Решение от 9 июля 2020 г. по делу № А72-4987/2020

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск Дело № А72-4987/2020

9.07.2020

Резолютивная часть решения объявлена 08.07.2020

Решение в полном объеме изготовлено 09.07.2020

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Овсяниковой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Альфатрансстрой» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Ульяновск

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Ульяновска (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Ульяновск

третье лицо - учредитель ООО «КОНТИНЕНТ» ФИО2.

об оспаривании решения №3310 от 28.10.2019 и действий по внесению в ЕГРЮЛ записи 2207300039120 от 17.02.2020 г. об исключении ООО «КОНТИНЕНТ» из ЕГРЮЛ

при участии:

от заявителя – конкурсный управляющий ФИО3, паспорт;

от ответчика – ФИО4, удостоверение УР №275317, диплом 107304 0005590, доверенность от 09.01.2020;

третье лицо явку в судебное заседание не обеспечило, извещено.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Альфатрансстрой» обратилось в Арбитражный суд с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Ульяновска о признании недействительным решения №3310 от 28.10.2019 о предстоящем исключении ООО «КОНТИНЕНТ» из ЕГРЮЛ; о признании незаконными действий по внесению в ЕГРЮЛ записи 2207300039120 от 17.02.2020 г. об исключении ООО «КОНТИНЕНТ»; о восстановлении записи в ЕГРЮЛ в отношении ООО «КОНТИНЕНТ».

Определением от 12.05.2020 указанное заявление принято к производству.

Определением от 17.06.2020 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, учредителя ООО «КОНТИНЕНТ» ФИО2.

Судебное заседание на основании ст. 156 АПК РФ проводится в отсутствие не явившегося третьего лица.

Представитель заявителя поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Из материалов дела следует, что Общество с ограниченной ответственностью «КОНТИНЕНТ» (ИНН: <***>) было образовано 26.10.2016, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись ОГРН <***>; зарегистрировано по адресу: 432071, <...>; единственным учредителем Общества, а также лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица (директором) являлся ФИО2; основным видом деятельности общества по ОКВЭД является торговля оптовая парфюмерными и косметическими товарами (код 46.45.1).

28.10.2019 Инспекцией ФНС России по Ленинскому району г. Ульяновска было принято решение №3310 о предстоящем исключении ООО «Континент» из Единого государственного реестра юридических лиц как недействующего юридического лица; указанное решение опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» ч.2 №43(759) от 30.10.2019/5174.

Поскольку заявлений заинтересованных лиц против предстоящего исключения ООО «Континент» из Реестра в регистрирующий орган не поступило, 17.02.2020 в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН №2207300039120 об исключении ООО «Континент» из ЕГРЮЛ, ввиду наличия записи о недостоверности сведений. ООО «Континент» прекратило свою деятельность.

Полагая, что данные действия регистрирующего органа привели к нарушению прав и законных интересов ООО «Альфатрансстрой», конкурсный управляющий Общества обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В обоснование своих требований заявитель указывает, что между ООО «Континент» (Хранитель) и ООО «АльфаТрансСтрой» (Поклажедатель) заключены договоры ответственного хранения от 31.08.2017, 20.11.2017, 29.12.2017 года. В соответствии с условиями данных договоров ООО «Континент» обязалось принять на ответственное хранение имущество и обеспечить сохранность имущества, возвратить его в надлежащем состоянии и нести ответственность за его утрату, недостачу или повреждение, а ООО «АльфаТрансСтрой» обязуется взять своё имущество обратно по истечению срока ответственного хранения, установленного договором. Имущество было передано по актам приема-передачи от 31.08.2017, 20.11.2017, 29.12.2017 года от Поклажедателя Хранителю. 20.12.2018 года ООО «АльфаТрансСтрой» направило в адрес ООО «Континент» (Хранитель) уведомление о расторжении Договоров и требование о возврате Имущества, которое оставлено последним без ответа.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области по делу №А72-10859/2019 от 16.09.2019 суд обязал ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «КОНТИНЕНТ» возвратить ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «АЛЬФАТРАНССТРОЙ» перечисленное имущество (строительные материалы), переданное по актам приема-передачи от 31.08.2017, 20.11.2017, 29.12.2017.

06.12.2019 г. ООО «Альфатрансстрой» направило в адрес ОСП №2 по Заволжскому району г. Ульяновска исполнительный лист, выданный на основании решения суда по делу №А72-10859/2019, на основании которого 17.12.2019 возбуждено исполнительное производство №169164/19/73048-ИП.

Как указывает заявитель, в ходе исполнения исполнительного листа было выявлено, что ООО «Континент» исключено из реестра ЕГРЮЛ, в связи с чем, Постановлением от 16.03.2020 г. исполнительное производство №169164/19/73048-ИП прекращено.

Заявитель указывает, что на момент внесения оспариваемой регистрационной записи ООО «Континент» свои обязательства перед ООО «Альфатрансстрой» не исполнило. Находясь в процессе исключения из реестра ЕГРЮЛ, ООО «Континент» было обязано заявить о возникновении соответствующей обязанности по возврату имущества. Кроме того, регистрирующий орган мог знать о возникновении обязательств из запросов, поступающих в налоговый орган из ОСП №2 по Заволжскому району г. Ульяновска в рамках исполнительного производства №169164/19/73048-ИП. Также заявитель указывает, что решение Арбитражного суда Ульяновской области по делу №А72-10859/2019 размещено в картотеке арбитражных дел и является общедоступным.

По мнению заявителя, Ответчиком нарушены права ООО «Альфатрансстрой», поскольку исключение ООО «Континент» из ЕГРЮЛ не позволяет конкурсному управляющему ООО «Альфатрансстрой» истребовать имущество, включить его в конкурсную массу и направить на погашение требований кредиторов либо в случае отсутствия указанного имущества у ООО «Континент», обратиться в Арбитражный суд с заявлением о замене способа исполнения на взыскание стоимости невозвращенного имущества.

Ответчик в отзыве с доводами заявителя не согласен, считает действия Инспекции правомерными по следующим основаниям.

10.12.2018 регистрирующим органом были проведены контрольные мероприятия по проверке достоверности сведений об адресе юридического лица, включенного в ЕГРЮЛ. Согласно протоколу осмотра объекта недвижимости № 761 от 10.12.2018 по адресу: <...>, при визуальном осмотре была установлено, что сотрудники, представители, руководитель ООО «Континент» отсутствуют. Вывески, информационные стенды, признаки ведения финансово-хозяйственной деятельности не установлены. В ходе проведения проверки получено информационное письмо собственника объекта недвижимости, который подтвердил факт расторжения договора аренды с юридическим лицом.

На основании вышеуказанной информации, регистрирующим органом в адрес ООО «Континент», учредителя ФИО2, направлено уведомление от 12.12.2018 за №2019 о необходимости представления достоверных сведений об адресе ООО «Континент».

Корреспонденция, направленная в адрес ООО «Континент» (почтовый идентификатор 43209930286606) и в адрес учредителя Общества ФИО2 «Почтой России» (почтовый идентификатор 43209930286613) поступила на временное хранение после неудачной попытки вручения.

Поскольку в установленный законом срок, каких-либо сведений от ООО «Континент» и/или его учредителя/руководителя не поступило, регистрирующим органом 16.01.2019 в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2197325039943 о недостоверности сведений об адресе Общества.

Ввиду нахождения записи о недостоверности в отношении ООО «Континент» в ЕГРЮЛ более 6 месяцев, в соответствии с требованиями законодательства Инспекцией ФНС России по Ленинскому району г. Ульяновска 28.10.2019 было принято решение №3310 о предстоящем исключении Общества из Реестра; указанное решение опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» от 30.10.2019/5174.

В течение трехмесячного срока, предусмотренным пунктом 4 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ, кредиторы или иные лица, не обращались в регистрирующий орган с заявлением о нарушении своих прав и законных интересов в связи с исключением ООО «Континент» из реестра.

Как указывает налоговый орган, согласно сведений, содержащихся в базе данных Единого государственного реестра налогоплательщиков, сведения об объектах собственности ООО «Континент» в отношении недвижимого имущества, в отношении земельной собственности, в отношении транспортных средств, в отношении водно-воздушного транспорта, по концессионным соглашениям отсутствуют. Ввиду данных обстоятельств, на момент исключения Общества из Реестра, какого-либо имущества на балансе юридического лица не имелось.

Ответчик полагает, что ООО «Альфатрансстрой» в установленный законом срок никаких заявлений против предстоящего исключения не направили, возражений, которые бы свидетельствовали об их несогласии с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ не представили, своими гарантиями, предусмотренными действующим законодательством, не воспользовались.

Кроме того, наличие у юридического лица неисполненных обязательств перед контрагентами для целей применения положений Закона №129-ФЗ об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ в административном порядке правового значения не имеет, поскольку не свидетельствует о том, что данное юридическое лицо является действующим, т.е. осуществляет хозяйственную деятельность. На момент исключения ООО «Континент из ЕГРЮЛ, ООО «Континент» имело значительную задолженность перед бюджетом в сумме 451 024 рубля 20 копеек, и указанная задолженность была признана безнадежной к взысканию, в связи с наличием постановления пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства, в связи с невозможностью взыскания указанной суммы задолженности.

Ввиду данных обстоятельств, восстановление ООО «Континент» в ЕГРЮЛ не может гарантировать погашение задолженности кредитора. Кроме того, ООО «Альфатрансстрой» не лишено возможности удовлетворения своего имущественного интереса, путем привлечения руководителя и единственного учредителя ООО «Континент» к субсидиарной ответственности.

Рассмотрев и оценив в соответствии с положениями ст. 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 1 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон № 129-ФЗ) регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей представляет собой акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона № 129-ФЗ основанием для внесения записи об исключении юридического лица из реестра юридических лиц является решение регистрирующего органа об исключении юридического лица из реестра юридических лиц.

Порядок исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ определен статьей 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ.

Согласно положениям статьи 51 ГК РФ юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц.

Данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.

Включение в единый государственный реестр юридических лиц данных о юридическом лице может быть оспорено в суде, если такие данные недостоверны или включены в указанный реестр с нарушением закона (п.6 ст.51 АПК РФ).

Согласно ст.54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования).

В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Согласно части 9 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах, является официальной и государственные органы обязаны обеспечить достоверность и актуальность такой информации.

В соответствии с пунктом 4.2 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством:

а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем;

б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;

в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки;

г) проведения осмотра объектов недвижимости;

д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Закона о регистрации мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 4.3 статьи 9 Закона о регистрации).

Приказом Федеральной налоговой службы России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ (далее - Приказ N 72) утверждены основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц (зарегистрировано в Минюсте России 20.05.2016 N 42195).

Исходя из положений Приказа N 72, обязанность по установлению достоверности сведений ЕГРЮЛ возложена как на регистрирующие, так и на территориальные налоговые органы.

При этом мероприятия по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, могут проводиться в отношении документов и сведений, имеющихся у территориальных органов ФНС России, полученных, в том числе, при осуществлении полномочий в установленной сфере деятельности ФНС России.

В силу пункта 6 статьи 11 Закона №129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктом "в" пункта 1 статьи 5 названного закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в ЕГРЮЛ), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном Законом о регистрации, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.

В соответствии с п.5 ст.21.1 Закона №129-ФЗ порядок исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа применяется также в случаях наличия в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Как следует из материалов дела, в связи с наличием у ООО «Континент» признаков недействующего юридического лица, 10.12.2018 регистрирующим органом были проведены контрольные мероприятия в виде осмотра объекта недвижимости по адресу: <...>, указанного в ЕГРЮЛ как место нахождения ООО «Континент», в результате которых было установлено, что Общество по указанному адресу не располагается.

12.12.2018 Инспекцией было составлено уведомление №2019 о необходимости предоставления достоверных сведений в отношении ООО «Континент», которое было направлено в адрес Общества, а также его единственного учредителя и руководителя ФИО2

С учетом непредставления достоверных сведений в адрес Инспекции, 16.01.2019 в ЕГРЮЛ была внесена запись о недостоверности сведений в отношении адреса Общества за ГРН № 2197325039943.

Ввиду нахождения записи о недостоверности в отношении ООО «Континент» в ЕГРЮЛ более 6 месяцев, Инспекцией ФНС России по Ленинскому району г. Ульяновска 28.10.2019 было принято решение №3310 о предстоящем исключении Общества из Реестра; указанное решение опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» - ч.2 №43(759) от 30.10.2019/5174.

С учетом отсутствия заявлений заинтересованных лиц против предстоящего исключения ООО «Континент» из Реестра, 17.02.2020 в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН №2207300039120 об исключении Общества из Реестра.

Однако, как установлено судом, оспариваемое решение №3310 от 28.10.2019 и действия ответчика по исключению ООО «Континент» из ЕГРЮЛ (внесение записи за ГРН №2207300039120 от 17.02.2020) произведены в процессе вступления в законную силу и исполнения судебного акта - решения суда по делу №А72-10859/2019, на основании которого 17.12.2019 возбуждено исполнительное производство №169164/19/73048-ИП в пользу ООО «Альфатрансстрой».

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 18.05.2015 N 10-П, принятие регистрирующим органом в порядке статьи 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" решения об исключении юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц - несмотря на то что в рамках дела о несостоятельности (банкротстве), принятого ранее к производству арбитражным судом по заявлению кредитора (до решения об исключении), выносились судебные акты, а требования кредитора включены в реестр кредиторов - предопределяет вынесение судебного решения о прекращении производства по делу о банкротстве данного юридического лица ввиду отсутствия должника de jure на основании пункта 5 части 1 статьи 150 АПК Российской Федерации, что не гарантирует эффективную защиту прав кредитора, несовместимо с конституционными принципами самостоятельности судебной власти, независимости суда и его подчинения только Конституции Российской Федерации и федеральному закону.

В рассматриваемом случае, права на реальное исполнение вступившего в законную силу решения суда заявитель лишен ввиду исключения должника из ЕГРЮЛ, поскольку исполнительное производство прекращено судебным приставом постановлением от 16.03.2020 по основаниям подпункта 7 п.2 ст.43 Закона обисполнительном производстве (в связи с внесением записи об исключении юридического лица (взыскателя-организации или должника-организации) из единого государственного реестра юридических лиц).

Таким образом, из представленных в дело доказательств следует, что на момент принятия решения об исключении ООО "Континент" из ЕГРЮЛ, данное общество, формально отвечая признакам недействующего юридического лица, в период, непосредственно предшествовавший исключению из ЕГРЮЛ, имело перед заявителем неисполненные гражданско-правовые обязательства.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что при наличии формальных оснований и соблюдении процедуры принятия соответствующего решения, действия ИФНС по Ленинскому району г. Ульяновска по исключению общества из ЕГРЮЛ в порядке статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ и принятию оспариваемого решения не соответствуют требованиям указанного закона и очевидно нарушают права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности.

Частью 2 статьи 201 АПК РФ установлено, что арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В связи с чем, заявленные требования следует удовлетворить в полном объеме.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статья 201 АПК РФ в качестве способа устранения допущенного нарушения и восстановления нарушенного права ответчика следует обязать внести соответствующие изменения в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении общества с ограниченной ответственностью «КОНТИНЕНТ» (ОГРН <***>) как о действующем юридическом лице.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине следует возложить на ответчика, однако, поскольку заявителю была предоставлена отсрочка ее уплаты, а ответчик от уплаты госпошлины освобожден, госпошлина не подлежит взысканию.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным решение Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Ульяновска №3310 от 28.10.2019 о предстоящем исключении ООО «КОНТИНЕНТ» из ЕГРЮЛ и незаконными действия по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи №2207300039120 от 17.02.2020 г. об исключении ООО «КОНТИНЕНТ» (ОГРН <***>) из ЕГРЮЛ.

Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ульяновска внести соответствующие изменения в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении общества с ограниченной ответственностью «КОНТИНЕНТ» (ОГРН <***>) как о действующем юридическом лице.

Решение вступает в силу по истечении месяца с момента его принятия.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Ю.А. Овсяникова