Решение от 11 июля 2019 г. по делу № А41-41004/2019

Арбитражный суд Московской области 107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А41-41004/19
12 июля 2019 года
г.Москва


Резолютивная часть объявлена 08 июля 2019 года Полный текст решения изготовлен 12 июля 2019 года

Арбитражный суд Московской области в составе: судьи Е.М. Новиковой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.И. Смирновой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску КУМИ Администрации Одинцовского муниципального района Московской области к ТУ Росимущества в городе Москве, ФГУП "Почта России"

о признании,

третьи лица - Администрации Одинцовского муниципального района Московской области, Управление Росреестра по Московской области

При участии в судебном заседании - согласно протоколу от 08.07.2019

УСТАНОВИЛ:

КУМИ Администрации Одинцовского муниципального района Московской области (истец) обратился в арбитражный суд с иском к ТУ Росимущества в городе Москве,

ФГУП "Почта России" (ответчики) со следующими требованиями:

Признать отсутствующим права собственности Российской Федерации на нежилое помещение с общей площадью 45,1 кв.м с кадастровым номером 50:20:0090213:1618, расположенное по адресу: <...>;

Признать отсутствующим право хозяйственного ведения ФГУП «Почта России» на нежилое помещение с общей площадью 45,1 кв.м с кадастровым номером 50:20:0090213:1618, расположенное по адресу: <...>.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчики и третьи лица в судебное заседание представителей не направили, в материалах дела имеются доказательства их надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания. Дело рассматривается по имеющимся документам в их отсутствие в порядке ст.ст.123, 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, полно и всесторонне исследовав представленные доказательства, изучив их в совокупности, заслушав доводы представителя истца, суд установил следующее.

Как следует из искового заявления, в собственности муниципального образования «Одинцовский муниципальный район Московской области» находится нежилое помещение (далее - Объект), общей площадью 45,1 кв.м с кадастровым номером 50:20:0090213:1618,

расположенное по адресу: Московская область, Одинцовский район, село Шарапово, дом № 20, квартира № 4, о чем 17 июля 2006 года в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации № 50-50-20/085/2006-229.

Указанное нежилое помещение было поставлено на государственный кадастровый учет 04.07.2012.

Данное помещение было предоставлено во временное владение и пользование ФГУП «Почта России» на основании Договора аренды нежилых помещений от 27.10.2004 № 2358.

По вышеуказанному адресу на это же нежилое помещение, но с изменённым адресом (<...>) и другим кадастровым номером 50:20:0090213:1513 зарегистрировано право собственности Российской Федерации, о чем 04.04.2016 в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации № 50-50/001-50/001/001/2016-4693/1.

Кроме того, на это же нежилое помещение площадью 45,1 кв.м с кадастровым номером 50:20:0090213:1513 зарегистрировано право хозяйственного ведения ФГУП «Почта России», о чем 20.04.2016 в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации № 50-50/001-50/001/001/2016-5866/1.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области письмом от 27.11.2018 № 50-70а-10-9000/18 признало, что право собственности муниципального образования «Одинцовский муниципальный район Московской области» и Российской Федерации зарегистрировано в отношении одного и того же объекта недвижимости.

Учитывая, что Объект из муниципальной собственности в федеральную собственность в установленном законом порядке не передавался, право муниципальной собственности на него федеральными органами не оспаривалось, регистрация права собственности Российской Федерации и права хозяйственного ведения ФГУП «Почта России» и погашение записи регистрации права муниципальной собственности на Объект, по мнению Истца, является незаконным и нарушает права муниципального образования «Одинцовский муниципальный район Московской области».

Таким образом, как полагает Истец, имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.

Оценив содержащиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Статьей 4 АПК РФ предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе обращаться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

Статей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами, причем эта статья содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе. По смыслу указанных норм заинтересованное лицо должно доказать наличие своего материально-правового интереса в удовлетворении иска, указав, какие его права или охраняемые законом интересы нарушены или оспариваются лицами, к которым предъявлен иск, а также каким образом эти права и интересы будут восстановлены в случае реализации избранного способа судебной защиты.

В соответствии со статьей 212 ГК РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом.

Требованиями Истца являются признание права собственности Российской Федерации и права хозяйственного ведения ФГУП «Почта России» на спорные помещения отсутствующими.

Пунктом 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» установлено, что в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О

государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими. Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение.

Как следует из материалов дела, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области письмом от 27.11.2018 № 50-70а- 10-9000/18 признало, что право собственности муниципального образования «Одинцовский муниципальный район Московской области» и Российской Федерации зарегистрировано в отношении одного и того же объекта недвижимости.

Таким образом, как следует из материалов дела, нежилое помещение жилого дома – почта общей площадью 45,1 кв.м., этаж № 01, расположенное по адресу: <...> с кадастровым номером 50:20:0090213:1618 и нежилое помещение общей площадью 45,1 кв.м., этаж № 01, расположенное по адресу: <...>, пом. почта с кадастровым номером 50:20:0090213:1513 являются одним и тем же объектом недвижимости.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 58 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

С требованиями о защите нарушенных прав может обращаться как сам собственник, так и лицо, которому имущество принадлежит на ином вещном праве, в том числе на праве хозяйственного ведения (Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 28.04.1997 N 13 и Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права 8 собственности и других вещных прав").

Исходя из статей 12, 209, 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации, иск о признании права собственности может быть рассмотрен и удовлетворен (при наличии правовых оснований) только в случае, если он предъявлен лицом, фактически владеющим спорным имуществом, но не являющимся зарегистрированным правообладателем.

В силу пункта 1 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации), а в части 4 той же статьи указывается, что имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296 ГК РФ).

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчики указали, что спорные помещения являются собственностью РФ в силу закона, никогда никому не передавались и принадлежат ФГУП "Почта России" на праве хозяйственного ведения. Спорные помещения по

настоящее время непрерывно используются предприятием почтовой связи по целевому назначению для размещения отделений почтовой связи.

Таким образом, спорные помещения из владения и пользования предприятия почтовой связи не выбывали.

В соответствии со ст. ст. 2 и 24 Федерального закона от 17.06.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" организациями федеральной почтовой связи являются организации почтовой связи, являющиеся государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями, созданными на базе имущества, находящегося в федеральной собственности. Имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью и приватизации не подлежит. Средствами почтовой связи являются, здания, сооружения, нежилые помещения, оборудование и почтовый транспорт, почтовые конверты и почтовые карточки, почтовая тара, используемые для оказания услуг почтовой связи.

В силу ст. 2 Федерального закона от 17.06.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" к объектам почтовой связи относятся обособленные подразделения организаций почтовой связи (почтамты, прижелезнодорожные почтамты, отделения перевозки почты при железнодорожных станциях и аэропортах, узлы почтовой связи), а также их структурные подразделения (почтовые обменные пункты, отделения почтовой связи, пункты почтовой связи и другие подразделения).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 8 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.1995 N 2/1 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что, начиная с 08.12.1994 созданные ранее государственные и муниципальные предприятия обладают имуществом на праве хозяйственного ведения.

Пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" предусмотрено, что право собственности Российской Федерации и право хозяйственного ведения предприятий почтовой связи на недвижимое имущество возникает в силу закона до введения государственной регистрации на недвижимое имущество, они являются юридически действительными при отсутствии государственной регистрации.

В пункте 58 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности, при этом условием удовлетворения иска о признании права собственности на объект, права на который зарегистрированы за другим лицом, является доказанность владения спорным имуществом на момент предъявления иска, а также на момент вынесения Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1.

В силу положений пункта 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", а также раздела IV Приложения N 1 к нему, предприятия связи, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от их ведомственной подчиненности, относятся исключительно к федеральной собственности.

Согласно пункту 6 раздела IV приложения N 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" имущество предприятий связи относится исключительно к федеральной собственности.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 22.12.1992 N 1003 "О приватизации предприятий связи" приватизация государственных предприятий связи информатики и их структурных подразделений разрешена на таких условиях, что подразделения почтовой связи выделяются из состава государственных предприятий связи и информатики с последующим образованием на их базе государственных учреждений, входящих в федеральную систему и не подлежащих приватизации.

Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 N 2284 "О государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" приватизация объектов и предприятий Федерального управления почтовой связи была запрещена (п. 2.1.24 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной настоящим Указом).

В соответствии с Уставом связи СССР от 27.05.1971 N 316, Положением об отделении связи почтамта (узла связи) системы Министерства связи СССР, утвержденного Минсвязи СССР 13.04.1977 N 6045, отделение связи являлось производственным структурным подразделением узла связи (почтамта) и имело своим назначением предоставление населению, государственным, кооперативным и общественным организациям, предприятиям и учреждениям услуг почтовой электрической связи и радиофикации.

Следовательно, отделение связи было единым предприятием связи.

На момент законодательного разграничения государственной собственности спорное имущество использовалось предприятием связи, а с учетом положения п. 6 раздела IV приложения N 1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 относится исключительно к федеральной собственности.

В силу пункта 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Право собственности Российской Федерации и право хозяйственного ведения ФГУП «Почта России» на спорное помещение зарегистрировано в установленном порядке.

Следовательно, исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110,167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать. Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в месячный

срок со дня его принятия.

Судья Е.М. Новикова