Решение от 12 мая 2017 г. по делу № А16-2217/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016

E-mail: info@eao.arbitr.ru, сайт: http://eao.arbitr.ru, тел./факс: (42622) 2-37-98

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А16-2217/2016
г. Биробиджан
12 мая 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 мая 2017 года. Полный текст решения изготовлен 12 мая 2017 года.

Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи Яниной С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению публичного акционерного общества "Дальневосточная энергетическая компания" (г. Владивосток, ОГРН 1072721001660, ИНН 2723088770)

к муниципальному унитарному предприятию "Сервис" муниципального образования "Ленинский муниципальный район" Еврейской автономной области (с. Ленинское Ленинского района Еврейской автономной области, ОГРН 1157907000481, ИНН 7904505921)

о понуждении к заключению договора энергоснабжения,

при участии:

от истца – ФИО3, представителя по доверенности от 01.01.2017 № ДЭК-20-15/42Д;

от ответчика – ФИО4, представителя по доверенности от 16.01.2017 б/н,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество "Дальневосточная энергетическая компания" (далее – ПАО "ДЭК", общество) обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию "Сервис" муниципального образования "Ленинский муниципальный район" Еврейской автономной области (далее – МУП "Сервис" МО "Ленинский муниципальный район" ЕАО, предприятие) о понуждении к заключению договоров энергоснабжения.

В судебном заседании 01.02.2017 представитель ответчика пояснил, что между администрацией муниципального образования "Ленинское сельское поселение" Ленинского муниципального района Еврейской автономной и МУП "Сервис" МО "Ленинский муниципальный район" ЕАО 20.01.2016 заключены договоры №№ 1, 2, 3, 4 управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: № 9"а", № 10, № 11, № 12 по улице Фруктовая с. Ленинское, Ленинского района Еврейской автономной области, сроком на один год, то есть до 20.01.2017.

По запросу суда администрацией муниципального образования "Ленинское сельское поселение" Ленинского муниципального района Еврейской автономной представлен ответ, из которого следует, что 24.01.2017 заключены дополнительные соглашения к договорам управления о продлении срока действия договров до 30.04.2017.

Учитывая обстоятельства в судебном заседании 05.04.2017 представитель ПАО "ДЭК" уточнила исковые требования, просила суд понудить МУП "Сервис" МО "Ленинский муниципальный район" ЕАО заключить договор энергоснабжения на неопределенный срок на условиях представленного в рамках настоящего дела договора и распространить срок действия на период, предшествующий его заключению, а именно с 20.01.2016.

Поскольку доказательства направления заявления об уточнении исковых требований в адрес ответчика истцом в материалы дела не представлены, судебное заседание было отложено.

В судебном заседании представитель ПАО "ДЭК" в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнила исковые требования, просила суд понудить МУП "Сервис" МО "Ленинский муниципальный район" ЕАО заключить договоры энергоснабжения в отношении находящихся в управлении ответчика домов на условиях представленного в рамках настоящего дела договора и распространить срок их действия с 20.01.2016 по 30.04.2017.

Уточненные исковые требования приняты судом на основании статьи 49 АПК РФ.

Представитель ответчика в судебном заседании требования истца не признал в полном объеме. Указал, что с 30.04.2017 МУП "Сервис" МО "Ленинский муниципальный район" ЕАО утратило статус управляющей организации по отношению к домам: № 9"а", № 10, № 11, № 12 по улице Фруктовая с. Ленинское, Ленинского района Еврейской автономной области; в отношении указанных домов ПАО "ДЭК" самостоятельно занималось сбором и начислением коммунальных платежей с населения. Считает нецелесообразным заключение договора энергоснабжения на предшествующий период. Просил суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, заслушав в судебном заседании представителей истца и ответчика, суд установил следующее.

Как следует из имеющихся в материалах дела документов, 20.01.2016 между администрацией Ленинского сельского поселения и МУП "Сервис" МО "Ленинский муниципальный район" ЕАО заключены договоры № 1, № 2, № 3, № 4 управления находящихся в муниципальной собственности многоквартирных домов: № 9"а", № 10, № 11, № 12 по улице Фруктовая, с. Ленинское, Ленинского района Еврейской автономной области (далее – договоры управления).

Согласно пунктам 1.1 указанных договоров управления предприятие приняло на себя обязательства по оказанию услуг и выполнению работ по надлежащему содержанию и ремонту имущества, предоставлению коммунальных услуг жильцам многоквартирных домов.

Договоры управления заключены сроком на один год (пункты 10.2).

Дополнительными соглашениями к договорам управления многоквартирными домами, находящихся в муниципальной собственности № 1, № 2, № 3, № 4 от 24.01.2017 срок действия вышеуказанных договоров продлен на период проведения открытых конкурсов по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами до 30.04.2017.

На основании поступившей от администрации муниципального образования "Ленинское сельское поселение" Ленинского муниципального района Еврейской автономной области информации № 2575 от 04.12.2015, ПАО "ДЭК" направило в адрес ответчика с сопроводительным письмом № 1216 от 09.06.2016 проекты договоров энергоснабжения многоквартирных домов, находящихся в управлении предприятия.

В связи с неисполнением МУП "Сервис" МО "Ленинский муниципальный район" ЕАО требований ПАО "ДЭК" по заключению договоров энергоснабжения, последний обратился в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГКРФ) гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством (пункт 1 статьи 421 ГК РФ).

По своей правовой природе договор энергоснабжения является публичным, в связи с чем, подлежат применению нормы статьи 426 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 указанной статьи публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В случаях, когда в соответствии с ГК РФ или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты (пункт 1 статьи 445 ГК РФ).

Если сторона, для которой в соответствии с ГК РФ или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда (пункт 4 статьи 445 ГК РФ).

В соответствии со статьей 4 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилищное законодательство регулирует, в том числе, отношения, по поводу предоставления коммунальных услуг и внесения платы за коммунальные услуги.

В силу статьи 210 ГК РФ, пункта 3 статьи 30 ЖК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно пункту 2 статьи 215 ГК РФ права собственника от имени муниципального образования осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Частью 2 статьи 161 ЖК РФ предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из указанных в названной норме Кодекса способов управления многоквартирным домом, в том числе управление управляющей организацией.

Согласно имеющимся в материалах дела документов, договоры управления многоквартирными домами: № 9"а", № 10, № 11, № 12 по улице Фруктовая, с. Ленинское, Ленинского района Еврейской автономной области заключены между администрацией Ленинского сельского поселения - представителем собственника, и предприятием – управляющей организацией, на срок до 20.01.2017, который продлен дополнительными соглашениями до 30.04.2017.

Таким образом, МУП "Сервис" МО "Ленинский муниципальный район" ЕАО по отношению к указанным домам являлось управляющей организацией в период с 20.01.2016 по 30.04.2017.

Пунктом 12 статьи 161 ЖК РФ установлено, что управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, осуществляющие управление многоквартирными домами, не вправе отказываться от заключения в соответствии с правилами, указанными в части 1 статьи 157 настоящего Кодекса, договоров с ресурсоснабжающими организациями, которые осуществляют холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Постановлением Правительства Российской Федерации 06.05.2011 № 354, утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее – Правила № 354), согласно абзацу второму пункту 13 которого условия договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов для предоставления коммунальных услуг потребителям определяются с учетом настоящих Правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124 утверждены Правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями (далее – Правила № 124).

В силу пункта 7 Правил № 124, документами, подтверждающими наличие у исполнителя обязанности предоставлять соответствующую коммунальную услугу, а также обязанности по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, являются для управляющей организации, если управляющая организация выбрана по конкурсу органом местного самоуправления в случаях, предусмотренных жилищным законодательством Российской Федерации, – протокол открытого конкурса по выбору управляющей организации и (или) договор управления многоквартирным домом (если таковой заключен).

На основании изложенного, МУП "Сервис" МО "Ленинский муниципальный район" ЕАО было обязано в период действия договора управления многоквартирными жилыми домами заключить договоры ресурсоснабжения с целью предоставления коммунальных услуг собственникам жилых помещений.

Заключение управляющей организацией соответствующего договора с ресурсоснабжающей организацией обусловлено именно наличием у нее цели оказания собственникам жилых помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги в соответствии с договором управления.

Между тем, документов, свидетельствующих о том, что с 30.04.2017 ответчик продолжает исполнять функции управляющей организации по состоянию на 03.05.2017, не представлено. Срок действия договоров управления, с учётом дополнительных соглашений, истек 30.04.2017.

Согласно ответу администрации муниципального образования «Ленинское сельское поселение» Ленинского муниципального района Еврейской автономной области от 06.03.2017 № 342 МУП «Сервис» не принимало участие в конкурсе, состоявшемся в январе 2017 года, по выбору управляющей организации указанных домов. Данные обстоятельства свидетельствуют об утрате предприятием интереса в осуществлении деятельности по управлению в отношении спорных домов.

В силу пункта 1 статьи 446 ГК РФ, в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Согласно пункту 1 статьи 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Главой 28 ГК РФ, регулирующей заключение договоров, установлено, что договоры заключаются для достижения результатов на будущее.

В случае урегулирования разногласий по договору судом, права и обязанности сторон возникнут только на будущее время – с момента вступления решения в законную силу (статья 180 АПК РФ).

Исходя из правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда РФ от 31.01.2017 по делу № 306-ЭС16-9493 требование о понуждении заключить договор, срок действия которого истек на день вынесения решения, не подлежит удовлетворению, поскольку заключение договора на прошедший период противоречит общим принципам гражданского законодательства, не предусматривающих совершение действий в прошедшем времени (пункт 1 статьи 307 ГК РФ), а также нормам статьи 445 ГК РФ. Установление обязательства по совершению каких-либо действий в прошедшем периоде времени в принципе невозможно.

На основании изложенного, правовые основания для понуждения ответчика заключить договоры энергоснабжения в отношении находящихся под его управлением многоквартирных домов в период с 20.01.2016 по 30.04.2017, то есть на предшествующий период, отсутствуют. Исковые требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по госпошлине относятся на истца.

Руководствуясь статьями 49, 167-170, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении исковых требований публичного акционерного общества "Дальневосточная энергетическая компания" об обязании муниципального унитарного предприятия "Сервис" муниципального образования "Ленинский муниципальный район" Еврейской автономной области заключить с публичным акционерным обществом "Дальневосточная энергетическая компания" договор энергоснабжения сроком действия с 20.01.2016 по 30.04.2017 на условиях представленного проекта договора энергоснабжения, отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской автономной области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Дальневосточного округа http://fasdvo.arbitr.ru.

Судья

ФИО1