Решение от 29 ноября 2021 г. по делу № А05-6267/2021




АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ


ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-6267/2021
г. Архангельск
29 ноября 2021 года




Резолютивная часть решения объявлена 24 ноября 2021 года

Полный текст решения изготовлен 29 ноября 2021 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Сухановой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бойко И.Е.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску администрации городского округа "Город Архангельск" (ОГРН 1022900509521; адрес: 163069, Архангельская область, г. Архангельск, пл. В.И. Ленина, дом 5)

к ответчику - обществу с ограниченной ответственностью "Заря" (ОГРН 1082901004416; адрес: 163059, Архангельская область, г. Архангельск, ул. Химиков, дом 2)

третье лицо - индивидуальный предприниматель Березников Роман Александрович (ОГРНИП 310290102100052)

об обязании демонтировать информационные и рекламные конструкции,

при участии представителей:

от истца – Иштуганова Н.А. (доверенность от 01.07.2021),

от ответчика – не явился (извещен),

от третьего лица – не явился (извещен),

установил следующее:

администрация городского округа "Город Архангельск" (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Заря" (далее – ответчик) об обязании ответчика в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу демонтировать информационные и рекламные конструкции, расположенные на здании № 2 по ул. Химиков в виде:

баннеров из ПВХ-ткани с текстом: "мебель от производителя", "Мебель на заказ","Цветы";

короба с текстом: "Торговый комплекс "Заря" со стороны ул. Кировской в г. Архангельске;

баннерного полотна с текстом: "Вход на 0 этаж" (требования изложены с учетом уточнения).

В судебном заседании представитель истца на заявленных требованиях настаивал, пояснил, что конструкции не демонтированы на дату судебного разбирательства.

Ответчик и третье лицо своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного разбирательства в соответствии с частью 6 статьи 121, частями 1 и 4 статьи 123 АПК РФ считается извещенным надлежащим образом, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Ответчик отзыв на иск не представил.

Исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд находит заявленное требование подлежащим удовлетворению с учетом следующих обстоятельств, установленных в ходе судебного разбирательства.

Судом установлено, что общество с ограниченной ответственностью "Заря" является собственником нежилого здания (торгово-административного здания) площадью 1877,2 кв.м., расположенного по адресу: г. Архангельск, ул. Химиков, д. 3, кадастровый номер: 29:22:031007:13, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 30.04.2021, запись о государственной регистрации права от 23.03.2009.

Как следует из материалов дела, на фасаде здания по адресу: г. Архангельск, ул. Химиков, д. 3 установлены информационные и рекламные конструкции, расположенные на фасадах здания баннеров из ПВХ-ткани с текстом: "мебель от производителя", "Мебель на заказ","Цветы"; короба с текстом: "Торговый комплекс "Заря" со стороны ул. Кировской в г. Архангельске; баннерного полотна с текстом: "Вход на 0 этаж".

Проведя работу по выявлению правообладателей рекламной конструкции, размещенной на фасаде указанного дома, а также лиц, разместивших эти конструкции, и являющихся собственниками помещений, на которых размещены конструкции, истец направил ответчику требование о демонтаже конструкции, указанной в иске.

Поскольку информационные и рекламные конструкции установлены без надлежащего разрешения на установку и эксплуатацию, истец обратился в суд с иском об обязании ответчика их демонтировать.

В соответствии с пунктами 25, 26.1 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа; утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального, городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального, городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе».

Согласно части 9 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Указанное заявление подается заявителем в письменной форме или в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал государственных и муниципальных услуг) и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг в орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

В силу части 10 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Частью 21 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» предусмотрено, что владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания.

Если владелец рекламной конструкции неизвестен, орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа выдает предписание о демонтаже рекламной конструкции собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция (часть 21.1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе»).

Согласно пункту 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе»» (далее – постановление Пленума ВАС РФ № 58) информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке, является рекламой и должна в связи с этим отвечать требованиям, предъявляемым Законом о рекламе, при этом не следует рассматривать в качестве рекламы и размещение наименования (коммерческого обозначения) организации в месте ее нахождения, а также иной информации для потребителей непосредственно в месте реализации товара, оказания услуг (например, информации о режиме работы, реализуемом товаре), поскольку размещение такой информации в указанном месте не преследует целей, связанных с рекламой.

В пункте 2 указанного постановления Пленума также отмечено, что при анализе информации на предмет наличия в ней признаков рекламы судам необходимо учитывать, что размещение отдельных сведений, очевидно вызывающих у потребителя ассоциацию с определенным товаром, имеющее своей целью привлечение внимания к объекту рекламирования, должно рассматриваться как реклама этого товара, поскольку в названных случаях для привлечения внимания и поддержания интереса к товару достаточно изображения части сведений о товаре (в том числе товарного знака).

Часть 36 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации определяет благоустройство территории как деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

В соответствии с пунктами 3, 4 Свода правил оформление фасадов и размещение на них информационных конструкций осуществляется на основании паспорта фасадов здания или сооружения. Размещение информационных конструкций, надписей и табличек, не соответствующих обязательным требованиям, не допускается.

Из приведенных норм следует, что любые информационные конструкции, располагаемые на зданиях, должны соответствовать установленным требованиям, а их размещение должно быть согласовано с органом местного самоуправления.

Судом установлено, что на спорных конструкциях сведения о наименовании, месте нахождения (адресе), режиме работы организации отсутствуют; информация, распространяемая посредством спорной конструкции, не является обязательной к размещению в силу требований действующего законодательства, направлена на привлечение внимания потребителей к объекту рекламирования. Указанное обстоятельство позволяет квалифицировать спорные конструкции как рекламные.

Однако разрешение на размещение наружной рекламы истцом не выдавалось. Иное ответчиком не доказано.

В соответствии с пунктом 9.6 Правил №581 размещение и эксплуатация рекламных конструкций осуществляется в порядке, установленном Архангельской городской Думой, и в соответствии с требованиями к размещению и внешнему виду рекламных конструкций, установленных дизайн-кодом города.

Общими требованиями к размещению информационных конструкций являются: размещение информационных конструкций без ущерба для внешнего архитектурного облика и технического состояния фасадов зданий и сооружений в строго определенных местах и по проектам, согласованным с Администрацией города. Размещение и внешний вид информационных конструкций должны соответствовать требованиям дизайн-кода города (п. 9.7 Правил).

Согласно подпунктов «з» пункта 9.8 Правил №581 не допускается: размещение информационных конструкций в виде вывесок с использованием в качестве лицевой стороны баннерной ПВХ ткани, за исключением использования баннерной ПВХ ткани, если она является лицевой стороной световых коробов с внутренней подсветкой.

В соответствии с пунктом 10.15.6 Правил благоустройства организации, осуществляющие управление и обслуживание жилищного фонда, иные юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане, являющиеся собственниками, владельцами или арендаторами зданий, строений и сооружений, обязаны не допускать: крепления к стенам здания различных растяжек, подвесок, указателей (флагштоков и информационных конструкций) без согласования с Администрацией города; установления на фасадах, а также на крышах рекламы, плакатов и других оформлений без специального проекта, согласованного с Администрацией города.

В пункте 20 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» указано на возможность предъявления к собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, на котором размещена рекламная конструкция, требования о принудительном демонтаже рекламной конструкции, но только при неисполнении указанной обязанности владельцем либо собственником соответствующей конструкции и невозможности установления этих лиц.

Под владельцем рекламной конструкции понимается ее фактический владелец.

Ответчик факт принадлежности ему указанных в иске конструкций не оспаривает, сведений о том, кто является фактическим собственником информационно-рекламных конструкций суду не представил.

В силу положений части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Спорные информационно-рекламные конструкции размещены без соответствующего разрешения Администрации, а также без согласования с Администрацией места и проекта размещения этих конструкций, иного ответчиком не доказано.

Эти конструкции до настоящего времени не демонтирована.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что заявленные требования истца являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании требований статьи 174 АПК РФ, суд устанавливает срок для совершения ответчиком действий, необходимых для исполнения настоящего решения в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В силу статьи 110 АПК РФ государственная пошлина по иску относится на ответчика и взыскивается с него в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Заря" (ОГРН 1082901004416) в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу демонтировать информационные конструкции, расположенные на здании № 2 по ул. Химиков в виде:

баннеров из ПВХ-ткани с текстом: "мебель от производителя", "Мебель на заказ","Цветы";

короба с текстом: "Торговый комплекс "Заря" со стороны ул. Кировской в г. Архангельске;

баннерного полотна с текстом: "Вход на 0 этаж".

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Заря" (ОГРН 1082901004416) в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.


Судья


О.А. Суханова