Решение от 25 октября 2019 г. по делу № А56-54095/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-54095/2018
25 октября 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 24 октября 2019 года. Полный текст решения изготовлен 25 октября 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Радынов С.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: :ДЕПАРТАМЕНТ ПРИРОДНО-РЕСУРСНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ, ЛЕСНЫХ ОТНОШЕНИЙ И РАЗВИТИЯ НЕФТЕГАЗОВОГО КОМПЛЕКСА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА (адрес: Россия 629008, г САЛЕХАРД, ЯМАЛО-НЕНЕЦКИЙ АО, ул МАТРОСОВА 29, ОГРН: 1058900021861);

ответчик: :ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КОРПОРАЦИЯ РОСТ НЕФТИ И ГАЗА" (адрес: Россия 197110, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, ул ПЕТРОЗАВОДСКАЯ 13/А/27Н, ИНН 8908054830, ОГРН: 1028900623344)

об обязании прекратить самовольное использование участка лесного фонда площадью 0,0072 га, расположенного в квартале № 782 в выделе № 5 Уренгойского участкового лесничества Таркосалинского лесничества, путем освобождения от размещенного имущества; обязании в течение 7 месяцев с даты вступления в силу решения суда:

разработать и согласовать с Департаментом проект рекультивации участка лесного фонда площадью 0,0072 га, расположенного в квартале № 782 в выделе № 5 Уренгойского участкового лесничества Таркосалинского лесничества; рекультивировать участок лесного фонда площадью 0,0072 га, расположенный в квартале № 782 в выделе № 5 Уренгойского участкового лесничества Таркосалинского лесничества; предоставить департаменту акт о рекультивации участка лесного фонда площадью 0,0072 га, расположенного в квартале № 782 в выделе № 5 Уренгойского участкового лесничества Таркосалинского лесничества, в целях оценки на предмет соответствия выполненных работ по рекультивации требованиям приведения лесных участков в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием,

при участии

- от истца: ФИО2 по доверенности от 08.10.2019;

- от ответчика: ФИО3 по доверенности от 24.07.2019;

установил:

ДЕПАРТАМЕНТ ПРИРОДНО-РЕСУРСНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ, ЛЕСНЫХ ОТНОШЕНИЙ И РАЗВИТИЯ НЕФТЕГАЗОВОГО КОМПЛЕКСА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА (далее Истец, Департамент) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском (уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ) к ООО КОРПОРАЦИЯ "РОСНЕФТЕГАЗ" ИНН <***> (далее Ответчик, Общество) об обязании прекратить самовольное использование участка лесного фонда площадью 0,0072 га, расположенного в квартале № 782 в выделе № 5 Уренгойского участкового лесничества Таркосалинского лесничества, путем освобождения от размещенного имущества;

обязании в течение 7 месяцев с даты вступления в силу решения суда:

разработать и согласовать с Департаментом проект рекультивации участка лесного фонда площадью 0,0072 га, расположенного в квартале № 782 в выделе № 5 Уренгойского участкового лесничества Таркосалинского лесничества;

рекультивировать участок лесного фонда площадью 0,0072 га, расположенный в квартале № 782 в выделе № 5 Уренгойского участкового лесничества Таркосалинского лесничества;

предоставить департаменту акт о рекультивации участка лесного фонда площадью 0,0072 га, расположенного в квартале № 782 в выделе № 5 Уренгойского участкового лесничества Таркосалинского лесничества, в целях оценки на предмет соответствия выполненных работ по рекультивации требованиям приведения лесных участков в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.

Уточнения были приняты судом.

Представитель Департамента заявленные (уточненные) требования поддержал. Представитель ответчика иск не признал, по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав обстоятельства дела, представленные доказательства, суд полагает в иске отказать.

В соответствии с полномочиями, установленными Положением о департаменте природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденным Постановлением Правительства автономного округа от 29.04.2013 № 297-П, Департамент является центральным исполнительным органом государственной власти автономногс округа, проводящим государственную политику, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность и государственный надзор, а также обеспечивающим реализацию полномочий автономного округа как субъекта Российской Федерации в области использования и охраны лесов.

В рамках имеющихся полномочий, в период с 12.09.2017 по 14.09.2017 в соответствии с приказом Департамента от 12.09.2017 № 75-про «О проведении планового (рейдового) осмотра» (далее по тексту - приказ № 75-про специалистом отдела Таркосалинское лесничество произведен выезд и осмотр лесных участков, расположенных в квартале № 782 выделе № 5, в квартале № 779 выделе № 22 Уренгойского участкового лесничества Таркосалинского лесничества.

По результатам осмотра составлен акт планового (рейдового) осмотра, обследования территории (лесного участка) от 12.09.2017 № 24-Т-17. Согласно акту осмотра от 12.09.2017 установлено следующее: в квартале № 782 выделе № 5 Уренгойского участкового лесничества Таркосалинского лесничества (поворот на бывшую понтонную переправу «РОСНЕФТЕГАЗ» через р. Пур к п. Уренгой) обнаружен рекламный щит о понтонной переправе, услугах, оказываемых ООО Корпорация «Роснетфегаз», с указанием контактного номера телефона - <***>. Возле рекламного щита установлен флагшток с флагом «РОСНЕФТЕГАЗ». Рекламный щит и флагшток установлены на железных сваях на площадке отсыпанной песком площадью 0,0072 га.

В квартале № 713 выделе № 103, квартале № 779 выделах №№ 6, 22, Уренгойского участкового лесничества Таркосалинского лесничества (поворот на п. Лимбяяха) обнаружена АЗС с логотипом «РОСНЕФТЕГАЗ». С северной стороны к АЗС примыкает платная парковочная площадка, отсыпанная песком и щебнем. Площадь занятого лесного участка составляет 0,9847 га.

Правоустанавливающие документы на использование лесных участков у ООО Корпорации «Роснефтегаз» отсутствуют.

Выявленные нарушения отображены на абрисах мест лесонарушений в квартале № 782 выделе № 5, в квартале № 713 выделе № 103, квартале № 779 выделах №№ 6, 22, Уренгойского участкового лесничества Таркосалинского лесничества, а также на фотоматериалах.

Статьей 9 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, законодательством Российской Федерации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве и земельным законодательством, Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

К правоотношениям по использованию лесов применяются положения, предусмотренные статьей 71 Лесного кодекса РФ. Данной нормой установлено, что лесные участки, находящиеся в государственной собственности, представляются лесопользователям - юридическим лицам по договорам аренды.

Таким образом, установлено, что ООО Корпорация «Роснефтегаз» использует лесные участки в квартале № 782 выделе № 5, в квартале № 713 выделе № 103, квартале № 779 выделах №№ 6, 22, Уренгойского участкового лесничества Таркосалинского лесничества площадью 0,0072 га и 0,9847 га в отсутствии разрешительных документов.

Статьей 99 Лесного кодекса РФ установлено, что лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

06.10.2017 постановлением № 167-212-17 по делу об административном правонарушении Общество привлечено к административной ответственности по статье 7.9 КоАП РФ за самовольное занятие лесных участков в квартале № 782 выделе № 5 Уренгойского участкового лесничества Таркосалинского лесничества на площади 0,0072 га. с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

В добровольном порядке административный штраф обществом не оплачен, в связи с чем, 11.01.2018 в отделе Таркосалинское лесничество в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении № 260-325-17/18 по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

06.10.2017 постановлением № 168-239-17 по делу об административном правонарушении общество привлечено к административной ответственности по статье 7.9 КоАП РФ за самовольное занятие лесных участков в квартале № 713 выделе № 103, квартале № 779 выделах №№ 6, 22 Уренгойского участкового лесничества Таркосалинского лесничества на площади 0,9847 га с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 300000 рублей.

Платежным поручением от 09.02.2018 № 860046 административный штраф оплачен.

Пунктом 2 статьи 3 Лесного кодекса РФ установлено, что имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами

Статьей 60 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе и в случае самовольного занятия земельного участка. При этом, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии со статьей 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

На основании пункта 6 статьи 21 Лесного кодекса РФ земли, которые использовались для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, подлежат рекультивации.

Приказом Минприроды РФ № 525, Роскомзема № 67 от 22.12.1995 утверждены основные положения о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы (далее - Положение о рекультивации).

Пунктом 1 Положения о рекультивации определено, что оно определяет общие для Российской Федерации требования при проведении работ, связанных с нарушением почвенного покрова и рекультивацией земель, и являются обязательными для использования всеми юридическими, должностными и физическими лицами, в том числе иностранными юридическими и физическими лицами.

Пунктом 3 Положения о рекультивации определено, что рекультивация нарушенных земель осуществляется для восстановления их сельскохозяйственных, лесохозяйственных, водохозяйственных, строительных, рекреационных, природоохранных и санитарно-оздоровительных целей.

Согласно пункту 5 Положения о рекультивации, рекультивации подлежат земли, нарушенные при прокладке трубопроводов, проведении строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, геолого-разведочных, испытательных, эксплуатационных, проектно-изыскательских и иных работ, связанных с нарушением почвенного покрова.

15.12.2017 Департаментом в адрес общества направлены требования исх. № 2701-17/28393, № 2701-17/28385 о прекращении самовольного использования участков лесного фонда в квартале № 713 выделе № 103, квартале № 779 выделах №№ 6, 22 Уренгойского участкового лесничества Таркосалинского лесничества, в квартале № 782 выделе № 5 Уренгойского участкового лесничества Таркосалинского лесничества, а также о приведении лесных участков в состояние, пригодное для их последующего использования (далее - требование).

Согласно уведомлениям о вручении почтовых отправлений требования получены Обществу 10.01.2018.

Меры по добровольному прекращению самовольного использования лесных участков в квартале № 782 в выделе № 5 Уренгойского участкового лесничества Таркосалинского лесничества Ответчиком не приняты.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда было рассмотрено дело №А56-54105 по иску Департамент к ООО Корпорация "Роснефтегаз" которое имеет ИНН <***> о взыскании 137 306 руб., в том числе 129 440 руб. в счет возмещения ущерба, причиненного лесам самовольным использованием в квартале 713 выделе № 103, квартале 779 выделах №№ 6, 22 Уренгойского участкового лесничества Таркосалинского лесничества, на площади 0,9847 га; 821 руб. в счет возмещения ущерба, причиненного лесам самовольным использованием в квартале № 782 выделе № 5 Уренгойского участкового лесничества Таркосалинского лесничества, на площади 0,0072 га; 7 045 руб. в счет возмещения ущерба, причиненного лесам, в результате незаконной рубки, уничтожения, повреждения до степени прекращения роста деревьев в квартале № 782 выделе № 5 Уренгойского участкового лесничества Таркосалинского лесничества, на площади 0,0072 га. В ходе судбного расзбирательства установлено, что основанием к составлению постановления № 167-212-17 по делу об административном правонарушении о привлечении ООО Корпорация "Роснефтегаз" к административном ответственности по статье 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях явилось отсутствие правоустанавливающих документов на занятие лесных участков.

При этом административный протокол N 260-325-17/18 и постановление составлены в отношении ООО Корпорация "Роснефтегаз", которое имеет ИНН <***>.

Между тем собственником АЗС с логотипом "Роснефтегаз" и арендатором земельного участка, на котором расположена АЗС, является ООО Корпорация "Роснефтегаз" с ИНН <***>, то есть иное юридическое лицо. Указанные обстоятельства подтверждаются представленными ответчиком в материалы дела документами: свидетельствами о государственной регистрации права от 03.08.2018 №89АА147419, №89АА147558, договором аренды земельного участка от 30.09.2013 №НУ/л-407.

То обстоятельство, что ООО Корпорация "Роснефтегаз" с ИНН <***> является учредителем ответчика не имеет правового значения и не изменяет факта безосновательного привлечения к административной ответственности ООО Корпорация "Роснефтегаз" (ИНН <***>).

Кроме того установлено, что плановый (рейдовый) осмотр лесных участков, был проведен специалистом лесничества на основании приказа истца, изданного в соответствии со ст. 13.2. Федерального закона № 294-ФЗ от 26.10.2008 г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее Закон) с нарушением положений указанного Закона.

Установлено, что указанными в иске на основании договора аренды земельного участка № НУ/л-407 от 30.09.2013 г., объектами владеет ООО Корпорация «Роснефтегаз» (ИНН <***> ОГРН <***>). Владение ООО Корпорация «Роснефтегаз» ИНН <***> ОГРН <***> объектами является законным. В связи с чем, отсутствует само событие административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.9 КоАП РФ, а ответчик привлечен к административной ответственности в отсутствие законных оснований и в настоящем деле является ненадлежащим ответчиком.

Не представлено доказательств формирования в установленном законом порядке границ участка лесного фонда квартала № 782 выдел № 5, квартала № 713 выдел № 103, квартала № 779 выделы №№ 6, 22, Уренгойского участкового лесничества Таркосалинского лесничества истцом не представлено, в связи с чем не доказан факт незаконного занятия участка.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд было отказано в удовлетворении иска.

Поскольку названное Постановление по дело №А56-54105 имеет преюдициальное значение для настоящего дела, суд заключает, что истцом не доказано самовольное использование Ответчиком участка лесного фонда площадью 0,0072 га, расположенного в квартале № 782 в выделе № 5 Уренгойского участкового лесничества Таркосалинского лесничества.

В иске надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Радынов С.В.