Решение от 17 августа 2022 г. по делу № А21-5046/2022

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru



Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №

А21-5046/2022

“17”

августа

2022 года


«15» августа 2022 года оглашена резолютивная часть решения

«17» августа 2022 года изготовлен полный текст решения


Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи Ершовой Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

общества с ограниченной ответственностью «Байкальская Медицинская Компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Калининградской областной таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным решения № 05-43/4 от 08.02.2022 по жалобе на решение, действие (бездействие) таможенного органа,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 28.07.2022 г.,

от Таможни: ФИО3 по доверенности от 24.12.2021 г., ФИО4 по доверенности от 21.12.2021 г.,



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Байкальская Медицинская Компания» (далее - ООО «Байкальская Медицинская Компания», Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Калининградской областной таможне (далее – Таможня, таможенный орган) о признании незаконным решения от 08.02.2022 г. № 05-43/4 по жалобе на требование от 09.10.2021 г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации № 10012020/061021/0121162.

В судебном заседании представители Общества поддержал заявленные требования в полном объеме. Таможня требования не признала, поддержала доводы отзыва.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, 06.10.2021 г. декларантом ООО «Британская Медицинская Компания» (в настоящее время наименование ООО «Байкальская Медицинская Компания») на Калининградский на таможенный пост (центр электронного декларирования) Калининградской областной таможни была подана ДТ № 10012020/061021/0121162 на товар № 1, 2:

«Важнейшее и жизненно необходимое медицинское изделие, набор магистралей: магистраль артериальная, магистраль венозная, код ОКПД 2 32.50.13.190: не военного назначения. Кровопроводящие магистрали для гемодиализа, модель A363R-V849R, производитель NIPRO (THAILAND) CORPORATION LIMITED, Таиланд, количество 1 152 шт.,

Важнейшее и жизненно необходимое медицинское изделие, набор магистралей: магистраль артериальная, магистраль венозная, код ОКПД 2 32.50.13.190: не военного назначения. Кровопроводящие магистрали для гемодиализа, модель A316R-V814R, производитель NIPRO (THAILAND) CORPORATION LIMITED, Таиланд, количество 312 шт.».

Декларантом в ДТ № 10012020/061021/0121162 товары заявлены как медицинские изделия, указан код ТН ВЭД ЕАЭС товара - 9018905009.

В отношении вышеуказанных товаров ООО «Байкальская Медицинская Компания» заявило в декларации на товары сведения о предоставлении льготы по уплате налога на добавленную стоимость (далее - НДС) в соответствии с подпунктом 2 статьи 150 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) в размере 145 450,12 рублей.

В графе 47 ДТ «Исчисление платежей» произведено условное исчисление НДС, в элементе 4 графы 36 ДТ «Преференции» указан буквенный код «ХТ».

В графе 44 ДТ «Дополнительная информация/предоставленные документы» под кодом «07011» в отношении НДС указаны ссылки на подпункт 2 статьи 150 НК РФ и постановление Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 № 1042. Под кодом «07012» указано регистрационное удостоверение на медицинское изделие № ФСЗ 2007/00720 от 03.12.2007. Под кодом «01408» заявлены сведения о декларации о соответствии РОСС RU Д-JР.МП18.В.03709/20 от 20.11.2020. Под кодом «09023» заявлены сведения о сертификате соответствии РОСС JР.HB61.H19686 от 10.02.2021.

В ходе проведения таможенного контроля в отношении товаров и сведений, заявленных в ДТ № 10012020/061021/0121162, таможенным постом выявлены нарушения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, в связи с чем в предоставлении заявленной льготы по уплате НДС в отношении товаров, задекларированных по указанной декларации на товары отказано.

В соответствии с пунктом 2 статьи 112 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза 09.10.2021 таможенным постом декларанту выставлено требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, до выпуска товара, согласно которого надлежало внести изменения в сведения, заявленные в ДТ, по товару № 1,2 в графы 36, 44, 47 и В.

В связи с тем, что требование таможенного поста декларантом было исполнено, 09.10.2021 таможенным постом в отношении товаров, сведения о которых заявлены в ДТ № 10012020/061021/0121162, принято решение о выпуске товара в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

10.01.2022 в соответствии с главой 51 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее -Федеральный закон о таможенном регулировании) заявителем в Калининградскую областную таможню была подана жалоба на требование от 09.10.2021 таможенного поста о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ.

По результатам рассмотрения жалобы ООО «Байкальская Медицинская Компания» Калининградской областной таможней принято решение № 05-43/4 от 08.02.2022, которым в удовлетворении жалобы отказано. Требование таможенного поста от 09.10.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, признано правомерным.

Данный отказ послужил основанием для обращения Общества в суд.

Суд находит требования Общества не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие(бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Суд считает, что таможенным органом представлены достаточные и убедительные доказательства законности обжалуемого решения об отказе в предоставлении льготы в виде освобождения от уплаты НДС.

В соответствии со статьей 104 Таможенного Кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС.

В декларации на товары подлежат указанию сведения об исчислении таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, в том числе льготы по уплате таможенных платежей (статья 106 ТК ЕАЭС).

Документами, подтверждающими сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся, в том числе, документы, подтверждающие соблюдение целей и условий предоставления льгот по уплате таможенных платежей (статья 108 ТК ЕАЭС).

Освобождение от налогообложения в отношении важнейших и жизненно необходимых медицинских изделий применяется при предоставлении регистрационного удостоверения на медицинское изделие или до 01.01.2017 (согласно Общероссийскому классификатору продукции ОК 005-93, утвержденному постановлением Госстандарта России от 30.12.1993 №301, действующему до 01.01.2017) также регистрационного удостоверения на изделие медицинского назначения (медицинской техники).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 149 и подпунктом 2 статьи 150 НК РФ не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) ввоз и реализация в Российской Федерации медицинских изделий зарубежного производства по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации при условии предоставления регистрационного удостоверения, подтверждающего факт государственной регистрации медицинского изделия и выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, из положений статей 149, 150 НК РФ следует, что для освобождения от уплаты НДС в отношении ввозимых на территорию Российской Федерации медицинских изделий зарубежного производства необходимо соблюдение двух условий:

- представление регистрационного удостоверения медицинского изделия;

- включение медицинского изделия в перечень, утвержденный Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» на территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, зарегистрированных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.

Регистрация медицинских изделий на территории Российской Федерации осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 №1416 «Об утверждении Правил государственной регистрации медицинских изделий» (далее - Правила государственной регистрации медицинских изделий).

Документом, подтверждающим факт государственной регистрации, является регистрационное удостоверение на медицинское изделие (пункт 6 Правил государственной регистрации медицинских изделий).

Согласно пункту 56 Правил государственной регистрации медицинских изделий в регистрационном удостоверении, в том числе, указываются сведения о наименовании медицинского изделия (с указанием принадлежностей, необходимых для применения медицинского изделия по назначению); в отношении производителя (изготовителя) - полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе, фирменное наименование, организационно-правовая форма и адрес места нахождения или фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество, адрес места жительства индивидуального предпринимателя; место производства медицинского изделия, код Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности.

Перечень медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость, утвержден Постановлением Правительства РФ от 30.09.2015 № 1042.

В соответствии с примечанием 1 к Перечню для целей применения раздела I Перечня следует руководствоваться указанными кодами ТН ВЭД ЕАЭС с учетом ссылки на соответствующий код по Общероссийскому классификатору продукции (ОКП) ОК «005-93» (далее - ОКП ОК 005-93) или по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2) ОК 034-2014 (далее - ОКПД 2) при условии регистрации медицинских изделий в соответствии с правом Евразийского экономического союза или до 31 декабря 2021 г. государственной регистрации медицинских изделий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства № 688 утвержден Перечень кодов медицинских товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 % при их ввозе в Российскую Федерацию, который содержит: Раздел I. «лекарственные средства, включая фармацевтические субстанции»; Раздел II. «медицинские изделия».

Согласно определению Верховного Суда Российской Федерации от 14.03.2019 № 305-КГ18-19119, для целей применения ставки НДС в размере 10 % имеет значение не только отнесение реализуемых (ввозимых) товаров к группе товаров, указанных в п. 2 ст. 164 Налогового кодекса Российской Федерации, в частности к медицинским изделиям, но также соответствие товаров конкретным кодам по ТН ВЭД ЕАЭС и ОКП, установленным в Перечне.

Таким образом, при ввозе товаров в Российскую Федерацию для возможности их освобождения от НДС существенным является одновременное совпадение кода ТН ВЭД ЕАЭС и кода ОКП или ОКПД 2 в рамках одного пункта Перечня.

По ДТ № 10012020/061021/0121162 Обществом задекларирован товар «Важнейшее и жизненно необходимое медиц.изделие, кровопроводящие магистрали для гемодиализа, код ОКПД2 32.50.13.190», код ТН ВЭД ЕАЭС 9018 90 500 9.

В отношении указанного товара заявлено регистрационное удостоверение от 03.12.2007 № ФСЗ 2007/00720 с указанием в нем кода ОКП «93 9800».

Указанное регистрационное удостоверение выдано до 01.01.2017, следовательно, в отношении ввозимых товаров применяется код ОКП.

Вместе с тем, несмотря на то обстоятельство, что заявленный обществом код ТН ВЭД ЕАЭС 9018 включен в пункт 14 раздела 1 Перечня, данному коду соответствует код ОКП - 94 4400, а не код ОКП 93 9800, указанный в представленном декларантом регистрационном удостоверении.

Следовательно, в рассматриваемой ситуации, декларантом не соблюдены условия примечания 1 к Перечню для целей освобождения ввезенного товара от уплаты НДС.

Аналогичная судебная практика со схожими обстоятельствами дела, предметом спора по которым являлось оспаривание решений таможенных органов в связи с отказом в предоставлении льготы в виде освобождения от НДС в отношении иных медицинских изделий сформирована апелляционной и кассационной инстанций в рамках судебных дел №№ А40-109234/2020, А40-220487/2021, А41-99921/20193 А41 -11163/2021, А56-49973/2020, А56-18534/2021 и др.

Судом отклоняется как несостоятельный довод заявителя о том, что Правилами государственной регистрации медицинских изделий не предусмотрена возможность изменения кода ОКП. Общество могло воспользоваться правом на получение нового регистрационного удостоверения на спорный товар с кодом ОКПД2 в целях соблюдения условий предоставления освобождения от уплаты НДС, установленных налоговым законодательством, однако не воспользовалась таким правом.

Нельзя согласить с доводами заявителя о том, что товару на основании представленных таможенному органу декларации о соответствии и сертификата соответствия присвоен код ОКПД2, который должен учитываться таможенным органом при предоставлении преференций. Ввезенные медицинские изделия зарегистрированы до 01.01.2017 г., и, соответственно, в рассматриваемой ситуации подлежит учету код по ОКП ОК 005-93, содержащийся в регистрационном удостоверении на медицинское изделие, что прямо следует из сноски <*> к Перечню.

Кроме того, в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закона о техническом регулировании) декларация о соответствии и сертификат соответствия представляют собой документы, удостоверяющие соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов. Указанные документы не могут служить документами, подтверждающими право на освобождение ввозимого на территорию Российской Федерации товара от уплаты НДС, подменяя собой по назначению регистрационное удостоверение.

Пунктом 2 Закона о техническом регулировании установлены права и обязанности органа по сертификации, в том числе на выдачу сертификатов соответствия, на оценку заявителя на соответствие положениям технического регламента, определяющим круг заявителей для конкретного объекта подтверждения соответствия. Определять код ОКП ОК 005-93, ОКПД2 034-2014 в соответствии с законодательством Российской Федерации органы по сертификации не уполномочены.

Заявитель указывает, что Декларацией о соответствии РОСС RU Д-JР.МП18.В.03709/20 от 20.11.2020 уточнен код задекларированного медицинского изделия в соответствии с изменившимися требованиями ОКПД2, вместе с тем, указанный в Декларации о соответствии код 9018 90 300 0 ТН ВЭД ЕАЭС не соответствует заявленному в графе 33 ДТ коду товара 9018 90 500 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Представленный декларантом сертификат соответствия от 10.02.2021 № РОСС JP.HB61.H19686 выдан в системе добровольной сертификации, порядок осуществления которой определен статьей 21 Закона о техническом регулировании. Отношения между органом по сертификации и заявителем носят договорный характер, а сведения, указанные в сертификате соответствия, выданного в рамках системы добровольной сертификации, могут различаться в зависимости органа по сертификации. Так, в сертификате соответствия содержится графа код ОК. В графу мог быть внесен как код ОКП ОК 005-93, так и код ОКПД2 034-2014. Вместе с тем, органом по сертификации в соответствующей графе указан произвольный код ОКПД2, не соответствующий коду, присвоенному Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор).

Письмо ФТС России от 02.02.2009 № 05-17/4210, на которое ссылается Общество в подтверждении своей позиции, не применяется в связи с утратой актуальности.

Общество в заявлении приводит подробное описание ввезенных медицинских изделий, включая их функциональное назначение и технологические особенности, с целью подтверждения соответствия задекларированного товара коду ОКП 94 4400 «Приборы и аппараты для лечения, наркозные. Устройства для замещения функций органов и систем организма», делая вывод, что с учетом товарной позиции 9018 ТН ВЭД ЕАЭС и кода группы продукции ОКП 94 4400, товар относится к пункту 14 раздела 1 «Важнейшие и жизненно необходимые медицинские изделия» Перечня медицинских товаров, ввоз которых на территорию Российской Федерации не подлежит обложению НДС.

При этом, Заявитель указывает, что код 94 4400 ОКП ОК 005-93 наиболее точно соответствует назначению товара кровопроводящие магистрали для гемодиализа как на части аппарата искусственной почки, в том числе в связи с наличием технической совокупности и технологической взаимосвязи между товаром, как одноразовым изделием, и аппаратом искусственной почки, отношением «главная вещь - одноразовая сменная принадлежность».

Указанные выводы Общества также не состоятельны, поскольку соответствие задекларированных по ДТ товаров коду ОКП 94 4400 документально не подтверждено. Регистрационное удостоверение от 03.12.2007 № ФСЗ 2007/00720 содержит код ОКП 93 9800, произвольное изменение данного кода «по желанию» декларанта на код ОКП 94 4400 с целью приведения товара в соответствие с пунктом 14 раздела 1 Перечня, является необоснованным.

Пункт 14 раздела I Перечня «Приборы и аппараты для лечения, наркозные. Устройства для замещения функций органов и систем организма код ОКП 94 4400», отнесенные к товарной группе 9018 ТН ВЭД ЕАЭС, товар с кодом ОКПД2 32.50.13.190 для целей освобождения от обложения НДС не содержит.

Кроме того, код ОКПД2 32.50.13.190 для целей освобождения медицинских товаров от обложения НДС поименован в пункте 7 раздела 1 Перечня - «Наборы медицинские 94 3700», а не в пункте 14 раздела 1 Перечня, как изложено в заявлении ООО «БМК».

Таким образом, основанием для отказа таможенным органом в предоставлении заявленной льготы по уплате НДС в отношении товаров, задекларированных по ДТ № 10012020/061021/0121162, явилось несоблюдение декларантом условий для освобождения от обложения НДС.

С учетом вышеуказанных обстоятельств, приведенных норм, документов, имевшихся в распоряжении таможенного органа, Калининградской областной таможней, по мнению суда, было принято обоснованное решение № 05-43/2 от 14.01.2022 по жалобе Общества, которым требование таможенного поста от 09.10.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10012020/061021/0121162, до выпуска товара было признано правомерным.

В судебном заседании Общество не представило доказательств наличия новых обстоятельств, опровергающих выводы таможенного органа.

Ходатайство ООО «Байкальская Медицинская Компания» об отложении судебного заседания в связи с предпринимаемыми производителем товаров действиями по получению нового регистрационного удостоверения на медицинское изделие с кодом товара, который позволит применить налоговую льготу, судом рассмотрено и отклонено как голословное. Кроме того, представление такого удостоверения, как верно отметил представитель таможенного органа, необходимо при первоначальном декларировании товаров.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 АПК РФ, арбитражный суд




Р Е Ш И Л:

Отказать ООО «Байкальская Медицинская Компания» в удовлетворении заявления.


Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья Ю.А. Ершова