Решение от 26 февраля 2021 г. по делу № А54-108/2021

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru; e-mail: info@ryazan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №А54-108/2021
г. Рязань
26 февраля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 24 февраля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 26 февраля 2021 года.


Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Ушаковой И.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям (г. Рязань, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (г.Рязань, ОГРНИП 311621518500013)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3, представитель по доверенности № УФС-Н-01/21 от 11.01.2021, личность установлена на основании паспорта, в подтверждение высшего юридического образования предъявлен диплом № 1969 от 03.07.2012,

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом.



установил:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ответчик отзыва на заявление не представил.


Из материалов дела следует: 07.12.2020 в адрес Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям (далее по тексту - Управление) поступило обращение гражданина (вх. № 124 гр. от 07.12.2020) по факту приобретения 26.11.2020 в зоомагазине ИП ФИО2 лекарственного препарата для ветеринарного применения «БлохНэт шах» раствор для наружного применения (капли) (факт приобретения указанной покупки подтверждается товарным чеком № 31 от 26.11.2020 и кассовым чеком от 26.11.2020).

ИП ФИО2 осуществил реализацию вышеуказанного лекарственного препарата для ветеринарного применения на территории Рязанской области по адресу: <...>.

В соответствии с государственным перечнем лекарственных средств для ветеринарного применения, размещенном в сети Интернет на сайте Россельхознадзора по адресу: https://galen.vetrf.ru/#/registry/pharm/registrv?page=l, препарат «БлохНэт тах» раствор для наружного применения (капли) зарегистрирован Россельхознадзором в качестве лекарственного препарата для ве-теринарного применения. В реестре лицензий, на производство и фармацевтическую деятельность размещенном в сети Интернет на сайте Россельхознадзора по адресу: https://vetrf.ru/license/privateui? action=listLicenses, сведения о наличии у ИП ФИО2 лицензии на осуществление фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения отсутствуют.

По факту выявленного нарушения в отношении ИП ФИО2 было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2, 3 и 4 статьи 14.1, статьей 19.20 КоАП РФ, вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензий, в пределах компетенции соответствующего органа.

25.12.2020 Управлением в присутствии предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении №14694 (л.д.9), в объяснении предприниматель указал, что с протоколом согласен.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна). Предусмотрена административная ответственность в отношении должностных лиц в виде штрафа от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

На основании п. 47 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельности подлежит лицензированию.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» положениями о лицензировании конкретных видов деятельности устанавливаются исчерпывающие перечни выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, в случае, если указанные перечни не установлены федеральными законами.

В соответствии с Перечнем выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих фармацевтическую деятельность, являющимся приложением к «Положению о лицензированию фармацевтической деятельности», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 № 1081, деятельность по розничной торговле лекарственных препаратов для ветеринарного применения относится к фармацевтической и подлежит лицензированию.

В соответствии с п. 1 ст. 52 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» фармацевтическая деятельность осуществляется организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

В соответствии с п. 1 ст. 55 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» розничная торговля лекарственными препаратами в количествах, необходимых для выполнения врачебных (фельдшерских) назначений или назначений специалистов в области ветеринарии, осуществляется аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Разрешена розничная торговля только лекарственными препаратами, зарегистрированными в Российской Федерации или изготовленными аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Розничная торговля лекарственными препаратами осуществляется по правилам надлежащей аптечной практики, утвержденным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пп. «в» п. 3 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утв. Постановлением Правительства Российской Федерацией от 22.12.2011 № 1081, лицензирование фармацевтической деятельности в части деятельности, осуществляемой в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, осуществляет в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, осуществляет Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор).

В соответствии с пп. «б» п. 1 Приказа Россельхознадзора от 19.04.2012 № 191 «О лицензировании фармацевтической деятельности», территориальные управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору лицензируют розничную торговлю лекарственными препаратами, их хранение, перевозку, отпуск и изготовление, если места осуществления деятельности расположены в регионе деятельности одного территориального управления Россельхознадзора при осуществлении деятельности ветеринарными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивиду-альными предпринимателями.

Управлением Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям ИП ФИО2 лицензия на осуществление фармацевтической деятельности не выдавалась.

Осуществление фармацевтической деятельности в отсутствие лицензии не гарантирует соответствие требованиям и условиям, необходимым для сохранения качества, эффективности и безопасности реализуемых лекарственных препаратов для ветеринарного применения, а также не гарантирует соблюдение требований хранения лекарственных препаратов для ветеринарного применения, установленных нормативными документами и инструкциями по применению, что может привести к возможным изменениям их химического состава или физических свойств, а также потери фармакологической активности, и, следовательно, к неэффективности проводимых лечебных и профилактических мероприятий и угрозе причинения вреда здоровью или жизни животных.

Дата совершения правонарушения - дата выявления длящегося правонарушения: 26.11.2020, место совершения правонарушения: <...>. Ответственным за вышеуказанные нарушения является индивидуальный предприниматель ФИО2.

Факт правонарушения подтвержден материалами дела, протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ составлен должностным лицом, уполномоченным в сфере лицензирования фармацевтической деятельности.

Дела по статье 14.1 КоАП РФ рассматривают судьи арбитражных судов, что следует из статьи 23.1 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения - Армянская ССР, г.Кировакян, зарегистрирован по адресу: <...>, зарегистрирован 04.07.2011 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по Рязанской области в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 311621518500013, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения - Армянская ССР, г.Кировакян, зарегистрирован по адресу: <...>, зарегистрирован 04.07.2011 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по Рязанской области в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 311621518500013, ИНН <***>) административный штраф в размере 4000 руб. для перечисления по следующим реквизитам:

наименование получателя платежа - УФК по Рязанской области (Управление Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям),

ИНН получателя - 6229060674;

КПП получателя - 622901001;

расчетный счет - <***>;

банк получателя - Отделение Рязань;

БИК - 046126001;

КБК дохода - 08111601141010001140;

код ОКТМО - 61701000.

Наименование платежа: штраф за нарушение ветеринарного законодательства.

Доказательства уплаты административного штрафа необходимо представить в Арбитражный суд Рязанской области по адресу: <...>.

В случае неуплаты административного штрафа в шестидесятидневный срок и непредставления доказательств об уплате штрафа, копия решения будет направлена судом в службу судебных приставов-исполнителей на принудительное взыскание суммы штрафа, поскольку в силу части 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.


Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула) через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кас-сационная жалоба в Арбитражный суд Центрального округа через Арбитражный суд Рязанской области в порядке и сроки, установленные статьей 181, частью 4.1 статьи 206, статьями 275, 276, частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья И.А. Ушакова