Решение от 22 января 2026 г. АС города Москвы

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-154307/25-17-1113
г. Москва
23 января 2026 г.
Резолютивная часть решения объявлена 26 ноября 2025 г.

Полный текст решения изготовлен 23 января 2026 г.

Арбитражный суд в составе судьи Поляковой А.Б. (единолично)

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сикоевым Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО "Зумлион Кран" (ИНН: <***>) к Федеральному агентству по техническому регулированию и метрологии (ИНН: <***>), третьи лица: 1) АО «Электронный паспорт» (ИНН: <***>), 2) ООО «Спеццентр» (ИНН: <***>), 3) ООО «Шакман Моторс»(ИНН: <***>) о признании частично недействительным приказа от 07.02.2025 № 265

при участии: от заявителя – ФИО1 (дов. 17.04.2025); от заинтересованного лица – не явился, извещен, от третьих лиц: 1). АО «Электронный паспорт» - Синильная В.Н. (дов. от 14.04.2025 №21), ФИО2 (14.04.2025 №20), остальные участники в судебное заседание не явились, извещены.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Зумлион Кран" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании недействительным приказа Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (далее – Росстандарт, заинтересованное лицо) от 07.02.2025 № 265.

В ходе рассмотрения дела заявителем представлено заявление об уточнении требований, в котором он просит суд признать недействительным приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 07.02.2025 № 265 в части: решения об ограничении обращения колесных транспортных средств SHACMAN SX3258, выпущенных в обращение в соответствии с одобрением в отношении одобрения типа транспортных средств № ТС RU Е-CN.НВ23.00088 (включая распространения № ТС RU Е-CN.НВ23.00088.Р1, № ТС RU Е-CN.НВ23.00088.Р2, № ТС RU Е-CN.НВ23.00088.Р3); внесения в национальную часть единого реестра выданных одобрений типа транспортного средства, одобрений типа шасси, свидетельств о безопасности конструкции транспортного средства и зарегистрированных уведомлений об отмене документа, удостоверяющего соответствие требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011) сведений об ограничении обращения колесных транспортных средств SHACMAN SX3258, выпущенных в обращение в соответствии с одобрением в отношении одобрения типа транспортных средств № ТС RU Е-CN.НВ23.00088 (включая распространения № ТС RU ЕCN.НВ23.00088.Р1, № ТС RU Е-CN.НВ23.00088.Р2, № ТС RU Е-CN.НВ23.00088.Р3); - ограничения (приостановления) действия одобрения типа транспортных средств № ТС RU Е-CN.НВ23.00088 (включая распространения № ТС RU Е-CN.НВ23.00088.Р1, № ТС RU Е-CN.НВ23.00088.Р2, № ТС RU Е-CN.НВ23.00088.Р3) в отношении колесных транспортных средств SHACMAN SX3258, выпущенных в обращение в соответствии с указанным одобрением типа транспортных средств.

Указанное заявление было принято судом к рассмотрению в порядке ст. 49 АПК РФ протокольным определением суда от 29.09.2025.

Заявитель в судебном заседании поддержал уточненные требования по доводам, изложенным в заявлении об уточнении требований.

Третье лицо (АО «Электронный паспорт») в судебном заседании возражало против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Дело было рассмотрено в их отсутствие в соответствии со ст. ст. 123, 156 АПК РФ.

В материалах дела имеется поступивший от Росстандарта отзыв на заявление, в котором он возражает против удовлетворения требований заявителя.

Судом проверено и установлено, что процессуальный срок, предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем соблюден.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд установил, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из заявления и материалов дела, на основании контракта № 21SQ0401031376 от 02.08.2021 г., ООО «Зумлион Кран» в 2024 г. приобрело у Экспортно-Импортной Компании с ограниченной ответственностью «Тяжелые Автомобили ШААНЬСИ» (Shaanxi Heavy Duty Automobile Import & Export Co, Ltd) и ввезло на территорию РФ партию транспортных средств SHACMAN SX32586V385 и SХ32586V384. Указанные транспортные средства были выпущены в обращение на территории Российской Федерации на основании Одобрения типа транспортного средства № ТС RU ЕCN.НВ23.00088.Р3.

В отношении каждого автомобиля был выпущен электронный паспорт транспортного средства (далее – ЭПТС).

Выпуск ЭПТС осуществляло Акционерное общество «Электронный паспорт». 09.02.2025 г.

Между тем, как указывает заявитель, АО «Электронный паспорт» аннулировало ЭПТС в отношении 124 единиц техники на основании приказа Росстанддарта от 07.02.2025 № 265.

Основанием для аннулирования ЭПТС послужил изданный Росстандартом приказ от 07.02.2025 № 265, которым ограничено обращение (выпуск в обращение) колесных транспортных средств SHACMAN SX3258, выпускаемых в обращение в соответствии с одобрением в отношении одобрения типа транспортных средств № ТС RU Е-CN.НВ23.00088 (включая распространения № ТС RU ЕCN.НВ23.00088.Р1, № ТС RU Е-CN.НВ23.00088.Р2, № ТС RU Е-CN.НВ23.00088.Р3)

Из буквального содержания приказа следует, что ограничение установлено как в отношении находящихся в обращении транспортных средств (ограничить обращение), так и в отношении выпуска в обращение, то есть ввозимых транспортных средств (ограничить выпуск в обращение).

Произведенное АО «Электронный паспорт» на основании оспариваемого приказа аннулирование ЭПТС в отношении транспортных средств ООО «Зумлион Кран», перечисленных в заявлении, свидетельствует о распространении действия оспариваемого приказа на колесные транспортные средства, выпущенные в обращение.

Посчитав приказ Росстандарта от 07.02.2025 № 265 в оспариваемой части, незаконным и нарушающим его права, заявитель обратился с заявлением в суд.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что предусмотренный законом порядок действий при выявлении продукции, выпущенной в обращение, не соответствует требованиям технических регламентов, предполагает возложение на изготовителя обязанностей по разработке и выполнению мероприятий по предотвращению причинения вреда, невыполнение которых является основанием для обращения в суд с иском о принудительном отзыве продукции.

Возложение на изготовителя соответствующих обязательств и мер ответственности обусловлено особенностями, связанными с нахождением продукции в обращении у потребителей на территории Российской Федерации и необходимостью защиты интересов последних, как наиболее слабой стороны.

По мнению Общества, принятое приказом от 07.02.2025 № 265 Росстандарта решение ограничить обращение колесных транспортных средств SHACMAN SX3258, выпущенных в обращение, полностью игнорирует предусмотренный законом порядок действий.

Как указывает Общество, аннулирование ЭПТС в отношении транспортных средств заявителя по указанию Росстандарта привело к выбытию продукции из гражданского оборота, то есть фактически к принудительному прекращению их обращения.

При этом, как указывает заявитель, приказ не возлагает на изготовителя соответствующих обязанностей, принят в отсутствие разработанной и невыполненной изготовителем программы мероприятий, а также лишил потребителей правомочий собственника в отсутствие судебного акта.

Тем самым, как указывает заявитель, оспариваемый приказ в нарушение предусмотренного законом порядка лишает заявителя как права на пользование и распоряжение транспортными средствами, так и на устранение недостатков, связанных с несоответствием транспортных средств требованиям технического регламента.

По указанным основаниям заявитель считает, что приказ Росстандарта от 07.02.2025 № 265 является незаконным в части решения об ограничении обращения колесных транспортных средств SHACMAN SX3258, выпущенных в обращение в соответствии с одобрением в отношении одобрения типа транспортных средств № ТС RU ЕCN.НВ23.00088 (включая распространения № ТС RU Е-CN.НВ23.00088.Р1, № ТС RU ЕCN.НВ23.00088.Р2, № ТС RU Е-CN.НВ23.00088.Р3).

Пунктом 2 приказа Росстандарта от 07.02.2025 № 265 принято решение внести в национальную часть единого реестра выданных одобрений типа транспортного средства, одобрений типа шасси, свидетельств о безопасности конструкции транспортного средства и зарегистрированных уведомлений об отмене документа, удостоверяющего соответствие требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011) сведения об ограничениях, указанных в пункте 1 настоящего приказа.

При этом, как указывает заявитель, поскольку пункт 1 приказа Росстандарта от 07.02.2025 № 265 содержит незаконное решение в части ограничения обращения колесных транспортных средств SHACMAN SX3258, выпущенных в обращение в соответствии с одобрением в отношении одобрения типа транспортных средств № ТС RU Е-CN.НВ23.00088 (включая распространения № ТС RU Е-CN.НВ23.00088.Р1, № ТС RU ЕCN.НВ23.00088.Р2, № ТС RU Е-CN.НВ23.00088.Р3), пункт 2 приказа Росстандарта от 07.02.2025 № 265 в соответствующей части также является незаконным

Пунктом 2 приказа Росстандарта от 07.02.2025 № 265 принято решение ограничить (приостановить) действие одобрения типа транспортных средств № ТС RU Е-CN.НВ23.00088 (включая распространения № ТС RU Е-CN.НВ23.00088.Р1, № ТС RU ЕCN.НВ23.00088.Р2, № ТС RU Е-CN.НВ23.00088.Р3)

Как указывает заявитель, данное решение явилось фактическим основанием для аннулирования ЭПТС на транспортные средства ООО «Зумлион Кран», перечисленные в заявлении.

Однако, как указывает заявитель, такой вид решения, как ограничение (приостановление) действие одобрения типа транспортных средств в отношении транспортных средств, уже выпущенных в обращение, положениями технического регламента Таможенного союза (ТР ТС 018/2011) не предусмотрен.

Таким образом, по мнению Общества, оспариваемый им в части приказ Росстандарта не соответствует закону.

Отказывая в удовлетворении требований, суд исходит из следующего.

Росстандарт осуществляет свою деятельность согласно Положению о Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. № 294 (далее – Положение № 294), и в соответствии с полномочиями, возложенными Положением № 294 на ведомство (Росстандарт), среди прочего осуществляет:

- функции компетентного административного органа Российской Федерации (Е22) в рамках Соглашения о принятии единообразных условий официального утверждения о взаимном признании официального утверждения предметов оборудования и частей механических транспортных средств, заключенного в Женеве 20 марта 1958 г.;

- федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 877 (далее - TP ТС 018/2011), в отношении колесных транспортных средств (шасси) и компонентов транспортных средств (шасси), выпущенных в обращение (до начала их эксплуатации) на территории Российской Федерации;

- рассмотрение, утверждение и регистрацию одобрения типа транспортного средства (одобрения типа шасси) в соответствии с TP ТС 018/2011;

- регистрацию свидетельств о безопасности конструкции транспортного средства в соответствии с TP ТС 018/2011;

- регистрацию уведомлений о прекращении действия документа, удостоверяющего соответствие TP ТС 018/2011;

- ведение в соответствии с TP ТС 018/2011 национальной части единого реестра выданных одобрений типа транспортного средства, одобрений типа шасси, свидетельств о безопасности конструкции транспортного средства и зарегистрированных уведомлений об отмене документа, удостоверяющего соответствие требованиям TP ТС 018/2011.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18 сентября 2014 г. № 59 АО «Электронный паспорт» (далее - Администратор) определено администратором систем электронных паспортов транспортных средств (паспортов шасси транспортных средств) и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники на территории государств-членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС), в том числе, на территории Российской Федерации.

В соответствии с положениями межправительственного Соглашения о введении единых форм паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) и паспорта самоходной машины и других видов техники и организации систем электронных паспортов (г. Москва, 15 августа 2014 г.) на Администратора возложены функции, включающие координацию действий «по проектированию систем электронных паспортов транспортных средств (паспортов шасси транспортных средств) и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники, включая ввод в эксплуатацию, эксплуатацию, оптимизацию производительности, обеспечение и контроль доступа, обеспечение безопасности, отслеживание вопросов технического обеспечения этих систем, взаимодействие с участниками систем и органами власти».

Таким образом, АО «Электронный паспорт» как Администратор осуществляет деятельность по обеспечению функционирования (администрирования) Систем электронных паспортов, посредством использования которых организациями-изготовителями или уполномоченными организациями могут быть оформлены электронные паспорта, а органами (организациями) также представлены основания (сведения) для присвоения электронным паспортам статусов.

Все действия в системах электронных паспортов, связанные изменением статуса электронного паспорта, осуществляются исключительно на основании сведений, поступающих от компетентных органов (организаций), определенных законодательством.

По результатам проведенного по согласованию с органами прокуратуры внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в отношении транспортных средств марки SHACMAN Росстандартом применена защитная оговорка, содержащаяся в Разделе VII TP ТС 018/2011, предусматривающая, что государства - члены Таможенного союза, руководствуясь защитой своих законных интересов, предпринимают меры по предотвращению доступа на свой рынок продукции, не соответствующей требованиям TP ТС 018/2011.

Указанные меры могут включать ограничение или запрет выпуска в обращение, либо принудительный отзыв с рынка продукции, не соответствующей требованиям TP ТС 018/2011.

В соответствии с указанной оговоркой Росстандартом 7 февраля 2025 г. издан приказ № 265 (далее – Приказ № 265), ограничивающий (приостанавливающий) с даты его издания обращение (выпуск в обращение) колесных транспортных средств SHACMAN типа SX3258, выпускаемых в обращение в соответствии с одобрением типа транспортных средств № ТС RU E-CN.HB23.00088 (включая распространения № ТС RU E-CN.HB23.00088.Р1, №TCRUE-CN.HB23.00088.P2, № ТС RU E-CN.HB23.00088.P3), а также ограничивающий (приостанавливающий) действие указанного одобрения типа транспортного средства (включая его распространения).

Причиной принятия указанного решения является выявленное в рамках проведенного контрольного (надзорного) мероприятия несоответствие транспортных средств SHACMAN типа SX3258 ряду обязательных требований, предъявляемых к колесным транспортным средствам, а именно в части пункта 41 таблицы Приложения № 2 к TP ТС 018/2011 (Правила ООН № 51-02), пункта 48 таблицы Приложения № 2 к TP ТС 018/2011 (Правила ООН № 58-02), пункта 59 таблицы Приложения №2 к TP ТС 018/2011 (Правила ООН №73-01), а также документарные нарушения.

Выявленные нарушения представляют собой значительную опасность здоровью и жизни самих водителей транспортных средств и других участников дорожного движения.

В частности, выявлены несоответствия в части задней противоподкатной защиты (или так называемого противоподкатного бруса) и боковых защитных устройств, несущих прямую угрозу жизни и здоровью водителей и пассажиров легковых транспортных средств, которым в случае попадания в дорожно-транспортное происшествие (далее – ДТП) с участием грузовой техники SHACMAN типа SX3258 будут причинены значительные повреждения. Также выявленные нарушения шумовых ограничений являются фактором производственного стресса, непосредственно влияющего на самочувствие и здоровье водителя и способствующие его усталости, что в конечном итоге может стать причиной ДТП. Нервное напряжение водителей, связанное с повышенным фоновым шумом, может привести к головной боли, головокружению и нарушению артериального давления.

Росстандартом выдан ряд предписаний представителю завода-изготовителя транспортных средств SHACMAN (общество с ограниченной ответственностью «Шакман Моторс» (ИНН <***>), в том числе предписание об устранении выявленных нарушений требований TP ТС 018/2011, согласно которому необходимо устранить причины возникновения таких нарушений.

Также представитель завода-изготовителя обязан разработать программу мероприятий по предотвращению причинения вреда (отзывная программа), включающую конкретное ремонтное воздействие, направленное на устранение конструктивных нарушений как в отношении находящихся в эксплуатации грузовиков, так и в отношении еще не проданных транспортных средств.

В рамках отзывной программы официальным представителем будет определен перечень конкретных VIN-номеров транспортных средств и после разработки программы и ее обязательного согласования с Росстандартом дилеры свяжутся с владельцами грузовиков, подпадающими под отзывную программу, и проинформируют о месте и времени проведения бесплатного устранения нарушений.

Одновременно приостанавливается любая реализация грузовиков SHACMAN типа SX3258.

Необходимо уточнить, что ограничения обращения транспортных средств, предусмотренные Приказом № 265, распространяются в том числе на транспортные средства, в отношении которых оформлены электронные паспорта транспортных средств, но в тоже время которые еще не зарегистрированы в органах Госавтоинспекции, с возможностью восстановления предшествующего статуса после устранения причин, послуживших основанием для их аннулирования.

Также Росстандарт, в рамках реализации возложенных на него полномочий, уведомил об ограничении (приостановлении) обращения (выпуска в обращение) колесных транспортных средств SHACMAN типа SX3258, выпускаемых в обращение в соответствии с одобрением типа транспортных средств № ТС RU E-CN.HB23.00088 (включая распространения № ТС RU E-CN.HB23.00088.P1, № ТС RU E-CN.HB23.00088.P2, № ТС RU E-CN.HB23.00088.P3), об ограничении (приостановке) действия указанных одобрений типа транспортного средства (включая его распространения) государства - члены Евразийского экономического союза (органы государственного (контроля) надзора за соблюдением требований TP ТС 018/2011 государств - членов Евразийского экономического союза), Евразийскую экономическую комиссию, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, Главное управление по обеспечению безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральную таможенной службы, а также другие заинтересованные органы исполнительной власти и организации.

Росстандартом в адрес Администратора направлена копия Приказа № 265 вместе с письмом от 10 февраля 2025 г. № АК-1837/05, предписывающим в целях ограничения обращения транспортных средств, указанных в Приказе № 265, аннулировать электронные паспорта транспортных средств SHACMAN SX3258, выпущенных в обращение, но еще не зарегистрированных в органах Госавтоинспекции, с возможностью восстановления предшествующего статуса после устранения причин, послуживших основанием для их аннулирования, а также в целях недопущения выпуска в обращение транспортных средств, указанных в Приказе № 265, обеспечить невозможность оформления новых электронных паспортов на основании указанных в Приказе № 265 одобрений типа транспортного средства.

Действия, связанные с оформлением электронных паспортов и присвоением им статусов, определены Порядком функционирования систем электронных паспортов транспортных средств (электронных паспортов шасси транспортных средств) и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники, утвержденным решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22 сентября 2015 г. № 122 (далее соответственно - Решение Коллегии ЕЭК № 122 и Порядок функционирования Систем).

В соответствии с пунктом 5 Порядка функционирования Систем электронные паспорта оформляются в Системах электронных паспортов организацией-изготовителем (в отношении транспортных средств, изготовленных этой организацией-изготовителем) или уполномоченными органами (организациями), включенными в Единый реестр уполномоченных органов (организаций) государств-членов ЕАЭС и организаций-изготовителей транспортных средств (шасси транспортных средств), самоходных машин и других видов техники, в том числе и на ввозимые на таможенную территорию ЕАЭС.

Статус «аннулированный» присваивается электронному паспорту, в отношении которого Администратором проведено аннулирование на основании поступивших соответствующих сведений.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 20 Порядка электронный паспорт оформляется уполномоченным органом (организацией) в отношении транспортного средства при наличии одобрения типа транспортного средства (ОТТС), или свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства (СБКТС) в соответствии с требованиями TP ТС 018/2011 или документа об оценке соответствия обязательным требованиям, установленным законодательством государства-члена, выданного в отношении транспортного средства, являющегося объектом технического регулирования TP ТС 018/2011, до дня вступления в силу TP ТС 018/2011.

В этой связи, одним из оснований присвоения электронному паспорту статуса «аннулированный», в соответствии с подпунктом «г» пункта 6 Порядка, является поступление Администратору уведомления органа государственной власти государства-члена (Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) о признании документа, подтверждающего соответствие транспортного средства обязательным требованиям безопасности, недействующим.

Изменение статуса «аннулированный» на иной осуществляется в случае устранения причин, послуживших основанием для присвоения электронному паспорту статуса «аннулированный», а именно устранения выявленных у колесных транспортных средств SHACMAN типа SX3258 нарушений требований TP ТС 018/2011.

TP ТС 018/2011 в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, охраны окружающей среды и предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей, устанавливает требования к колесным транспортным средствам независимо от места их изготовления, при их выпуске в обращение и нахождении в эксплуатации на единой таможенной территории Таможенного союза.

В соответствии с TP ТС 018/2011 техническое регулирование в отношении колесных транспортных средств осуществляется в целях обеспечения социально приемлемого уровня их безопасности, а также выполнения государствами - членами Таможенного союза своих обязательств, вытекающих из участия в международных соглашениях в сфере безопасности колесных транспортных средств.

В заявлении Общество указывает, что «Выпуск электронного паспорта транспортного средства осуществляло Акционерное общество «Электронный паспорт».

Между тем, в соответствии с пунктом 5 Порядка электронные паспорта оформляются в Системах электронных паспортов организацией-изготовителем (в отношении транспортных средств, изготовленных этой организацией-изготовителем) или уполномоченными органами (организациями) включенными в Единый реестр уполномоченных органов (организаций) государств - членов Евразийского экономического союза и организаций - изготовителей транспортных средств (шасси транспортных средств), самоходных машин и других видов техники, осуществляющих оформление паспортов (электронных паспортов) транспортных средств (шасси транспортных средств), самоходных машин и других видов техники и наделенными соответствующими правами.

Следовательно, АО «Электронный паспорт» не наделено правами на оформление электронных паспортов.

При этом заявителем приводится трактовка и значение терминов, использованных в Приказе № 265, в попытке найти противоречие их действующему законодательству.

Однако суд отмечает, что заявитель не учитывает первопричину, послужившую основанием для издания Приказа № 265, а именно: несоответствие транспортных средств требованиям TP ТС 018/2011 и как следствие их потенциальная опасность в случае допуска их к эксплуатации (регистрации в подразделениях Госавтоинспекции и выпуска на дороги общего пользования).

В соответствии с пунктом 6 Положения № 294 Росстандарт осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением требований, установленных техническими регламентами в отношении колесных транспортных средств (шасси) и компонентов транспортных средств (шасси), находящихся в обращении (до начала эксплуатации).

Суд считает, что в Приказе № 265 предельно ясно изложены основания и требования; трактовка изложения не оставляет возможности двоякого толкования.

Используемые формулировки об ограничении обращения и ограничении выпуска в обращение однозначно свидетельствуют об отнесении требований указанного приказа как к уже выпущенным в обращение транспортным средствам (ограничение их обращения), так и к транспортным средствам которые планируется выпустить в обращение (ограничение дальнейшего выпуска в обращение).

Кроме того, суд отмечает, что законодательство не содержит отдельных определений на каждое из понятий: ограничение действия, приостановление, признание недействующим одобрения типа транспортного средства.

Использование любого из этих понятий в уведомлении, поступившее от государственного органа (Росстандарта) в АО «Электронный паспорт» влечет одни и те же последствия для электронного паспорта транспортного средства, а именно - его аннулирование и невозможность регистрации транспортного средства в регистрирующих органах.

При этом суд отмечает, что Приказ № 265 издан имеющим на это полномочия органом, на законных основаниях и в целях защиты граждан от потенциально опасного транспорта.

Заявление ООО «Зумлион Кран» не содержит каких-либо доводов, подтверждающих незаконность Приказа № 265.

При этом намерение заявителя путем оспаривания Приказа № 265 присвоить статус «действующий» электронным паспортам транспортных средств, не соответствующих требованиям TP ТС 018/2011, как следствие, влечет выпуск на дороги общего пользования потенциально опасных для участников дорожного движения транспортных средств.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции приходит к выводу о том, что совокупность оснований, необходимая в силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ для удовлетворения требований, отсутствует, в связи с чем требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Все доводы заявителя, изложенные в заявлении и озвученные в судебном заседании, судом изучены, однако, отклонены как необоснованные, поскольку по существу не опровергают приведенные заинтересованным лицом возражения и не свидетельствуют о незаконности Приказа № 265 в оспариваемой заявителем части.

Согласно ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии с 110 АПК РФ расходы по госпошлине возлагаются на заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 110, 167- 170, 176, 198-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Техническому регламенту Таможенного союза. "ТР ТС 018/2011. О безопасности колесных транспортных средств", принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877, отказать в удовлетворении заявления ООО "Зумлион Кран" о признании частично недействительным приказа Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 07.02.2025 № 265.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его вынесения в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

А.Б. Полякова