Решение от 21 сентября 2020 г. по делу № А10-2495/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-2495/2020
21 сентября 2020 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 14 сентября 2020 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Коровкиной А.О. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия (ОГРН <***>,

ИНН <***>)

к муниципальному унитарному предприятию «Тепловик» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании субсидии,

при участии в судебном заседании представителя истца ФИО2 (доверенность № 06-02-01-и1510 от 12.03.2019, паспорт),

установил:

Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия (далее – министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к муниципальному унитарному предприятию «Тепловик» (далее – предприятие, МУП «Тепловик») о взыскании субсидии в размере 559 587 рублей.

Представитель истца исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения согласно заявленным требованиям и представленным доказательствам. Представила (копии): платежных поручений № 606952 от 26 декабря 2019 года, № 613227 от 26 декабря 2019 года, перечень теплоснабжающих организаций на 4 листах, которые приобщены к материалам дела.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что ответчику из республиканского бюджета предоставлена субсидия в размере 876 997 рублей на компенсацию расходов, связанных с ростом цен на мазут и уголь. В рамках проведенной камеральной проверки отчета об использовании МУП «Тепловик» субсидии было выявлено, что объем субсидии должен был составить 317 410 рублей, в связи с чем, предприятием неправомерно получены денежные средства в размере 559 587 рублей.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, отзыв на исковое заявление не направил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заказное письмо № 67000848884041 вручено адресату 22.06.2020.

Поскольку неявка в судебное заседание ответчика, извещенного надлежащим образом, не является препятствием для рассмотрения дела, дело подлежит рассмотрению по существу в настоящем судебном заседании в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения истца, суд установил следующие обстоятельства.

На основании заключенного между министерством и МУП «Тепловик» соглашения № 196-06/с-2019/0 от 26.12.2019 последнему из бюджета Республики Бурятия предоставлена субсидия в целях компенсации расходов, связанных с ростом цен на мазут и уголь в размере 876 997 рублей (пункты 1.1, 2.1 соглашения).

В соответствии с пунктом 4.1.3 указанного соглашения министерство осуществляет контроль за соблюдением получателем порядка, целей и условий предоставления субсидии, установленных Порядком предоставления субсидии и настоящим соглашением, в том числе в части достоверности предоставляемых получателем в соответствии с настоящим соглашением сведений, путем проведения плановых и (или) внеплановых проверок.

В случае установления министерством или получения от органа государственного финансового контроля информации о факте(ах) нарушения получателем порядка, целей и условий предоставления субсидии, предусмотренных Порядком и настоящим соглашением, недостоверных сведений министерство направляет получателю требование об обеспечении возврата субсидии в республиканский бюджет в размере и сроки, определенные в указанном требовании. (пункт 4.1.4 соглашения № 196-06/с-2019/0 от 26.12.2019).

В рамках проведенной камеральной проверки отчета об использовании МУП «Тепловик» субсидии из республиканского бюджета в целях компенсации расходов,

связанных с ростом цен на мазут и уголь, результаты которой оформлены актом от 03.03.2020, было выявлено, что объем субсидии должен был составить 317 410 рублей, в связи с чем, предприятием неправомерно получены денежные средства в размере

559 587 рублей.

Министерством 19.03.2020 в адрес МУП «Тепловик» направлено претензионное письмо с требованием о возврате части суммы предоставленной субсидии в размере 559 587 рублей.

Предприятием требование министерства в добровольном порядке не исполнено, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

На основании части 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Из содержания названных норм права суд приходит к выводу о том, что лицо, использующее имущество, принадлежащее другому лицу, в отсутствие правовых оснований такого пользования, обязано возместить неосновательное обогащение собственнику или иному владельцу имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент заключения соглашения № 196-06/с-2019/0 от 26.12.2019) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

В силу пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям

должны определять, в том числе, цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (пункт 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Соглашение № 196-06/с-2019/0 от 26.12.2019 заключено на основании Порядка предоставления субсидий из республиканского бюджета юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям в целях компенсации расходов, связанных с ростом цен на мазут и уголь, утвержденного Постановление Правительства Республики Бурятия от 19.12.2018 № 723 (далее – Порядок № 723).

Указанный Порядок устанавливает цели, условия и порядок предоставления субсидий из республиканского бюджета юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям в целях компенсации расходов, связанных с ростом цен на мазут и уголь

Согласно пункту 3.1 Порядка № 723 категории лиц, имеющих право на получение субсидии, относятся юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Республики Бурятия производство тепловой энергии с использованием мазута и угля в качестве топлива и отпуск тепловой энергии по тарифам, установленным Республиканской службой по тарифам Республики Бурятия.

Из пункта 5 Порядка № 723 следует, что для получения субсидии организации до 21 декабря текущего финансового года представляют в министерство заявление о предоставлении Субсидии по форме согласно приложению к настоящему Порядку с приложением следующих документов:

- копии учредительных документов организации; - расчет объема запрашиваемой Субсидии;

- в случае необходимости предоставления Субсидии на цели компенсации (возмещения) расходов, возникших в текущем финансовом году в связи с ростом цен на мазут и уголь: копии отчетов организации по формам статистического наблюдения № 4- ТЭР «Сведения об использовании топливно-энергетических ресурсов», № 1-ТЕП «Сведения о снабжении теплоэнергией» за предшествующий финансовый год, а также № 46-ТЭ «Сведения о полезном отпуске (продаже) тепловой энергии отдельным

категориям потребителей» (помесячная) за прошедший период текущего финансового года; реестр договоров поставки топлива (мазут, уголь), заключенных между организацией и поставщиком топлива (мазут, уголь) на текущий финансовый год, с приложением их копий.

В целях проверки представленных в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка заявлений и документов Республиканская служба по тарифам Республики Бурятия представляет в министерство: перечень организаций с указанием реквизитов приказов об установлении тарифов на тепловую энергию на соответствующий финансовый год, периодов действия указанных тарифов; информацию о затратах по статье «топливо», учтенных при установлении тарифов на тепловую энергию на текущий финансовый год в разрезе организаций (вид топлива (мазут, уголь), количество в тоннах, стоимость 1 тонны топлива, стоимость топлива, расходы на доставку топлива, учтенные по статье «топливо») (пункт 7 Порядка № 723).

В пункте 11 Порядка № 723 приведена формула расчета размера субсидий, в которой одним из показателей является стоимость 1 тонны топлива (мазут, уголь) без НДС, учтенная при установлении тарифов на тепловую энергию на текущий финансовый год, с учетом стоимости доставки топлива (мазут, уголь).

Согласно пункту 11 Порядка № 723 организации несут ответственность за достоверность представленных документов, сведений, отчетов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В пункте 4.1.4 соглашения № 196-06/с-2019/0 от 26.12.2019 сторонами согласовано условие, согласно которому в случае установления министерством или получения от органов государственного финансового контроля информации о фактах нарушения получателем порядка, целей и условий предоставления и использования субсидий, предусмотренных настоящим Порядком и соглашением, министерство обязано направить получателю требование об обеспечении возврата субсидии в республиканский бюджет в размере и сроки, определенные в указанном требовании.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в частности, расчет размера субсидии, приложенный предприятием к заявлению на предоставление субсидии, письмо Республиканской службы по тарифам Республики Бурятия № 81-03-11-ИЗ085/19 от 24.12.2019 с приложением к нему, судом установлено, что при установлении тарифов

на тепловую энергию для МУП «Тепловик» на 2019 год стоимость 1 тонны топлива (мазут, уголь) без НДС принята Республиканской службы по тарифам Республики Бурятия в размере 990 рублей 85 копеек, однако при расчете субсидии предприятием данная стоимость указана в размере 839 рублей 70 копеек.

Учитывая, что предприятием необоснованно занижена стоимость 1 тонны топлива, учтенная при установлении тарифов на тепловую энергию в 2019 году, что привело к увеличению размера субсидии, рассчитанной для МУП «Тепловик», на 559 587 рублей в отсутствие к тому правовых оснований, суд приходит к выводу о правомерности требований министерства в заявленном размере.

При таких обстоятельствах, в отсутствии в материалах дела доказательств возврата ответчиком части субсидии, выплаченной на основании платежного поручения № 606952 от 26.12.2019, в размере 559 587 рублей, суд находит требования истца о взыскании с ответчика указанной суммы денежных средств правомерным, обоснованным и подлежащим удовлетворению на основании вышеприведенных норм действующего законодательства.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков.

Из положений части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Государственная пошлина по настоящему иску в размере 14 192 рублей на основании положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Тепловик» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Министерства строительства и

модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия (ОГРН 1020300971415, ИНН 0326004709) 559 587 рублей – субсидии.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Тепловик» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 14 192 рубля – государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия через Арбитражный суд Республики Бурятия.

Судья А.О. Коровкина