муниципальных правовых актов ФИО5 ского района»: о признании утратившим силу постановление Администрации ФИО5 ского муниципального района от 16.09.2014г. №980-ПА «О предварительном согласовании места размещения медицинского центра» отказано. Указанное решение Арбитражного суда Иркутской области признано законным, вступило в законную силу постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2021г., постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 12.10.2021г. Определением Верховного Суда Российской Федерации от 14.02.2022г. отказано индивидуальному предпринимателю ФИО2 в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

В связи с тем, что ранее право собственности на земельный участок не было зарегистрировано за Администрацией района, а спорный земельный участок расположен на территории г. ФИО5 а, после вынесения постановления №30-ПА, Администрация района направила письмо в Управление муниципального имущества Администрации ФИО5 ского городского поселения с просьбой снять с кадастрового учета земельный участок площадью 5280 кв.м. с кадастровым номером 38:27:0001:63 по адресу: <...> участок 25, поскольку земельный участок имел статус «временный» и мог был быть снят уполномоченным органом по заявлению правообладателя, которым и являлось Управление муниципального имущества Администрации ФИО5 ского городского поселения.

Администрация ФИО5 ского городского поселения, в свою очередь, после получения письма обратилась в Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области» с просьбой об аннулировании и снятии из государственного кадастра недвижимости земельного участка.

В связи с чем, земельный участок с кадастровым номером 38:27:000112:63 снят с государственного кадастрового учета и как объект, прекратил свое существование и не подлежит восстановлению в сведениях государственного кадастра недвижимости исходя из следующего.

Согласно статье 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В случае сняния с государственного кадастрового учета объекта недвижимости не допускается повторное использование кадастрового номера такого объекта недвижимости в целях присвоения указанного номера иным объектам недвижимости (Приказ Миэкономразвития России от 24.11.2015г. №877 «Об утверждении порядка кадастрового деления территории Российской Федерации, порядка присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров, номеров регистрации, реестровых номеров границ»).

Принимая во внимание, что Администрацией района принято постановление №305-ПА, права на земельный участок с кадастровым номером 38:27:000112:63 не зарегистрированы, земельный участок правомерно снят с государственного кадастрового учета и прекратил свое существование.

Таким образом, Администрация ФИО5 ского муниципального района и Администрация ФИО5 ского городского поселения действовали в рамках действующего законодательства Российской Федерации.

В связи с указанным, Администрации не являются уполномоченными органами по восстановлению в государственном кадастре недвижимости сведений о земельных участках.

Постановлением Президиума ВАС РФ от 05.12.2006г. №10240/06 разъяснено, что земельный участок становится объектом недвижимости и соответственно объектом земельных отношений (статья 6 Земельного кодекса Российской Федерации) только после его кадастрового учета. До кадастрового учета земельный участок представляет часть поверхности земли, не обладающую признаками индивидуально-определенной вещи, и не являющуюся объектом имущественных отношений.

Кроме того, на основании решения Думы ФИО5 ского муниципального района от 31.05.2018г. №21-рд «О передаче муниципального имущества ФИО5 ского района в государственную собственность», распоряжением Министерства имущественных отношений Иркутской области следующее имущество: инфекционное отделение, назначение: нежилое здание, кадастровый номер 38:27:000112:43, расположенное по адресу: <...>, «Больничный городок» № 4 (Объект 1); земельный участок, площадью 0,8154 га, с кадастровым номером 38:27:00112:66 сформирован под зданием и находится в собственности муниципального образования ФИО5 ский район, с видом разрешенного использования для эксплуатации нежилых зданий (Объект 2). Данное имущество закреплено за ОГБУЗ «ФИО5 ская районная больница»; объект 1 на праве оперативного управления, объект 2 на праве постоянного бессрочного пользования.

Более того, суд обращает внимание, что на момент рассмотрения дела в суде на спорном земельном участке расположено здание Центра помощи и спасения для лечения больных с новой короновируной инфекцией, и является собственностью Иркутской области, то есть используется для государственных нужд.

Касательно, решения Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области» от 09.08.2017г. об аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке, суд отмечает следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации), государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

На территории Иркутской области полномочия по государственному кадастровому учету и регистрации прав осуществляет Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области.

В силу части 4 статьи 3 Закона о регистрации, отдельные полномочия органа регистрации прав на основании решений федерального органа исполнительной власти вправе осуществлять подведомственное ему федеральное государственное бюджетное учреждение, в частности, ФГБУ «ФКП Росреестра», за исключением:

-проверки действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти;

проверки наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав;

государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

В целях применения положений Закона о регистрации ФГБУ «ФКП Росреестра», наделенное отдельными полномочиями, считается органом регистрации прав.

При этом, полномочия по государственному кадастровому учету Учреждение не осуществляет с 1 января 2017 года.

Предпринимателем заявлено требование о признании незаконным решения Федеральной кадастровой палаты от 09.08.2017г. об аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 38:27:000112:63 и обязании восстановить сведения о земельном участке в государственном кадастре недвижимости.

В силу пункта 6 статьи 72 Закона о регистрации со дня вступления в силу настоящего Федерального закона сведения Единого государственного реестра прав (ЕГРП) на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости (ГКН) считаются сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) и не требующими дополнительного подтверждения.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Закона о регистрации, должностным лицом органа регистрации прав, наделенным государственными полномочиями по осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав является государственный регистратор.

Земельный участок с кадастровым номером 38:27:000112:63 был снят с государственного кадастрового учета по решению государственного регистратора прав, который является должностным лицом территориального органа в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на территории Иркутской области - Управления Росреестра по Иркутской области.

Таким образом, требования заявителя изначально предъявлены к ненадлежащему ответчику, в связи с чем, суд привлек в качестве соответчика Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области.

До 01.01.2017 года государственный кадастровый учет осуществлялся в соответствии с требованиями федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ (далее Закон о кадастре).

Земельный участок с кадастровым номером 38:27:000112:63 поставлен на кадастровый учет на основании заявления от 13.11.2014г. и документа, необходимого для осуществления государственного кадастрового учета - межевого плана, подготовленного в связи с образованием одного земельного участка путем раздела исходного (измененного) земельного участка с кадастровым номером 38:27:000112:19, расположенного <...>.

В соответствии с частью 9 статьи 4 Закона о кадастре в редакции, действующей в период постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 38:27:000112:63, в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения, которые носят временный характер. Такие сведения до утраты ими в установленном Законом порядке временного характера не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с выполнением кадастровых работ.

В силу статьи 24 Закона о кадастре, такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости.

Если по истечении пяти лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него, такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Статья 72 Закона о регистрации предусматривает, что временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 1 марта 2022 года.

В соответствии с частью статьи 72 Закона о регистрации, в случае, если земельные участки были образованы из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, исключение из ЕГРН сведений о соответствующих земельных участках осуществляется по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления.

Права собственности или обременения прав на земельный участок 38:27:000112:63, образованный путем раздела исходного (измененного) земельного участка с кадастровым номером 38:27:000112:19, расположенного <...> на момент подачи заявления о снятии его с кадастрового учета не были зарегистрированы в установленном законом порядке. Сведения о земельном участке носили статус «временный».

Статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено содержание права собственности собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие нрава и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе, отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3.3 Федерального Закона №137-ФЗ «О введение в действие Земельного Кодекса РФ», отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.

Федеральным законом от 23.06.2014г. №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» внесены дополнения в Федеральный закон от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» в части включения в закон статьи 3.3. согласно п. 2 которой распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения.

Правила землепользования и застройки ФИО5 ского городского поселения утверждены Решением Думы г. ФИО5 а от 17.11.2011г. №55-рд «Об утверждении Правил землепользования и застройки ФИО5 ского городского поселения».

На основании заявления представителя Администрации ФИО5 ского городского поселения 09.08.2017г. государственным регистратором был осуществлен государственный кадастровый учет - земельный участок с кадастровым номером 38:27:0001 12:63 снят с кадастрового учета 09.08.2017г. по решению государственного регистратора.

Таким образом, по убеждению суда, решение о снятии с кадастрового учета было принято в соответствии с нормами действующего законодательства, а следовательно, не может быть признано незаконным.

Кроме того, принимая во внимание, что индивидуальный предприниматель ФИО2 не является и никогда не являлась правообладателем спорного земельного участка, какие-либо документы о предоставлении ей данного земельного участка не представлены, действия Управления по снятию земельного участка с кадастровым номером 38:27:00112:63 не нарушают каких-либо прав и законных интересов заявителя.

В части требований заявителя об обязании восстановления спорного земельного участка на государственном кадастровом учете суд считает нужным отметить следующее.

По результатам проведенного анализа координат характерных точек границземельного участка с кадастровым номером 38:27:000112:63 на предмет возможноговосстановления на государственном кадастровом учете, в том числе, внесения в ЕГРНранее содержащихся сведений об описании местоположения границ земельного участка,выявлено, что испрашиваемый земельный участок имеет пересечение (наложение граници площади) с:

- контурами 3 и 6 многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 38:27:000112:66, принадлежащего на праве собственности Иркутской области, предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования ОГБУЗ «ФИО5 ская районная больница» - площадь пересечения составляет 4510,33 кв.м.;

- контуром 1 многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 38:27:000112:178, принадлежащего на праве собственности Иркутской области - площадь пересечения составляет 664,03 кв.м.;

-контуром 2 многоконтурного земельного участка с кадастровым номером38:27:000112:19, принадлежащего на праве собственности Иркутской области - площадьпересечения составляет 105,45 кв.м.

Таким образом, в настоящее время восстановление земельного участка с кадастровым номером 38:27:000112:63 на государственном кадастровом учете невозможно в связи с полным наложением его границ и площади на актуальные земельные участки, сведения о зарегистрированных правах на которые содержатся в ЕГРН.

Вопрос о восстановлении земельного участка с кадастровым номером 38:27:000112:63 на государственном кадастровом учете может быть разрешен судом в порядке искового производства с привлечением всех правообладателей земельных участков и с разрешением вопроса о снятии с государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 38:27:000112:66, 38:27:000112:178, 38:27:000112:19 и прекращением зарегистрированных прав на них.

На основании изложенного, заявленные ИП ФИО6. требования об обязании восстановить земельный участок с кадастровым номером 38:27:000112:63 на государственном кадастровом учете являются неисполнимыми, влекут за собой нарушение прав и законных интересов третьих лиц.

Всем существенным доводам заявителя судом дана соответствующая оценка. Иные доводы и пояснения заявителя судом рассмотрены и оценены, однако на выводы суда не влияют.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Оценив с учетом положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что действия Администрации ФИО5 ского муниципального района, выразившееся в направлении 20.07.2017г. письма в адрес начальника Управления муниципального имущества Администрации ФИО5 ского городского поселения с просьбой снять с кадастрового учета земельный участок площадью 5280 кв.м. с кадастровым номером 38:27:0001:63 по адресу: <...> участок 25; действия Администрации ФИО5 ского городского поселения (далее – ответчик №2), выразившееся я в обращении с заявлением в адрес филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Иркутской области об аннулировании и снятии из государственного кадастра недвижимости земельного участка площадью 5280 кв.м. с кадастровым номером 38:27:000112:63 по адресу: <...> участок 25; а также решение филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области» от 09.08.2017г. об аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке площадью 5280 кв.м. с кадастровым номером 38:27:000112:63 по адресу <...> участок 25 , соответствуют действующему законодательству и не нарушают права и законные интересы заявителя.

При таких обстоятельствах в удовлетворении заявленного требования следует отказать.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет», по адресу: https://kad.arbitr.ru/.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия решения на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу.


Судья Л.А. Куклина