Решение от 16 марта 2021 г. по делу № А41-9264/2021

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-9264/21
16 марта 2021 года
г.Москва



Арбитражный суд Московской области в составе судьи Мясова Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Добриковым М.О.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

ООО "ДЕМЬЯНОВСКИЙ ЗАВОД ДВП" (ИНН <***>)

к ГУ – ГУ ПФР №6 по г.Москве и Московской области (ИНН <***>)

о признании недействительным решения от 02.10.2020 №087S9200231813

при участии в заседании:

явка сторон отражена в протоколе судебного заседания

УСТАНОВИЛ:

ООО "ДЕМЬЯНОВСКИЙ ЗАВОД ДВП" (далее – заявитель, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к ГУ – ГУ ПФР №6 по г.Москве и Московской области (далее – заинтересованное лицо, Фонд) о признании недействительным решения от 02.10.2020 №087S9200231813.

Представитель фонда в судебное заседание не явился, отзыв суду не представлен.

Представленное суду ходатайство об отложении судебного разбирательства не мотивировано, удовлетворению не подлежит.

Полно и всесторонне исследовав материалы дела, Арбитражный суд Московской области установил следующее.

В отношении заявителя фондом была проведена проверка, по итогам которой было выявлено несвоевременное представление сведений об индивидуальном персонифицированном учете, вынесено Решение 02.10.2020 №087S9200231813 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде наложения штрафа в размере 190.500 рублей.

Заявитель не согласен с указанным Решением, считает его незаконным, противоречащим принципам справедливости, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 01.04,1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон) за непредставление в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-М (СТАЖ) «Сведения о застрахованных лицах» к страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Заявитель указал суду, что заинтересованным лицом при принятии оспариваемого решения не были исследованы, не приняты во внимание и не учтены обстоятельства, смягчающие ответственность заявителя за совершение правонарушения, предусмотренные ст. 44 Закона о страховых взносах.

Заявитель не опровергает того факта, что расчет по страховым взносам за 2019 год фактически сдан с нарушением установленных сроков, а именно 09.09.2020.

Вместе с тем, заявитель настаивает на том, что размер штрафа в спорном размере не соответствует последствиям совершенного Заявителем нарушения.

Заявитель пояснил суду, что считает, что нижеуказанные обстоятельства являются обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения:

-Заявитель ранее к налоговой ответственности не привлекался;

-Заявитель целиком и полностью признал свою вину;

-при совершении правонарушения Заявитель не имел злого умысла;

-действия Заявителя не принесли негативных финансовых последствий бюджету и третьим лицам;

-Заявитель не имеет задолженности перед Пенсионным фондом Российской Федерации;

-в момент сдачи отчетности главный бухгалтер Заявителя уволился, вакансия находилась в открытом состоянии. Контроль за сдачей отчетности не мог вестись соответствующим образом;

-вследствие экономического кризиса на фоне пандемии КОВИД-19 и слишком короткого времени, прошедшего с момента запуска производства, предприятие Заявителя терпит убытки. Соответственно, любые финансовые санкции неблагоприятно скажутся на дальнейшем развитии производства Заявителя и увеличат срок его выхода из убыточного состояния;

-Заявитель зарегистрирован 22 августа 2019 года, основным видом деятельности является производство древесно-волокнистых плит. Производство запущено в октябре 2019 года в пгт. Демьяново Подосиновского района Кировской области.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2014 года № 1398-р «Об утверждении перечня монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов)» пгт. Демьяново Кировской области включен в перечень монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов), в которых имеются риски ухудшения социально-экономического положения.

Запустив производство, Заявитель создал более 400 рабочих мест для жителей пгт. Демьяново. Тем самым предприятие Заявителя является градообразующим для пгт. Демьяново.

В постановлении Конституционного суда РФ от 30.07.2001 г. № 13-П указано, что «закрепляя нормы, направленные на обеспечение своевременного исполнения судебных и иных актов, федеральный законодатель вправе предусмотреть и санкции, в том числе, штрафного характера за их нарушение. Однако, такого рода санкции должны отвечать требованиям Конституции РФ, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения».

По смыслу части 3 статьи 55 Конституции РФ введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, также характеру совершенного деяния. Размер штрафного взыскания, поскольку такое взыскание связано с ограничением конституционного права собственности, во всяком случае, должен отвечать критерию соразмерности, вытекающему из вышеназванной статьи Основного закона Российской Федерации.

Отзыв заинтересованным лицом представлен не был.

В соответствии с положениями статьи 65 «Обязанность доказывания» Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле.

Лица, участвующие в деле, вправе ссылаться только на те доказательства, с которыми другие лица, участвующие в деле, были ознакомлены заблаговременно.

Согласно положениям статьи 70 «Освобождение от доказывания обстоятельств, признанных сторонами» АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Пунктом 5 ст.200 АПК РФ определено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному акту, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли решение.

Учитывая положения ст.71 АПК РФ, согласно которой при рассмотрении дела суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь всех представленных доказательств в их совокупности, суд на основании представленных заявителем документов считает незаконным оспариваемое решение в части наложения на заявителя штрафа в сумме, превышающей 25.000 рублей, так как наложение на заявителя штрафа в установленном оспариваемым решением размере несоразмерно совершенному правонарушению.

При этом суд учитывает, что большее снижение суммы штрафа не соответствует целям привлечения заявителя, совершившего правонарушение, к ответственности и не будет способствовать предотвращению совершения заявителем аналогичных правонарушений в дальнейшем.

Заявителем при подаче заявления была уплачена государственная пошлина за рассмотрение указанного заявления судом в размере 3.000 рублей.

В соответствии со статей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании ч.2 ст.201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемые ненормативные правовые акты органов местного самоуправления, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.Заявленные требования удовлетворить.

2.Признать недействительным решение ГУ – ГУ ПФР №6 по г.Москве и Московской области от 02.10.2020 №087S9200231813 в части привлечения страхователя ООО "ДЕМЬЯНОВСКИЙ ЗАВОД ДВП" к ответственности в виде штрафа в размере, превышающем 25.000 рублей.

3.Взыскать с ГУ – ГУ ПФР №6 по г.Москве и Московской области в пользу ООО "ДЕМЬЯНОВСКИЙ ЗАВОД ДВП" расходы по уплате государственной пошлины в размере 3.000 рублей.

4.В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.


Судья Т.В.Мясов