Решение от 8 августа 2022 г. по делу № А01-1879/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

385000, Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Краснооктябрьская, дом 15, www.adyg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А01-1879/2022
г. Майкоп
08 августа 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 августа 2022 года.

Решение изготовлено в полном объеме 08 августа 2022 года.



Арбитражный суд Республики Адыгея в составе судьи С.И.Хутыз, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Семеновых Н.С., рассмотрев в судебном заседании материалы дела №А01-1879/2022 по заявлению прокурора Красногвардейского района (<...>) к директору общества с ограниченной ответственностью "Легенда" ОРГН 1072356000617, ИНН <***>) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <...>, о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании от:

заявителя – помощник прокурора Хуажева Т.М. (личность установлена по удостоверению),

в отсутствии заинтересованного лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Красногвардейского района (далее - прокурор) обратился в Арбитражный суд Республики Адыгея с заявлением к директору общества с ограниченной ответственностью "Легенда" (далее - общество) ФИО1 о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 12.07.2022 судебное заседание по делу назначено на 05.08.2022 года.

В судебном заседании прокурор подержал свое заявление и просил его удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица, извещенный надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,не явился. Суд, в порядке статьи 156 АПК РФ рассматривает дело в его отсутствии.

Изучив материалы дела и выслушав прокурора, суд считает, что директора общества следует привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ввиду следующего.

Прокуратурой Красногвардейского района 01.03.2022 по поручению прокуратуры Республики Адыгея от 10.01.2022 № 08-04-2022 с привлечением специалистов территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Адыгея проведена проверка исполнения законодательства в сфере соблюдения прав и законных интересов социально незащищенных категорий граждан.

В результате проверки было установлено, что ООО "Легенда" на основании лицензии ЛО-01-02-000298 от 09.10.2013 (срок действия бессрочно) осуществляет деятельность в аптеках, в том числе по адресам: Республика Адыгея, <...> и Республика Адыгея, Красногвардейский район, а. Хатукай, ул. 50 лет Октября 1-а.

В нарушение п.п. 14, 22, 44, 47 Правил надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31.08.2016 № 646н (далее - Правила № 646н) в аптеке ООО "Легенда", расположенной по адресу: Республика Адыгея, Красногвардейский район, а. Хатукай, ул. 50 лет Октября 1-а, лекарственный препарат «пилокарпин гл. капли 1% фл. 5мл. МЭЗ серия 09102020» согласно маркировке изготовителя, должен храниться при температуре не выше +15 С, фактически хранился вне холодильника при температуре +20 С. При этом объем имеющегося холодильного оборудования позволяет обеспечивать необходимые условия хранения.

Усмотрев в деянии должностного лица общества признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, прокуратурой было вынесено 26.04.2022 года постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении

Материалы дела об административном правонарушении переданы заявителем в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении ответчика к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу статьи 203 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о привлечении к административной ответственности подается в арбитражный суд по адресу или месту жительства лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В случае, если лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, привлекается за административное правонарушение, совершенное вне места его нахождения или места его жительства, указанное заявление может быть подано в арбитражный суд по месту совершения административного правонарушения.

Исходя из разъяснений, изложенных в абзаце третьем пункта 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при применении названных положений следует учитывать, что статьей 203 АПК РФ установлена альтернативная подсудность дел о привлечении к административной ответственности в случае, если место нахождения или место жительства лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, и место совершения административного правонарушения не совпадают. Если административное правонарушение совершено вне места нахождения юридического лица, в том числе связано с деятельностью филиала (представительства), расположенного вне места нахождения юридического лица, или места жительства физического лица, выбор между арбитражными судами, которым подсудно дело по заявлению о привлечении к административной ответственности, принадлежит административному органу.

Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий (подпункт "з" пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Местом совершения правонарушения является место осуществления ООО "Легенда" деятельности с нарушением лицензионных требований, а именно: Республика Адыгея, Красногвардейский район, а. Хатукай, ул. 50 лет Октября 1-а, в связи с чем, прокуратурой заявление о привлечении к административной ответственности в порядке статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации направлено для рассмотрения в Арбитражный суд Республики Адыгея правомерно.

Частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Объективной стороной данного правонарушения является осуществление предпринимательской деятельности на основании специального разрешения (лицензии) при грубом нарушении его (ее) условий.

Субъектом названного правонарушения является лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность на основании специального разрешения (лицензии).

В примечании к статье 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указано, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон N 99-ФЗ) лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.

В соответствии с пп. «г» п. 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081 лицензиат обязан соблюдать правила отпуска и розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности.

В силу требований статьи 58 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» хранение лекарственных средств осуществляется медицинскими организациями и иными организациями, осуществляющими обращение лекарственных средств, в соответствии с Правилами хранения лекарственных средств.

Правила надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов для медицинского применения, утверждены Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31.08.2016 № 646н (далее - Правила).

В соответствии с п.п. 14, 22, 44, 47 Правил площадь помещений, используемых производителями лекарственных препаратов и организациями оптовой торговли лекарственными препаратами, должна быть разделена на зоны, предназначенные для выполнения, в том числе функции основного хранения лекарственных препаратов и хранения лекарственных препаратов, требующих специальных условий.

Для обеспечения требуемых условий хранения лекарственных препаратов в помещениях (зонах), используемых для хранения лекарственных препаратов, производителями лекарственных препаратов и организациями оптовой торговли лекарственными препаратами осуществляется изучение распределения температуры.

Все действия субъекта обращения лекарственных препаратов по хранению и (или) перевозке лекарственных препаратов осуществляются таким образом, чтобы идентичность и качественные характеристики лекарственных препаратов не были утрачены и соблюдались условия их хранения, указанные в инструкции по медицинскому применению и на упаковке лекарственного препарата.

Лекарственные препараты необходимо хранить с учетом требований, нормативной документации, составляющей регистрационное досье на лекарственный препарат, инструкции по медицинскому применению, информации, содержащейся на первичной и (или) вторичной упаковке лекарственного препарата, транспортной таре, а также в соответствии с требованиями, установленными настоящими Правилами.

Согласно статье 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ от 17.02.2019 (Федеральный закон от 06.02.2019 № 7-ФЗ) под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций.

Приказом директора ООО "Легенда" от 01.01.2022 № 1-0/22 «О назначении заведующей и ответственных лиц в структурных подразделениях» на директора ООО "Легенда" возложен контроль за исполнением указанного приказа, в том числе в части соблюдения фармацевтического порядка в аптеке, обеспечения хранения медикаментов и других медицинских товаров в строгом соответствии с их свойствами в аптеках ООО "Легенда".

Таким образом, директор ООО "Легенда" ФИО1 является должностным лицом ответственным за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Нарушений административного законодательства при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено, равно как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Событие, вменяемого ФИО1 административного правонарушения, подтверждается представленными доказательствами: справкой о выявленных нарушениях 28.03.2022 № 1101-281/22, объяснениями от 26.04.2022,актом проверки от 26.04.2022 года, постановлением от 26.04.2022 года.

Таким образом, материалами дела подтверждается наличие в деянии должностного лица общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ .

Санкцией части 4 статьи 14.1 КоАП РФ установлен размер штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Оценив обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности вмененного правонарушения с учетом конкретных обстоятельств дела, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей

По мнению суда, назначение наказания в указанном размере отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного должностным лицом общества правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

заявление прокурора Красногвардейского района удовлетворить.

Привлечь директора ООО "Легенда" (ОРГН 1072356000617, ИНН <***>) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированного по адресу: <...>, к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Штраф подлежит уплате по реквизитам: получатель платежа УФК РФ по Республике Адыгея (УФССП России по Республике Адыгея, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 010501001, расчетный счет <***> , Банк получателя Отделение -НБ -Республика Адыгея Банка России (УФК РФ по Республике Адыгея г.Майкоп), к/с 40102810145370000066, БИК банка 017908101, КБК 322 11601141010028140, ОКТМО 79618420,УИН 0001.

Согласно части 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Доказательства оплаты штрафа заинтересованному лицу представить в административный орган и в арбитражный суд с указанием номера арбитражного дела.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, решение направляется судебному приставу-исполнителю для приведения в исполнение в принудительном порядке.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения, через суд принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья С.И.Хутыз