Решение от 17 марта 2023 г. по делу № А83-5468/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-5468/2022
17 марта 2023 года
город Симферополь



Резолютивная часть решения объявлена 10 марта 2023 года

В полном объеме решение изготовлено 17 марта 2023 года


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Плотникова И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымгазсети» в лице Феодосийского управления по эксплуатации газового хозяйства ГУП РК «Крымгазсети» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Мастер-Юг» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требований относительно предмета спора, Администрацию города Феодосии Республики Крым, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым,

о взыскании ущерба,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымгазсети» в лице Феодосийского управления по эксплуатации газового хозяйства ГУП РК «Крымгазсети» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Мастер-Юг» с требованиями о взыскании ущерба в размере 466 612 руб. 14 коп., связанного с устранением последствий повреждения газопровода.

Исковые требования основаны на положениях ст. ст. 15, 1064, 1068 Гражданского кодекса Российской Федерации, Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 № 878, Правил по охране труда при строительстве, реконструкции и ремонте, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 11.12.2020 № 883н и обоснованы проведением ответчиком земляных работ в отсутствие представителя истца с использованием землеройных машин, в результате которых был поврежден полиэтиленовый газораспределительный подземный газопровод среднего давления, находящийся в хозяйственном ведении истца. Поскольку повреждение газопровода произошло по причине несоблюдения ООО «Мастер-Юг» правил и норм действующего законодательства, регламентирующих порядок проведения земляных работ, стоимость строительно-монтажных работ по восстановлению поврежденного газопровода, плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, стоимость потерь газа являются ущербом истца, подлежащим взысканию с ответчика.

Определением от 30.03.2022 исковое заявление Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымгазсети» в лице Феодосийского управления по эксплуатации газового хозяйства ГУП РК «Крымгазсети» принято к производству, возбуждено производство по делу № А83-5468/2022, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Ответчик против исковых требований возражал, в частности, указывая на то, что полоса отвода, на которой производились работы во исполнение государственного контракта, согласована проектной документацией и находится в границах сервитута, установленного Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым. Кроме того, указал на то, что, что в месте проведения работ отсутствовали опознавательные знаки, свидетельствующие о наличии газопровода, а газопровод был уложен с большим отклонением от документации и с нарушением строительных норм, что исключает вину ответчика в повреждении газопровода. Также в обоснование своих возражений ответчик ссылается на то, что охранная зона газопровода не установлена и на отсутствие ограничений (обременений) земельного участка. Расчет ущерба, предоставленный истцом, ответчик считает неверным.

Определением от 23.05.2022 суд перешёл к рассмотрению дела №А83-5468/2022 по общим правилам искового производства, назначено предварительное судебное заседание.

Определением от 08.08.2022 привлечены к участию в деле в порядке статьи 51 АПК РФ Совет Министров Республики Крым, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, Администрацию города Феодосии Республики Крым.

Протокольным определением от 08.08.2022, руководствуясь положениями статьи 137 АПК РФ, суд окончил стадию досудебной подготовки и перешел к судебному разбирательству.

Судебное разбирательство откладывалось.

В судебном заседании 02.03.2023 судом в порядке статьи 163 АПК РФ объявлен перерыв до 10.03.2023.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.

05.03.2021 в 09 час. 02 мин. при проведении земляных работ экскаватором обществом с ограниченной ответственностью «Мастер-Юг» был поврежден полиэтиленовый распределительный подземный газопровод среднего давления (проектируемое высокое) O 200 мм по адресу: Республика Крым, г. Феодосия, <...> район трансформаторной подстанции. Работы проводились в отсутствие представителя истца.

Поврежденный газопровод находится в хозяйственном ведении истца.

С 01.09.2014 в соответствии с Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 11.04.2014 № 2032-6/14 «Об обеспечении функционирования системы газоснабжения Республики Крым», Распоряжением Совета министров Республики Крым от 24.06.2014 № 574-р «О создании Государственного унитарного предприятия «Крымгазсети», ГУП РК «Крымгазсети» осуществляет поставку газа населению на территории Республики Крым.

В соответствии с Распоряжением Совета министров Республики Крым от 21.01.2015 № -р «О закреплении имущества» газопроводы давлением до 1,2 МПа, расположенные на территории Республики Крым и объекты на них, находящиеся в эксплуатации, пользовании и хозяйственном ведении ООО «Джурчи», ЧП «Теодосия», других юридических и физических лиц закреплены на праве хозяйственного ведения за ГУП РК «Крымгазсети»

Феодосийское управление по эксплуатации газового хозяйства Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымгазсети» является обособленным структурным подразделением – филиалом ГУП РК «Крымгазсети».

Работы по восстановлению газопровода проводились силами и за счет средств истца.

Таким образом, в результате действий ответчика - общества с ограниченной ответственностью «Мастер-Юг» был причинен ущерб по расчетам истца на общую сумму 466 612 руб. 14 коп.

Истец в целях досудебного урегулирования спора направил ответчику претензию от 29.11.2021 № 15/01499, однако в ответе на претензию от 13.12.2021 № 695 ответчик отказал истцу в удовлетворении требования о возмещении ущерба в сумме 466 612 руб. 14 коп., ссылаясь на то, что в отсутствие опознавательных знаков, свидетельствующих нахождении в месте производства работ подземного газопровода, определить местоположение линейного объекта не представлялось возможным, ввиду чего отсутствует вина ООО «Мастер-Юг», соответственно, ответчик не должен нести ответственность за повреждение газопровода. Кроме того, указал на необоснованность завленного к возмещению размера ущерба.

Изложенные обстоятельства послужили основаниями обращения истца в суд с данным требованием.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу, что иск подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

05.03.2021 при проведении земляных работ экскаватором обществом с ограниченной ответственностью «Мастер-Юг» был поврежден полиэтиленовый распределительный подземный газопровод среднего давления (проектируемое высокое) O 200 мм по адресу: Республика Крым, г. Феодосия, <...> район трансформаторной подстанции, в отсутствие представителя Феодосийского управления по эксплуатации газового хозяйства ГУП РК «Крымгазсети», что привело к последующему проведению ремонтно-восстановительных работ силами и за счет истца.

По данному факту 05.03.2021 старшим мастером службы эксплуатации газовых сетей и ГРП (СЭГ и ГРП) Феодосийского управления по эксплуатации газового хозяйства ГУП РК «Крымгазсети» ФИО2 составлен акт и протокол осмотра места инцидента.

05.03.2021 сотрудниками строительно-монтажной и ремонтной службы Феодосийского управления по эксплуатации газового хозяйства ГУП РК «Крымгазсети» были выполнены работы по восстановлению газопровода на поврежденном участке в полном объеме.

06.03.2021 сотрудниками Феодосийского управления по эксплуатации газового хозяйства ГУП РК «Крымгазсети» были проведены работы по оппресовке распределительного, фасадных и внутриквартирных газопроводов с послудующим пуском газа, также осуществлено полное восстановление газоснабжения ранее отключенных абонентов в г. Феодосия, с. Подгорное, с. Южное, пгт. Орджоникидзе, пгт. Коктебель, СТ «Волна».

Согласно приказу ГУП РК «Крымгазсети» № 00161 от 09.03.2021 назначена комиссия по техническому расследованию причин инцидента.

22.03.2021 утвержден акт технического расследования причин события 2-го уровня (инцидента) директором ГУП РК «Крымгазсети» и подписан членами комиссии.

По факту повреждения газопровода на основании Методики по расчету удельных показателей загрязняющих веществ в выбросах в атмосферу на объектах газового хозяйства, 1996 г. произведен расчет потерь газа. Согласно предоставленного расчета общий объем потерь природного газа в результате утечки составил 96,58 куб. м. на сумму 536 руб. 32 коп.

Согласно акту о приемке выполненных работ от 05.03.2021 сметная стоимость строительно-монтажных работ по восстановлению поврежденного газопровода, пуско-наладочных работ, транспортных расходов, накладных расходов составила 465 794 руб. 19. Расчет расходов на ремонтно-восстановительные работы произведен в соответствии с Федеральным законом «О бухгалтерском учете» от 06.12.2011 № 402-ФЗ, Положением по бухгалтерскому учету «Учетная политика организации» ПБУ1/2008, утвержденным Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 06.10.2008 № 106н, Планом счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций и Инструкцией его применению, утвержденными Приказом Министерства финансов РФ от 31.10.2000 № 94н, Налоговым кодексом Российской Федерации.

Также в соответствии с Правилами исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255, истцом произведен расчет платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарным объектом, сумма которого составила 281 руб. 63 коп.

Таким образом, по расчету истца общий размер ущерба, причиненного ГУП РК «Крымгазсети» в результате повреждения ответчиком подземного газопровода 05.03.2021 составил 466 612 руб. 14 коп.

Истец пояснил, что работы в месте повреждения проводились в охранной зоне механизированным способом без согласования и вызова представителя истца на момент производства работ для осуществления надзора за соблюдением мер по обеспечению сохранности газопровода.

Однако ответчик указывает на отсутствие ограничения (обременения) в отношении земельного участка, на котором произошло повреждение газопровода, а также на то, что охранная зона не установлена.

Между тем, постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 № 878 утверждены Правила охраны газораспределительных сетей (далее – Правила № 878), которые устанавливают порядок определения границ охранных зон газораспределительных сетей, условия использования земельных участков, расположенных в их пределах, и ограничения хозяйственной деятельности, которая может привести к повреждению газораспределительных сетей, определяют права и обязанности эксплуатационных организаций в области обеспечения сохранности газораспределительных сетей при их эксплуатации, обслуживании, ремонте, а также предотвращения аварий на газораспределительных сетях и ликвидации их последствий.

Правила № 878 действуют на всей территории Российской Федерации и являются обязательными для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, расположенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей, либо проектирующих объекты жилищно-гражданского и производственного назначения, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, либо осуществляющих в границах указанных земельных участков любую хозяйственную деятельность (пункты 1, 2 Правил № 878).

В соответствии с подпунктом б пункта 7 Правил № 878 для газораспределительных сетей устанавливаются охранные зоны вдоль трасс подземных газопроводов из полиэтиленовых труб при использовании медного провода для обозначения трассы газопровода - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 3 метров от газопровода со стороны провода и 2 метров - с противоположной стороны.

Таким образом, отсутствие государственной регистрации обременения в отношении земельного участка, на котором произошло повреждение газопровода, не свидетельствует об отсутствии охранной зоны газораспределительной сети.

Согласно пункта 16 Правил № 878 Хозяйственная деятельность в охранных зонах газораспределительных сетей, не предусмотренная пунктами 14 и 15 настоящих Правил, при которой производится нарушение поверхности земельного участка и обработка почвы на глубину более 0,3 метра, осуществляется на основании письменного разрешения эксплуатационной организации газораспределительных сетей.

Лица, имеющие намерение производить работы в охранной зоне газораспределительной сети, обязаны не менее чем за 3 рабочих дня до начала работ пригласить представителя эксплуатационной организации газораспределительной сети на место производства работ. Эксплуатационная организация обязана обеспечить своевременную явку своего представителя к месту производства работ для указания трассы газопровода и осуществления контроля за соблюдением мер по обеспечению сохранности газораспределительной сети (пункт 23 Правил № 878).

Согласно пункту 150 Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации «Об утверждении правил по охране труда при строительстве» от 01.06.2015 № 336н (далее – Приказ № 336н) производство земляных работ в охранной зоне действующего газопровода необходимо осуществлять по наряду-допуску.

Производство работ в этих условиях следует осуществлять под непосредственным наблюдением руководителя (производителя) работ, а в охранной зоне действующих газопроводов, кроме того, под наблюдением работников организаций, эксплуатирующих эти коммуникации.

Разработка грунта в непосредственной близости от действующих подземных коммуникаций допускается только при помощи лопат, без помощи ударных инструментов. Применение землеройных машин в местах пересечения выемок с действующими коммуникациями, не защищенными от механических повреждений, разрешается по согласованию с организациями - владельцами коммуникаций (пункт 151 Приказа № 336н).

В обоснование своих возражений ответчик, в частности ссылается на то, что проектная документация, на основании которой производились земляные работы на объекте «Реконструкция водовода Феодосия-Судак» в районе с. Подгорное, г. Феодосия, прошла государственную экспертизу оценки соответствия принятых технических решений. Соответственно, по мнению ответчика, полоса отвода, на которой производились работы во исполнение государственного контракта, согласована проектной документацией и находится в границах сервитута, установленного Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым.

Между тем согласно пункту 3 приказа Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от 15.12.2020 № 7214 «Об установлении публичного сервитута» установлена обязанность при выполнении проектно-изыскательских и строительных работ получить у эксплуатирующих организаций инженерных сетей технические условия (требования) на проектирование пересечений и параллельных прохождений, письменные согласования на выполнение строительно-монтажных работ.

Однако в нарушение указанных требований ответчик не обращался в ГУП РК «Крымгазсети» для получения технических условий на проектирование пересечений и параллельных прохождений, письменные согласования на выполнение строительно-монтажных работ не получил, доказательств обратного суду не представлено.

В рассматриваемом случае земляные работы проводились ответчиком в отсутствие разрешения уполномоченного органа и без вызова представителя Феодосийского управления по эксплуатации газового хозяйства ГУП РК «Крымгазсети».

Из вышеизложенного следует, что повреждение газопровода вызвано действиями работников ответчика, нарушившими обязательные для применения при производстве земляных работ пункты Правил № 878 и Приказа № 336н.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Возмещение убытков в силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации является одним из способов защиты гражданского права.

Согласно пункту 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Юридическое лицо возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей (пункт 1 статьи 1068 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

При взыскании убытков подлежит доказыванию факт противоправных действий причинителя вреда, наличие и размер ущерба, наличие причинно-следственной связи между возникшими убытками и противоправными действиями причинителя вреда.

Факт причинения вреда ответчиком истцу в виде повреждения его имущества подтверждается материалами дела.

Доказательства соблюдения ответчиком установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 № 878 Правил охраны газораспределительных сетей, Правил по охране труда при строительстве, утвержденных Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 01.06.2015 № 336н, в материалах дела отсутствуют.

Ответчик факт повреждения газопровода признает, однако возражая относительно заявленных требований, указывает на отсутствие опознавательных знаков вдоль трассы подземного газопровода.

Так, в соответствии с пунктами 10, 11 Правил № 878 трассы подземных газопроводов обозначаются опознавательными знаками, нанесенными на постоянные ориентиры или железобетонные столбики высотой до 1,5 метров (вне городских и сельских поселений), которые устанавливаются в пределах прямой видимости не реже чем через 500 метров друг от друга, а также в местах пересечений газопроводов с железными и автомобильными дорогами, на поворотах и у каждого сооружения газопровода (колодцев, коверов, конденсатосборников, устройств электрохимической защиты и др.). На опознавательных знаках указывается расстояние от газопровода, глубина его заложения и телефон аварийно-диспетчерской службы. Опознавательные знаки устанавливаются или наносятся строительными организациями на постоянные ориентиры в период сооружения газораспределительных сетей. В дальнейшем установка, ремонт или восстановление опознавательных знаков газопроводов производятся эксплуатационной организацией газораспределительной сети. Установка знаков оформляется совместным актом с собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, по которым проходит трасса.

В соответствии с пунктом 5.6 СП 42-103-2003 «Проектирование и строительство газопроводов из полиэтиленовых труб и реконструкция изношенных газопроводов» обозначение трассы газопровода предусматривают: путем установки опознавательных знаков (в соответствии с положениями СП 42-101) и укладки сигнальной ленты по всей длине трассы, а для межпоселковых газопроводов возможна (при отсутствии постоянных мест привязки) прокладка вдоль присыпанного (на расстоянии 0,2-0,3 м) газопровода изолированного алюминиевого или медного провода сечением 2,5-4 мм с выходом концов его на поверхность под ковер или футляр вблизи от опознавательного знака.

Пунктом 4.20 Свода правил по проектированию и строительству «СП 42-101-2003. Общие положения по проектированию и строительству газораспределительных систем из металлических и полиэтиленовых труб установлено, что для определения местонахождения газопровода на углах поворота трассы, местах изменения диаметра, установки арматуры и сооружений, принадлежащих газопроводу, а также на прямолинейных участках трассы (через 200-500 м) устанавливаются опознавательные знаки. На опознавательный знак наносятся данные о диаметре, давлении, глубине заложения газопровода, материале труб, расстоянии до газопровода, сооружения или характерной точки и другие сведения. Опознавательные знаки устанавливаются на железобетонные столбики или металлические реперы высотой не менее 1,5 м или другие постоянные ориентиры.

Судом установлено, что ответчик допустил ряд нарушений, а именно работы произведены механическим, а не ручным способом, а также без представителя Феодосийского УЭГХ ГУП РК «Крымгазсети», что в свою очередь запрещено.

Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Довод ответчика о том, что ему не было известно о наличии газопровода в непосредственной близости к месту проведения земляных работ, не нашел своего подтверждения и не является основанием для его освобождения от ответственности.

Суд считает доказанным факт причинения ответчиком ущерба вследствие проведения работ, связанных с устранением последствий повреждения газопровода, принадлежащего истцу на праве хозяйственного ведения; размер ущерба также подтвержден представленными в материалы дела доказательствами.

Доказательств того, что ремонтно-восстановительные работы проводились силами ООО «Мастер-Юг» ответчиком в нарушении статьи 65 АПК РФ не представлено, в связи с чем данный довод отклоняется судом как несостоятельный.

При этом, ответчиком не доказано, что вред причинен не по его вине, и вследствие чего его следовало бы освободить от возмещения вреда.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в заявленном размере.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку судом исковые требования удовлетворены полностью, расходы по оплате государственной пошлины в размере 12 332 руб. относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить полностью.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Мастер-Юг» в пользу Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымгазсети» в лице Феодосийского управления по эксплуатации газового хозяйства ГУП РК «Крымгазсети» ущерб в размере 466 612 руб. 14 коп.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Мастер-Юг» в пользу Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымгазсети» в лице Феодосийского управления по эксплуатации газового хозяйства ГУП РК «Крымгазсети» расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 12 332 руб.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).



Судья И.В. Плотников