Решение от 23 марта 2020 г. по делу № А45-1116/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-1116/2020
г. Новосибирск
23 марта 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 марта 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 23 марта 2020 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Хорошуля Л.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску администрации Кайгородского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области (ул. Центральная, д. 31, п. Кайгородский, Новосибирская обл., 632901, ОГРН <***>)

к администрации Краснозерского района Новосибирской области (ул. Чкалова, д. 5, р.п. Краснозерское, Новосибирская обл., 632902, ОГРН <***>),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области,

о признании права собственности,

при участии представителей:

администрации Краснозерского района Новосибирской области – ФИО2 по доверенности от 21.11.2019,

У С Т А Н О В И Л:

администрация Кайгородского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области обратилась в арбитражный суд с иском о признании права муниципальной собственности Кайгородского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области на объект недвижимости – автодорожный мост через реку Карасук в селе Гербаево Краснозерского района Новосибирской области, расположенный по адресу: Новосибирская область, Краснозерский район, село Гербаево; земельный участок с кадастровым номером 54:13:025309:1168, площадью 2511 кв.м, разрешенное использование – для размещения объектов транспорта, категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, расположенный по адресу: Новосибирская область, Краснозерский район, Кайгородский сельсовет.

Требования истца мотивированы необходимостью осуществления государственной регистрации права муниципальной собственности на указанное имущество в целях обеспечения содержания и обслуживания объекта.

Администрация Краснозерского района Новосибирской области признала требования истца как обоснованные, в связи с чем просила иск удовлетворить.

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, выслушав объяснения представителя ответчика, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон о местном самоуправлении) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных

пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них,

включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных

мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных

полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления

дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения сельского поселения.

Согласно части 1 статьи 37 Закона о местном самоуправлении местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения.

На основании указанных полномочий администрацией Кайгородского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области было принято решение от 22.05.2012 № 23-Р о строительстве автодорожного моста через реку Карасук в селе Гербаево Краснозерского района Новосибирской области, необходимого для организации дорожного движения на территории

населенного пункта.

Для указанной цели была разработана проектно-сметная документация, в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации получено положительное заключение государственной экспертизы от 26.09.2012 №54-1-5-0663-12 на проектную документацию, включая сметы и результаты инженерных изысканий.

В соответствии требованиям Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ

«О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» 30.11.2012 г. был заключен муниципальный контракт №1 с обществом с ограниченной ответственностью «Опора» на строительство автодорожного моста через р. Карасук в с. Гербаево Краснозерского района Новосибирской области.

Разрешение на строительство указанного объекта № RU45133052010001-

18 выдано администрацией Кайгородского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области 30.11.2012.

Строительные работы были выполнены согласно условиям контракта в

соответствии с проектной документацией до 20.03.2014, что подтверждается

актами о приемке выполненных работ формы КС-2 и справками о стоимости

выполненных работ и затрат формы КС-3.

Оплата выполненных по указанному контракту работ произведена за счет средств местного бюджета Кайгородского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области, что подтверждается платежными поручениями за 2012-2014 годы.

Средства местному бюджету на строительство данного объекта были выделены в качестве субсидии из областного бюджета Новосибирской области, иных межбюджетных трансфертов из местного бюджета Краснозерского района Новосибирской области, с учетом софинансирования строительства объектов из местного бюджета Кайгородского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области за счет средств долгосрочной целевой программы «Развитие автомобильных дорог регионального,

межмуниципального и местного значения в Новосибирской области в 2012-

2014 годах», что подтверждается соглашениями, заключенными в 2012, 2013 и 2014 годах.

По завершении строительства объект был передан подрядчиком заказчику - администрации Кайгородского сельсовета по акту приемки законченного строительством объекта.

Построенный объект принят в эксплуатацию приемочной комиссией по акту приемочной комиссии по вводу в эксплуатацию законченного строительством автодорожного моста через реку Карасук в селе Гербаево Краснозерского района Новосибирской области от 30.10.2013.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU 54513305-03 выдано

администрацией Кайгородского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области 22.04.2014.

Застройщиком и подрядчиком подписано свидетельство о соответствии

параметров построенного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и

требованиям оснащенности объектов капитального строительства приборами

учета используемых энергетических ресурсов.

Также подписано свидетельство о соответствии построенного объекта

капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и

правил).

Согласно постановлению администрации Кайгородского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области от 29.12.2014 г. №163 «О принятии имущества в муниципальную собственность Кайгородского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области» вышеуказанное

сооружение - автодорожный мост принят в муниципальную собственность Кайгородского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области.

Факт создания имущества подтверждается также планом объекта от 12.11.2019, подготовленным кадастровым инженером ФИО3

Яковлевной.

Строительство спорного объекта осуществлялось на земельном участке с

кадастровым номером 54:13:025309:1168, разрешенное использование которого – для размещения объектов транспорта, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

Согласно Приказу Минэкономразвития России от 01.09.2014 N 540 «Об

утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных

участков», размещение объектов транспорта предполагает размещение различного рода путей сообщения и сооружений, используемых для перевозки людей или грузов либо передачи веществ, таким образом, на указанном земельном участке допускается размещение спорного объекта.

В соответствии с частью 3 статьи 3.1. Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЭ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся, в том числе, земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований.

На основании части 8 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В настоящее время автодорожный мост используется в качестве сооружения для организации дорожного движения на территории села Гербаево Кайгородского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области.

В целях обеспечения содержания и обслуживания объекта, для осуществления правомочий владения, пользования и распоряжения объектом, органу местного самоуправления необходима государственная регистрация права собственности Кайгородского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области на объект недвижимости и земельный участок, поскольку одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельного участка и прочно связанного с ним объекта недвижимости.

На основании части 10 статьи 40 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Факт нахождения спорного объекта на вышеуказанном земельном участке подтверждается заключением кадастрового инженера ФИО3 от 27.12.2019.

При этом в соответствии с частью 2 статьи 55 Закона о регистрации и постановлением Правительства РФ от 14.04.2016 N 307 «Об утверждении перечня документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю, и о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 2006 г. N 40», для регистрации права на земельный участок необходимы правоустанавливающие документы на земельный участок, правоустанавливающие документы на здания, строения, сооружения, расположенные на соответствующем земельном участке, иные документы - в

случаях, установленных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации.

В распоряжении истца отсутствует правоустанавливающий документ на

земельный участок.

На основании части 1 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения; поскольку спорный объект был создан в рамках осуществления полномочий органа местного самоуправления по решению вопросов местного значения, он может быть отнесен к муниципальной собственности поселения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о возможности признания права муниципальной собственности Кайгородского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области на объект недвижимости – автодорожный мост через реку Карасук в селе Гербаево Краснозерского района Новосибирской области, расположенный по адресу: Новосибирская область, Краснозерский район, село Гербаево; земельный участок с кадастровым номером 54:13:025309:1168, площадью 2511 кв.м, разрешенное использование – для размещения объектов транспорта, категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, расположенный по адресу: Новосибирская область, Краснозерский район, Кайгородский сельсовет.

Руководствуясь статьями 167-17181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

признать право муниципальной собственности Кайгородского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области на объект недвижимости – автодорожный мост через реку Карасук в селе Гербаево Краснозерского района Новосибирской области, расположенный по адресу: Новосибирская область, Краснозерский район, село Гербаево; земельный участок с кадастровым номером 54:13:025309:1168, площадью 2511 кв.м, разрешенное использование – для размещения объектов транспорта, категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, расположенный по адресу: Новосибирская область, Краснозерский район, Кайгородский сельсовет.

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (город Томск).

Решение суда, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (город Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья Л.Н. Хорошуля