Постановление от 29 октября 2025 г. по делу № А75-13567/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень Дело № А75-13567/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 23 октября 2025 года Постановление изготовлено в полном объеме 30 октября 2025 года

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе: председательствующего Демидовой Е.Ю.,

судей Рахматуллина И.И., ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания, проводимого с использованием системы веб- конференции, помощником судьи Берсенёвой М.С., рассмотрел кассационную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения «Рослесинфорг» на решение от 24.01.2025 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (судья Истомина Л.С.) и постановление от 23.05.2025 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Краецкая Е.Б., Воронов Т.А., Халявин Е.С.) по делу № А75-13567/2024 по иску департамента недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Лукойл-Западная Сибирь» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о понуждении к выполнению обязательств в натуре.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: федеральное государственное бюджетное учреждение «Рослесинфорг».

Посредством использования системы веб-конференции в судебном заседании принял участие представитель: федерального государственного бюджетного учреждения «Рослесинфорг» - ФИО2 по доверенности от 29.12.2022.

Cуд установил:

департамент недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее - департамент) обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью «Лукойл-Западная Сибирь» (далее - общество) о понуждении выполнить агротехнический уход путем дополнения лесных культур на площади 176,1667 га в два этапа: 1 этап - срок сдачи технической приемки до 30.06.2025; второй этап - срок приемки работ до 30.10.2025.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных

требований относительно предмета спора, привлечено федеральное государственное бюджетное учреждение «Рослесинфорг» (далее – учреждение).

Решением от 24.01.2025 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, оставленным без изменения постановлением от 23.05.2025 Восьмого арбитражного апелляционного суда, иск удовлетворен.

Не согласившись с решением и постановлением, учреждение обратилось с кассационной жалобой, в которой просит указанные судебные акты отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

По утверждению подателя жалобы, положения части 6 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ), устанавливающие обязанность по агротехническому уходу для лиц, использующих леса, в числе прочих, в целях геологического изучения недр, не подлежат применению к рубкам лесных насаждений, совершенным ответчиком с 10.10.2020 по 19.07.2021, следовательно, в силу закона на ответчика возложена обязанность выполнить работы по лесовосстановлению и лесоразведению не позднее чем через один год после рубки лесных насаждений и в соответствии с проектом лесовосстановления, за исключением работ по агротехническому уходу за лесными культурами, что и было им выполнено в установленном порядке. Заявитель отмечает, что данные работы в полном объеме приняты уполномоченным органом субъекта без замечаний в октябре 2022 года. Также учреждение указывает, что суды ссылаются на итоги инвентаризации, проведенной ответчиком в 2023 году, как на основание возложения обязанности по агротехническому уходу на ответчика, между тем, существенным обстоятельством в настоящем деле является сведения об инвентаризации в III-IV кварталах года проведения ответчиком работ по лесовосстановлению (в 2022 году).

Департамент в отзыве на кассационную жалобу просит оставить без изменения обжалуемые судебные акты.

В судебном заседании представителем учреждения доводы жалобы поддержаны.

Учитывая надлежащее извещение иных лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие их представителей в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 284 АПК РФ.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения подателя жалобы, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке, предусмотренном статьей 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Как установлено судами и следует из материалов дела, между департаментом (арендодатель) и обществом (арендатор) заключены договоры аренды лесных участков, на которых была произведена рубка лесных насаждений.

Ответчиком направлены в адрес истца заявления о намерении провести работы по лесовосстановлению на площади 176,1667 га.

Разработаны и согласованы проекты искусственного лесовосстановления для лиц, осуществляющих рубку лесных насаждений при использовании лесов в соответствии со

статьями 43 - 47 ЛК РФ на участке в Советском участковом лесничестве, Эсском участковом лесничестве Комсомольского урочища площадью 176,1667 га.

Пунктом 15.13 проектов искусственного лесовосстановления на всех участках предусмотрено дополнение, от 15% до 85%, количество посадочных мест от 0,3 до 1,7 тыс. шт./га. (по результатам инвентаризации).

Согласно пункту 15.14 проектов искусственного лесовосстановления на всех участках предусмотрены уходы: агротехнический, лесоводственный; количество агротехнических уходов, общее 3 (трех) и по итогам годам: 1-й год - 2023 г. - 1, 2-й год - 2024 г. - 1, 3-й год - 2025 г. - 1.

В пункте 15.15 проектов указаны проектируемые показатели восстанавливаемых насаждений.

Согласно пункту 15.16 проектов работы по лесовосстановлению, проведенные в соответствии со статьей 63.1 ЛК РФ, считаются выполненными при достижении проектных показателей в соответствии с пунктами 15.1 - 15.13 проекта лесовосстановления на основании акта приемки работ.

В соответствии с Техническими указаниями по проведению инвентаризации лесных культур, защитных лесных насаждений, питомников, площадей с проведенными мерами содействия естественному возобновлению леса и вводу молодняков в категорию ценных древесных насаждений, на второй календарный год проводится визуальный осмотр заложенных лесных культур с целью определения их состояния и объемов дополнения, а также соответствия техническим требованиям по тем регионам, где они выращиваются.

Учреждением (подрядчик) на основании договора на выполнение работ по лесовосстановлению от 07.04.2021 № 21С1059, заключенного с обществом (заказчик), выполнено искусственное лесовосстановление на общей площади 176,1667 га.

Департамент указал, что на основании инвентаризации лесных культур 2023 года выявлено усыхание культур, в связи с чем необходимо произвести дополнение лесных культур в 2024 году (дополнению лесных культур (посадка взамен погибших растений) подлежат лесные культуры с приживаемостью 25 - 85%. Дополнение проводится в количестве, обеспечивающем количество деревьев главных пород, установленных Правилами лесовосстановления. Дополнение культур производится на второй - третий годы после посадки или посева леса, в основном весной следующего года и в сроки, принятые в данных условиях для посадки леса).

В результате инвентаризации лесных культур, проведенных осенью 2023 года, по Эсскому участковому лесничеству Комсомольского урочища было выявлено, что на лесных участках, созданных осенью 2022 года, общей площадью 176,1667 га приживаемость лесных культур составляет: в квартале 47, выделы 1,2, площадь 59,5819 га - 18%; в квартале 38, выделы 23,35,36, площадь 13,4 га - 25%; в квартале 47, выделы 1,11, площадь 3,4801 га - 39%; в квартале 47, выдел 1, площадь 1,197 га - 36%; в квартале 47, выделы 15, 19, площадь 4,6 га - 27%; в квартале 47, выделы 1,2, площадь 8,3431 га - 56%; в квартале 47, выдел 1, площадь 0,5 га - 22%; в квартале 47, выделы 1,2 площадь 4,3 га -

55%; в квартале 47, выдел 1, площадь 5,529 га - 27%; в квартале 28, выдел 17, площадь 2,8656 га - 81%; в квартале 49, выделы 30,41, площадь 0,5669 га - 25%; в квартале 49, выдел 41, площадь 0,9923 га - 35%; в квартале 49, выдел 41, площадь 0,2619 га - 35%; в квартале 49, выдел 41, площадь 9,7281 га - 30%; в квартале 49, выдел 41, площадь 1,2045 га - 31%; в квартале 56, выделы 4,5, площадь 7,0569 га - 44%; в квартале 56, выдел 4, площадь 0,6488 га - 33%; в квартале 49, выдел 41, площадь 3,2228 га - 13%; в квартале 49, выделы 30, 41, площадь 5,6393 га - 33%; в квартале 57, выделы 24,28, площадь 5,5978 га - 28%; в квартале 49, выделы 34, 35, 39, площадь 9,4163 га - 15%.

Таким образом, по расчетам истца, у арендатора имеется невыполненное обязательство по лесовосстановлению на площади 176,1667 га.

Обществу 06.10.2023 направлены письма с предложением выполнить весной 2024 года в добровольном порядке работы по дополнению лесовосстановления (агротехнический уход) на площади 176,1667 га в связи с сильным усыханием лесных культур.

В ответных письмах ответчик выразил несогласие с возложением на него обязанности по проведению дополнительных лесовосстановительных работ, ссылаясь на то, что выполнил свои обязательства и сдал результаты работ по акту приемки.

Указанные обстоятельства явились основанием обращения департамента в арбитражный суд с иском.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, чьи выводы поддержаны Восьмым арбитражным апелляционным судом, руководствовался положениями статей 3, 19, 61, 62, 71 ЛК РФ, статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктами 9, 53 Правил лесовосстановления, формы, состава, порядка согласования проекта лесовосстановления, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесовосстановления, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 04.12.2020 № 1014 (далее - Правила № 1014), пунктом 10 Правил лесовосстановления, формы, состава, порядка согласования проекта лесовосстановления, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесовосстановления, утвержденных Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.12.2021 № 1024 (далее – Правила № 1024), разъяснениями, данными в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», и исходил из того, что обществом не оспорены результаты произведенной департаментом инвентаризации выполненных мероприятий по искусственному лесовосстановлению, по результатам которых установлено, что приживаемость растений составила менее планируемых показателей, что свидетельствует о ненадлежащей реализации проектов лесовосстановления и является основанием для понуждения арендатора к проведению дополнительных работ.

Суд округа находит обжалуемые судебные акты вынесенными при правильном применении норм права.

Согласно части 1 статьи 19 ЛК РФ мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению, осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 данного Кодекса, и лицами, которые используют леса и (или) на которых данным Кодексом возложена обязанность по выполнению таких работ.

В силу части 1 статьи 61 ЛК РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству. В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 61 ЛК РФ воспроизводство лесов включает в себя лесовосстановление. Воспроизводство лесов осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, и лицами, на которых Лесным кодексом возложена обязанность по лесовосстановлению (часть 3 статьи 61 ЛК РФ).

Согласно части 5 статьи 62 ЛК РФ лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с Лесным кодексом, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30, частью 4.1 статьи 32 данного Кодекса.

Таким образом, по общему правилу обязанность по лесовосстановлению распространена на всех лиц (за исключением перечисленных в законе случаев), осуществляющих рубки лесных насаждений на основании проекта освоения лесов вне зависимости от гражданско-правового основания предоставления лесного участка и целей использования лесов.

Федеральным законом от 19.07.2018 № 212-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования воспроизводства лесов и лесоразведения» (далее - Закон № 212-ФЗ), вступившим в законную силу с 01.01.2019, ЛК РФ был дополнен статьей 63.1, предусматривающей особенности осуществления лесовосстановления и лесоразведения для отдельных категорий лиц.

Так, частью 1 данной статьи (в редакции, действовавшей до 01.09.2021) установлено, что за исключением случая, предусмотренного частью 3 указанной статьи, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 ЛК РФ, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при создании охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и разработкой месторождений полезных ископаемых, линейных объектов, не позднее чем через один год

после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Федеральным законом от 02.07.2021 № 303-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» статья 63.1 ЛК РФ дополнена частью 6, согласно которой лица, указанные в частях 1, 2 и 5 настоящей статьи, не позднее чем через три года, если иное не установлено другими федеральными законами, после рубки лесных насаждений в случае, указанном в части 1 настоящей статьи, или после перевода земель лесного фонда в земли иных категорий в случае, указанном в части 2 настоящей статьи, обеспечивают посадку саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород, выращенных в лесных питомниках, и агротехнический уход за лесными растениями основных лесных древесных пород в течение трех лет с момента посадки.

В силу части 5 статьи 4 Закона № 303-ФЗ положения части 6 в части обеспечения посадки саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород не позднее чем через три года после рубки лесных насаждений не распространяется на правоотношения, возникшие до 01.09.2021.

Положения по вопросу лесовосстановления и обязанностей лиц, осуществляющих рубки лесных насаждений, изложены в Правилах № 1024, аналогичных Правилам № 1014, действовавшим на момент проведения обществом работ.

В соответствии с пунктом 10 Правил № 1024 лесовосстановительные мероприятия на землях, предназначенных для лесовосстановления, считаются выполненными в случае достижения проектных показателей в соответствии с проектом лесовосстановления в части достижения количественных показателей жизнеспособных растений основных лесных древесных пород, указанных в проекте лесовосстановления.

Пунктом 14.7 Правил № 1024 предусмотрено, в случае если при оценке лесовосстановления выявлено, что проектные показатели в соответствии с проектом лесовосстановления не достигнуты, уполномоченным органом в акте приемки работ указываются причины, по которым работы по лесовосстановлению не приняты.

В соответствии с пунктом 14.8 Правил № 1024, в случае непринятия уполномоченным органом работ по лесовосстановлению лица, указанные в подпункте «в» пункта 6 Правил, должны повторно провести работы по лесовосстановлению, необходимые для достижения проектных показателей в соответствии с проектом лесовосстановления.

Повторная приемка работ уполномоченным органом проводится согласно пунктам 14.5 - 14.7 Правил, но не позднее чем через один год со дня проведения приемки работ. В таком случае в проект лесовосстановления вносятся изменения, в том числе в части срока действия, в соответствии с приложением 2 к настоящему приказу.

В соответствии с пунктом 53 Правил № 1024 лесные культуры с приживаемостью 25 - 85% от количества деревьев основных пород, определенной при инвентаризации в

соответствии с абзацем вторым пункта 9 Правил, в которых не обеспечивается количество деревьев основной породы, предусмотренной в таблицах 1 приложений 1 - 41 к Правилам, подлежат дополнению деревьями основной породы.

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, исходя из представленных доказательств (часть 1 статьи 64, статья 168 АПК РФ).

Проанализировав совокупность представленных в материалы дела доказательств по правилам статьи 71 АПК РФ, установив, что условия заключенных между департаментом и обществом договоров аренды лесных участков содержат обязанность последнего выполнять работы по лесовосстановлению в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов, проектом лесовосстановления или лесоразведения, приняв во внимание, что условия согласованных сторонами проектов искусственного лесовосстановления предусматривают конкретный процент приживаемости (в первый год - 85%, второй год – 80 %, третий – 75 %), учитывая результаты проведенной департаментом инвентаризации, по результатам которой установлено, что приживаемость растений составила менее планируемых показателей, суды пришли к правомерным выводам об имевшей место ненадлежащей реализации проектов лесовосстановления, удовлетворив требования департамента о понуждении арендатора к проведению дополнительных работ.

Установление такого рода обстоятельств является прерогативой судов первой и апелляционной инстанций, которые в силу присущих им дискреционных полномочий, необходимых для осуществления правосудия и вытекающих из принципа самостоятельности судебной власти, разрешают дело на основе установления и исследования всех его обстоятельств.

Суд кассационной инстанции полагает, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судами установлены, все доказательства исследованы и оценены в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ.

Вопреки доводам подателя жалобы, по мнению которого факт аренды участков для осуществления геологического изучения недр исключает несение обществом обязанности по выполнению агротехнического ухода, договоры аренды в отношении спорных участков заключены для осуществления на них, помимо геологического изучения недр, разработки месторождений полезных ископаемых и заготовки древесины, что не позволяет применять положения части 7 статьи 63.1 ЛК РФ.

Учитывая, что проведенное обществом лесовосстановление оказалось неэффективным, что установлено по результатам инвентаризации, кроме того, проведение агротехнического ухода предусматривалось проектами искусственного лесовосстановления, заявленные требования удовлетворены верно.

В целом, аргументы, положенные в обоснование кассационной жалобы, направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств и представленных

доказательств и не могут быть положены в основу отмены обжалуемого судебного акта, так как заявлены без учета норм части 2 статьи 287 АПК РФ, исключивших из полномочий суда кассационной инстанции установление обстоятельств, которые не были установлены в постановлении либо были отвергнуты судом, предрешение вопросов достоверности или недостоверности доказательств, преимущества одних доказательств перед другими, а также переоценку доказательств, которым уже была дана оценка судами первой и апелляционной инстанций.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ основанием для отмены судебных актов в любом случае, судом кассационной инстанции не установлено.

Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Расходы по уплате государственной пошлины по кассационной жалобе по правилам статьи 110 АПК РФ относятся на ее заявителя.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 АПК РФ, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 24.01.2025 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и постановление от 23.05.2025 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А75-13567/2024 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий Е.Ю. Демидова

Судьи И.И. Рахматуллин

ФИО1