Решение от 18 марта 2021 г. по делу № А62-3052/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


город Смоленск

18.03.2021 Дело № А62-3052/2020

Резолютивная часть решения оглашена 11.03.2021

Полный текст решения изготовлен 18.03.2021


Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Каринской И. Л.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 304673128000249; ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «Никольские ворота – 2000» (ОГРН <***>; ИНН <***>),

Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>),

Акционерному обществу «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости «Федеральное бюро технической инвентаризации» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (ОГРН <***>, ИНН <***>),

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

Департамент государственного строительного и технического надзора Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>),

Департамент Смоленской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (ОГРН 1106732004488; ИНН <***>),

Общество с ограниченной ответственностью «Архитек» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

Автономная некоммерческая организация «Архитектурная мастерская ФИО3» (ОГРН <***>; ИНН <***>),

Общество с ограниченной ответственностью «Партнер» (ОГРН <***>, ИНН <***>);

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице Филиала по Смоленской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о понуждении к внесению изменений в проектную документацию, в разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию,


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 – индивидуальный предприниматель;

от ответчика - Управления Росреестра по Смоленской области: ФИО4 – представитель по доверенности от 11.01.2021;

от третьего лица – ФГБУ «ФКП Росреестра»: ФИО5 – представитель по доверенности от 11.01.2021;

от иных участвующих в деле лиц: не явились, извещены надлежащим образом;



У С Т А Н О В И Л :

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – истец, ИП ФИО2) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «Никольские ворота – 2000» (далее - ООО СЗ «Никольские ворота-2000») и Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области, в котором просила суд:

1. обязать ООО СЗ «Никольские ворота-2000» внести изменения в проектную документацию на здание по адресу <...>;

2. обязать ООО СЗ «Никольские ворота-2000» и Администрацию муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области внести изменения в разрешение на строительство 03.08.2011 № RU 67518000-153, изменив текст с «26-ти квартирного 3-х этажного жилого дома с нежилыми помещениями в техподполье» на «26-ти квартирный 4-х этажный жилой дом с нежилыми помещениями на 1-м этаже».

3. обязать ООО СЗ «Никольские ворота-2000» и Администрацию муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области внести изменения в разрешение на ввод в эксплуатацию от 14.12.2011 № RU 67518000-115, изменив текст с «26-ти квартирного 3-х этажного жилого дома с нежилыми помещениями в цокольном этаже» на «26-ти квартирный 4-х этажный жилой дом с нежилыми помещениями на 1-м этаже».

4. обязать ответчика ООО СЗ «Никольские ворота-2000» провести за свой счет кадастровые работы по жилым и нежилым помещениям, зданию в целом, и внести изменения в технический план здания по адресу: <...>.

В ходе рассмотрения дела истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) уточнил исковые требования, окончательно сформулировав их в заявлении от 14.12.2020 следующим образом:

1. обязать ООО СЗ «Никольские ворота-2000» внести изменения и проектную документацию на здание по адресу: Смоленская область Смоленский район <...>;

2. обязать Администрацию МО "Смоленский район" Смоленской области исправить ошибки и внести изменения в разрешение на строительство 03.08.2011 № RU 67518000-153, изменив текст с «26-ти квартирного 3-х этажного жилого дома с нежилыми помещениями в техподполье» на «26-ти квартирный 4-х этажный жилой дом с нежилыми помещениями на 1-м этаже» внести изменения в разрешение на ввод в эксплуатацию от 14.12.2011 № RU 67518000-115. изменив текст с «26-ти квартирного 3-х этажного жилого дома с нежилыми помещениями в техподполье» на «26-ти квартирный 4-х этажный жилой дом с нежилыми помещениями на 1-м этаже», а также строку количество этажей с 3, 1 на 4, -.

3. обязать Смоленское отделение филиала ОА «Ростехинвентеризация» - Федеральное БТИ внести изменения в технический паспорт здания по адресу: Смоленская обл.. Смоленский р-н. дер. Киселевка. д. 8Б, указав правильную этажность, количество и наименование этажей.

4. обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области внести изменения в кадастровые сведения о нежилых помещениях с кадастровыми номерами 67:18:3790101:436, 67:18:3790101:452, 67:18:3790101:453 в части наименования этажа, на котором они расположены, изменив «цокольный» на «первый».

Суд принял уточненное исковое заявление к производству, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

В соответствии с определением арбитражного суда от 27.01.2021 Акционерное общество «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости «Федеральное бюро технической инвентаризации» и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области привлечены к участию в деле в качестве соответчиков.

Также, определениями суда от 10.07.2020, 26.08.2020, 30.09.2020, 03.02.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент государственного строительного и технического надзора Смоленской области, Департамент Смоленской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, Общество с ограниченной ответственностью «Архитек», Автономная некоммерческая организация «Архитектурная мастерская ФИО3», Общество с ограниченной ответственностью «Партнер» и Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице Филиала по Смоленской области.

Из материалов дела следует, что 03.08.2011 Администрацией муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области было выдано Обществу с ограниченной ответственностью «Никольские ворота- 2000» разрешение № RU 67518000-153 на строительство 26-квартирного 3 – этажного жилого дома с нежилыми помещениями в техподполье, расположенного по адресу: Смоленская область, Смоленский район, Козинское сельское поселение, д.Киселевка. Срок действия разрешения на строительство установлен до 03.11.2012 (том 1 л.д.79).

14.12.2011 Администрацией муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области выдано Обществу с ограниченной ответственностью «Никольские ворота- 2000» разрешение № RU 67518000-115 на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства - 26-квартирного 3 – этажного жилого дома с нежилыми помещениями в техподполье, расположенного по адресу: Смоленская область, Смоленский район, Козинское сельское поселение, <...> (том 1 л.д.80-81).

ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» составлен технический паспорт по состоянию на 18.11.2011 на здание – 26-ти квартирный 3-х этажный жилой дом по адресу: <...>, литера А, инвентарный номер 14520.

Государственный кадастровый учет указанного многоквартирного дома произведен 31.07.2014, присвоен кадастровый номер 67:18:3790101:753 (том 1 л.д.107-110).

Индивидуальным предпринимателем ФИО2 на основании договора купли-продажи нежилых помещений, приобретаемых на средства кредита от 28.03.2014, были приобретены следующие объекты недвижимого имущества по адресу: Смоленская область, Смоленский район, Козинское сельское поселение, <...>: нежилое помещение под № 1 с кадастровым № 67:18:3790101:436 - площадью 65.5 кв.м.; нежилое помещение под №2 с кадастровым № 67:18:3790101:453 - площадью 59.5 кв.м.; нежилое помещение под № 3 - площадью 104,5 кв.м. с кадастровым № 67:18:3790101:452.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права № 37-АВ 191639 от 17.04.2014, № 37-АВ 191640 от 17.04.2014, № 37-АВ 191641 от 17.04.2014 помещения ФИО2 расположены в цокольном этаже здания.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 19.09.2019 по делу № А62-337/2019, с учетом определения об исправления опечатки от 14.12.2020, признано право собственности индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 304673128000249; ИНН <***>) на объекты недвижимости: нежилое помещение с кадастровым № 67:18:3790101:436, общей площадью 60,1 кв.м., 1-й этаж, нежилое помещение с кадастровым № 67:18:3790101:453, общей площадью 55,6 кв.м., 1-й этаж, нежилое помещение с кадастровым № 67:18:3790101:452, общей площадью 96,3 кв.м., 1-й этаж, расположенные по адресу: <...>.

Решение Арбитражного суда Смоленской области от 19.09.2019 и определение об исправления опечатки от 14.12.2020 по делу № А62-337/2019 в установленном порядке не обжалованы, вступили в законную силу.

Истец, обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, указал, что фактически построенный ООО «Никольские ворота – 2000» многоквартирный дом по адресу: <...>, представляет собой 26–ти квартирный четырехэтажный жилой дом с нежилыми помещениями на первой этаже. Несоответствие названных сведений, указанных в документации, оформленной при строительстве и вводе в эксплуатацию спорного многоквартирного дома, техническом паспорте, и при постановке на государственный кадастровый учет, препятствует осуществлению предпринимательской деятельности, а также делает невозможным исполнение решения Арбитражного суда Смоленской области от 19.09.2019 по делу № А62-337/2019.

Администрация муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Смоленской области представили письменный отзыв на иск, к котором просилиотказать в удовлетворении требований ИП ФИО2, считая их необоснованными.

АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» в отзыве сослалось на то, что является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу.

Департамент Смоленской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству и Департамент госстройтехнадзора Смоленской области в отзыве оставили разрешение искового заявления на усмотрение суда.

Иные участвующие в деле лица отзыв на иск не представили.

Оценив доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, заслушав пояснения представителей сторон, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам.

Согласно положениям пункта 2 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ, проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

В силу статьи 8 Градостроительного кодекса выдача разрешений на строительство и разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях, подведомственных органам местного самоуправления, относится к полномочиям органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности.

На основании части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных этим Кодексом.

Порядок выдачи разрешения на строительство объекта капитального строительства, в том числе перечень документов, представляемых в орган местного самоуправления для получения такого разрешения, установлен статьей 51 Градостроительного кодекса.

В части 1 статьи 55 названного Кодекса определено, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Следовательно, подтверждением выполнения строительства объекта является соответствующее разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Таким образом, только разрешение на ввод объекта в эксплуатацию свидетельствует о создании объекта как вещи, соответствующей проектной документации.

Пунктом 7 приказа Федеральной регистрационной службы от 08.06.2007 N 113 "Об утверждении Методических рекомендаций о порядке государственной регистрации прав на создаваемые, созданные, реконструированные объекты недвижимого имущества" установлено, что документом, удостоверяющим выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструируемого, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (часть 1 статьи 55 Градостроительного Кодекса).

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.

Порядок организации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства определен Положением, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 декабря 2000 г. N 921 (действовавшего на момент подготовки технического паспорта спорного здания).

В соответствии с пунктом 6 Положения техническая инвентаризация объектов капитального строительства и государственный технический учет объектов капитального строительства осуществляются по заявлениям заинтересованных лиц.

Согласно пункту 8 Положения, по результатам технической инвентаризации на каждый объект капитального строительства оформляется технический паспорт, форма которого и состав включаемых в него сведений устанавливаются Министерством экономического развития Российской Федерации.

Технический паспорт является документальной основой для ведения Единого государственного реестра объектов капитального строительства (далее - Единый государственный реестр).

В соответствии с пунктом 9 Положения, техническая инвентаризация изменений характеристик объекта капитального строительства проводится в случае изменения технических или качественных характеристик объекта капитального строительства (перепланировка, реконструкция, переоборудование, возведение, разрушение, изменение уровня инженерного благоустройства, снос) на основании заявления заинтересованного лица о проведении такой инвентаризации.

По результатам технической инвентаризации изменений характеристик объекта капитального строительства организацией (органом) по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации осуществляется государственный технический учет в связи с изменением данных характеристик и выдается кадастровый паспорт, содержащий уточненные сведения о таком объекте.

Пунктом 2 Положения установлено, что основными задачами государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства являются: обеспечение полной объективной информацией органов государственной власти, на которые возложен контроль за осуществлением градостроительной деятельности; формирование в целях совершенствования планирования развития территорий и поселений обобщенной информационной базы об объектах капитального строительства и их территориальном распределении; обеспечение полноты и достоверности сведений о налоговой базе; информационное обеспечение функционирования системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастра недвижимости; сбор и предоставление сведений об объектах капитального строительства для проведения государственного статистического учета.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Предъявление иска заинтересованным лицом имеет целью восстановление нарушенного права, при этом лицо, обратившееся за защитой права или интереса, должно доказать не только то, что его право или интерес действительно нарушены противоправным поведением ответчика, но также доказать, что выбранный способ защиты нарушенного права приведет к его восстановлению.

Согласно статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

Способы защиты гражданских прав установлены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно нормам гражданского законодательства выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом, при этом суд не имеет полномочий на самостоятельное изменение фактических оснований иска и определение в связи с этим его иного правового основания, не соответствующего указанным истцом фактическим основаниям заявленного им в установленном законом порядке искового требования, поскольку это влечет определение иного круга обстоятельств, подлежащих доказыванию, чем те, о которых заявлял истец.

Арбитражный суд не вправе выходить за пределы требований истца, самостоятельно изменяя предмет или основание иска. Такое право предоставляется только истцу.

Способы защиты гражданских прав установлены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой в тех случаях, когда для защиты того или иного права закон предусматривает определенные способы защиты, лицо, считающее свое право нарушенным, может воспользоваться только предусмотренным законом способом.

При этом избранный заявителем способ судебной защиты нарушенного права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа судебной защиты нарушенное право должно быть восстановлено.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является требование о присуждении к исполнению обязанности в натуре.

Вместе с тем, по смыслу статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", статей 168 и 182 АПК РФ судебные решения должны отвечать общеправовому принципу исполнимости судебных актов.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении Президиума от 07 марта 2000 года N 3486/99, критериями допустимости иска об исполнении в натуре является возможность реального исполнения принятого решения исходя из положений Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и возможности реальной защиты оспариваемых или нарушенных прав сторон при выборе в данном конкретном случае такого способа защиты права, как присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Как следует из материалов дела, истец просит обязать ответчиков внести необходимые изменения в проектную документацию, разрешение на строительство, разрешение на ввод в эксплуатацию и технический паспорт многоквартирного жилого дома по адресу: <...>.

Между тем, истцом не конкретизированы какие изменения необходимо внести в проектную документацию.

Также, истцом предъявлены требования о понуждении ответчиков внести изменения в разрешение на строительство, разрешение на ввод в эксплуатацию и технический паспорт всего спорного многоквартирного дома в части указания количества и наименования этажей.

Материалами дела подтверждено, что 03.08.2011 Администрацией муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области было выдано Обществу с ограниченной ответственностью «Никольские ворота- 2000» разрешение № RU 67518000-153 на строительство 26-квартирного 3 – этажного жилого дома с нежилыми помещениями в техподполье, расположенного по адресу: Смоленская область, Смоленский район, Козинское сельское поселение, д.Киселевка. Срок действия разрешения на строительство установлен до 03.11.2012.

Также, 14.12.2011 Администрацией муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области выдано Обществу с ограниченной ответственностью «Никольские ворота- 2000» разрешение № RU 67518000-115 на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства - 26-квартирного 3 – этажного жилого дома с нежилыми помещениями в техподполье, расположенного по адресу: Смоленская область, Смоленский район, Козинское сельское поселение, <...>.

При этом, градостроительное законодательство не предусматривает внесение изменений в проектную документацию объекта капитального строительства и разрешение на строительство после истечения срока его действия, статья 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации не предусматривает возможности внесения изменений в разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

В силу части 1 и 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) объектами жилищных прав являются жилые помещения; жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан.

В силу части 2 статьи 1 ЖК РФ жилищные права реализуются гражданами.

Согласно части 1 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 290 ГК РФ общие помещения в многоквартирном доме, его несущие конструкции, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры, принадлежат на праве общей долевой собственности собственникам квартир в многоквартирном доме.

Согласно части 1 статьи 36 ЖК РФ помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, принадлежат на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом доме.

В силу части 2 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит право владения, пользования и в установленных Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме.

На основании части 1 статьи 44 ЖК РФ органом управления многоквартирным домом является общее собрание собственников помещений. При этом из положений статей 36, 44 ЖК РФ следует, что правомочия по распоряжению общим имуществом собственников помещений в многоквартирном относятся к исключительной компетенции общего собрания собственников.

В рассматриваемом случае выбранный истцом способ защиты права не приведет к восстановлению нарушенного права ввиду того, что у истца отсутствует право на предъявление заявленных требований об обязании внести изменения в проектную документацию, разрешение на строительство, разрешение на ввод в эксплуатацию и технический паспорт многоквартирного жилого дома.

В данном случае выбор истцом такого способа защиты нарушенных, по его мнению, прав, как обязание внести изменения в проектную документацию, разрешение на строительство, разрешение на ввод в эксплуатацию и технический паспорт многоквартирного дома, обусловлен выводом предпринимателя об отсутствии спора о праве на принадлежащие ему нежилые помещения в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Следовательно, именно на истце как инициаторе иска об обязании внести изменения в проектную документацию, разрешение на строительство, разрешение на ввод в эксплуатацию и технический паспорт лежит обязанность обосновать квалификацию соответствующих внесенных в технический паспорт и разрешение на ввод в эксплуатацию сведений в качестве ошибочных, а также доказать, что исправление указанной технической ошибки не затронет права иных лиц.

Между тем, бесспорных доказательств вышеуказанных обстоятельств истцом не представлено.

Истцом заявлено требование об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области внести изменения в кадастровые сведения о нежилых помещениях с кадастровыми номерами 67:18:3790101:436, 67:18:3790101:452, 67:18:3790101:453 в части наименования этажа, на котором они расположены, изменив «цокольный» на «первый».

Согласно статье 3 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации".

Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов (статья 4 Федерального закона N 221-ФЗ).

На основании части 3 статьи 16 Федерального закона N 221-ФЗ кадастровый учет в связи с изменением любых указанных в указанных в пунктах 7, 11 - 20, 25 - 30 части 2 статьи 7 данного Федерального закона сведений осуществляется также на основании соответствующих документов, поступивших в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия.

С 1 января 2017 года в соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

С 1 января 2017 года функции по государственному кадастровому учету объектов недвижимости осуществляются органом регистрации прав - Росреестром и его территориальными органами. Органом регистрации прав в Смоленской области является Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области.

Таким образом, Управление Росреестра по Смоленской области является органом, осуществляющим публичное полномочие по осуществлению государственного кадастрового учета объектов недвижимости.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц установлен главой 24 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из положений частей 4 и 5 статьи 201 АПК РФ следует, что обязанность совершить определенные действия или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя может быть возложена на соответствующие органы, осуществляющие публичные полномочия, должностных лиц только в случае признания их ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными, а также нарушающими права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Между тем, по настоящему делу истец не заявлял требование о признании ненормативных правовых актов Управления Росреестра по Смоленской области недействительными или о признании его решений либо действий (бездействия) незаконными.

Рассмотрение заявлений, содержащих только требование об обязании органов, осуществляющих публичные полномочия, совершить определенные действия, главой 24 АПК РФ не предусмотрено.

Таким образом, ИП ФИО2 избрала ненадлежащий способ судебной защиты.

При изложенных обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что предпринимателем избран ненадлежащий способ защиты своего нарушенного права, что является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 304673128000249; ИНН <***>) отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.


Судья И.Л. Каринская