Решение от 6 сентября 2018 г. по делу № А32-47449/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

арбитражного суда первой инстанции


дело №А32-47449/2017


г. Краснодар «06» сентября 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 30 июля 2018 года.

Решение суда в полном объеме изготовлено 06 сентября 2018 года.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи А.Л. Назыкова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Алханашвили Ж.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело №А32-47449/2017

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Туапселесхоз» (ИНН <***> ОГРН <***>)

к министерству природных ресурсов Краснодарского края (ИНН <***> ОГРН <***>)

о взыскании уплаченного за участие на торгах на право заключения договора задатка, процентов за пользование чужими денежными средствами, признании аукциона по продаже права на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений недействительным

при участии в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, – ГКУ Краснодарского края «Комитет по лесу», министерства финансов Краснодарского края,

при участии в судебном заседании представителя истца – ФИО1 (по доверенности от 30.08.2017), представителя министерства природных ресурсов Краснодарского края – ФИО2 (по доверенности от 25.01.2017), представителя министерства финансов Краснодарского края – ФИО3 (по доверенности от 05.04.2018),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Туапселесхоз» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к министерству природных ресурсов Краснодарского края о взыскании задатка в размере 59 480 рублей, расходов по оплате государственной пошлины по иску в размере 2 394 рубля (первоначальные требования).

Определением от 25.12.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено ГКУ Краснодарского края «Комитет по лесу».

Определением от 25.06.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено министерство финансов Краснодарского края.

Истец обратился с ходатайством об уточнении исковых требований, в котором просил:

- признать результаты открытого аукциона №16-04 по продаже права на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений по лоту №198 на территории Джуюгского лесничества, Ольгинское участковое лесничество, кв. 28, выд. 4, дел. 1, недействительными;

- взыскать с министерства природных ресурсов Краснодарского края в пользу ООО «Туапселесхоз» задаток в размере 59 480 рублей;

- взыскать с министерства природных ресурсов Краснодарского края в пользу ООО «Туапселесхоз» расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 394 рублей;

- взыскать с министерства природных ресурсов Краснодарского края в пользу ООО «Туапселесхоз» проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 5 366 рублей 42 копеек;

- взыскать с министерства природных ресурсов Краснодарского края в пользу ООО «Туапселесхоз» судебные расходы по оплате услуг юриста в размере 88 970 рублей.

Определением от 21.05.2018 указанное ходатайство об уточнении исковых требований удовлетворено.

В своем отзыве ГКУ КК «Комитет по лесу» указало, что при подаче делянки по лоту № 198 была обнаружена незаконная рубка лесных насаждений, о чем составлен протокол №1 от 23.01.2017. Актом обследования лесного участка № 1-ОБ от 08.02.2017 зафиксировано 20 спиленных деревьев породы дуб, 5 из которых клейм не имеет. Также установлено, что 7 деревьев находятся у пня, остальные отсутствуют. По данному факту возбуждено производство №КУСП 1757. Однако, по мнению, комитета в заявленных требованиях надлежит отказать, ввиду соблюдения ответчиком норм ст.78-80 Лесного кодекса РФ, также отсутствуют основания признания торгов недействительными, в ст. 449 ГК РФ.

Министерством финансов Краснодарского края в материалы дела также представлен отзыв, в котором просит в удовлетворении требований отказать, поскольку ответчиком были соблюдены надлежащим образом все условия по проведению аукциона.

В судебном заседании, проводившемся с перерывом с 23 по 30 июля 2018 года, представитель истца просил исковые требования удовлетворить в полном объеме. Представители министерства природных ресурсов Краснодарского края, министерства финансов Краснодарского края просили в иске отказать.

Суд, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Из материалов дела следует, что министерством природных ресурсов Краснодарского края проводился открытый аукцион №16-04 по продаже права на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений от 23 декабря 2016 года.

В результате проведения данного аукциона, общество стало победителем по лоту № 198 открытого аукциона № 16-04 по продаже права на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений на территории Джубгского лесничества, Ольгинское участковое лесничество, кв. 28, выд. 4, дел. 1.

Согласно аукционной документации, общество перечислило на счет министерства задаток по лоту, в размере 59 480 рублей, что подтверждается платежным поручением № 21 от 14.12.2016 года.

Впоследующем, при освидетельствовании данной делянки в присутствии сотрудников лесничества - передачи аукционной делянки, комиссия выявила, что кубатура лесных насаждений указанная в аукционной делянке не соответствует аукционной документации, а также видны следы по осуществлению работ направленных на вырубку данной делянки.

Общество проинформировало министерство о несоответствии делянки аукционной документации, письмом № 26.01.2017-1 от 26.01.2017 года. Дополнительно, уведомил Джубгское лесничество ГКУ Краснодарского края «Комитет по лесу», которое и осуществляет функции по передачи аукционной делянки (письмо № 21.01.2017-1 от 23.01.2017 года).

Ответом № 22 от 24.01.2017 года Джубгское лесничество ГКУ Краснодарского края «Комитет по лесу», сообщило обществу, что в адрес управления лесного хозяйства министерства природных ресурсов Краснодарского края, было направлено письмо по факту незаконной рубки.

Общество обратилось с повторным письмом № 27.02.2017-1 от 27 февраля 2017 года, а также направило претензионное письмо № 24.05.2017-1 от 24 мая 2017г. с требованием возврата денежных средств.

В своем ответе на обращение министерство пояснило, что указанные денежные средства перечислены в доход соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и не может быть возращено министерством в отсутствии специальных полномочий.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Изучив представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Правовое регулирование лесных отношений на уровне Российской Федерации осуществляется Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Лесные отношения, связанные с заключением договора купли-продажи лесных насаждений урегулированы главой 7 Лесного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 77 Лесного кодекса Российской Федерации договор купли-продажи лесных насаждений заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, предусмотренных статьями 19 и 30 настоящего Кодекса.

Проведение указанного аукциона регулируется общими правилами Гражданского кодекса Российской Федерации (статьи 447-449) и специальными нормами главы 8 Лесного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, законодателем установлены правила проведения аукциона по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений.

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 24.02.2009 № 75, зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 04.05.2009, регистрационный номер 13883, и опубликованным 22.05.2009 в «Российской газете», утверждены Методические указания по подготовке, организации и проведению аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений в соответствии статьями 78-80 Лесного кодекса Российской Федерации.

Методическими указаниями определен порядок проведения аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо право на заключение договора купли-продажи лесных насаждений.

Так, согласно карточке аукционной единицы (по лоту № 198) на делянке на аукцион выставлено 147 лесных насаждений или 191 кубометров леса.

Условием участия в аукционе является внесение заявителем задатка на счет организатора аукциона. Соглашение о задатке заключается в течение двух дней со дня приема (пункт 17 Методических указаний).

В целях участия в аукционе обществом было перечислено на счет министерства задаток в размере 59 480 рублей. По результатам аукциона победителем было признано ООО «Туапселесхоз». 27.12.2016 между сторонами подписан протокол № 16-04-013 о результатах аукциона. В связи с тем, что на аукционной делянке было обнаружено 15 клейменных незаконно срубленных деревьев породы «Дуб», 26.01.2017 в министерство от общества поступил отказ от подписания акта приема-передачи и договора купли продажи лесных насаждений.

Между министерством и обществом заключен договор задатка № 4022 от 16.12.2016.

Согласно разделу 3 «Возврат задатка» данного договора задаток возвращается претенденту в случаях, когда претендент не допущен к участию в аукционе; не признан победителем аукциона; отзывает заявку на участие в аукционе до окончания срока заявки на участие в аукционе (пункт 3.1). Задаток претенденту, не допущенному к участию в аукционе, возвращается в течение 5 дней, от даты подписания продавцом протокола приема заявок на участие в аукционе (пункт 3.2). Задаток претенденту не признанному победителем аукциона возвращается в течение 5 дней, от даты подписания продавцом протокола об итогах аукциона (пункт 3.3).

В соответствии с Методическими указаниями:

- порядок и условия возврата задатков определяются на основании Лесного кодекса с учетом настоящих Методических указаний (пункт 19);

- возврат задатков осуществляется в случаях и в порядке, установленных Лесным кодексом Российской Федерации (пункт 40);

- организатор аукциона обязан вернуть заявителю, не допущенному к участию в аукционе, внесенный этим заявителем задаток в течение пяти дней со дня подписания протокола приема заявок на участие в аукционе (пункт 42);

- в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола о результатах аукциона организатор аукциона обязан возвратить задатки участникам аукциона, которые не стали победителями аукциона (пункт 43).

Пунктом 5 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что участники торгов вносят задаток в размере, в сроки и в порядке, которые указаны в извещении о проведении торгов. Если торги не состоялись, задаток подлежит возврату. Задаток возвращается также лицам, которые участвовали в торгах, но не выиграли их.

Кроме того, в соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 447 Гражданского кодекс Российской Федерации договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги. Торги (в том числе электронные) проводятся в форме аукциона, конкурса ни в иной форме, предусмотренной законом.

Согласно пункту 6 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации пню, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора.

Протоколом № 16-04-013 от 27.12.2016 о результатах аукциона, заключенного между министерством и обществом (победителем аукциона) предусмотрено, что в случае если победитель аукциона не подписал договор купли-продажи лесных насаждений в срок, установленный пунктом 4, то протокол аукциона считается нарушенным и задаток победителю аукциона не возвращается.

Таким образом, законодательными актами, договором задатка от 16.12.2016 -№ 474, протоколом № 16-04-013 от 27.12.2016 не предусмотрен возврат задатка победителю аукциона, который отказался от заключения договора по результатам аукциона.

Довод ответчика о том, что на момент проведения торгов отсутствовал предмет аукциона и данное обстоятельство является основанием для признания его результатов недействительным, несостоятелен и подлежит отклонению, поскольку аукцион был проведен 27.12.2016, тогда как незаконная рубка была обнаружена только 20.01.2017.

Из анализа аукционной документации судом не усматривается нарушение ответчиком требований статей 78-80 Лесного кодекса Российской Федерации при проведении аукциона по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений.

Прежде участия в аукционе и внесения задатка истец, являющийся профессиональным предпринимателем в сфере лесозаготовок, что следует, в частности, из сведений выписки из Единого государственного реестре юридических лиц (основной вид деятельности), мог ознакомиться с состоянием лесных насаждений, включенных в состав соответствующего лота, удостовериться в фактическом наличии необходимого количества лесных насаждений и проверить их состояние.

Министерство природных ресурсов Краснодарского края не несет ответственности за действия третьих лиц, которые, как утверждает истец, выражаются в незаконной рубке лесных насаждений, исполнило свои обязательства как организатор торгов и стороны договора купли-продажи лесных насаждений, тогда как ответчик уклонился от подписания договора купли-продажи лесных насаждений, имея возможность удостовериться в состоянии лесных насаждений до участия в аукционе.

Суд также отмечает, что предметом аукциона были не конкретные индивидуально-определенные деревья, а кубатура лесных насаждений.

Как пояснил представитель министерства, кубатура срубленных деревьев находится в пределах нормативно установленной погрешности (не превышает 10% от общей кубатуры насаждений).

Суд не усматривает оснований для признания недействительными результатов аукциона по приведенным истцом доводам, поскольку указанные истцом обстоятельства не свидетельствует о недействительности аукциона, в связи с чем, отсутствуют также основания для возврата министерством задатка, внесенного для участия в аукционе, и взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.


Судья А.Л. Назыков