Решение от 22 ноября 2021 г. по делу № А58-835/2021








Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-835/2021
22 ноября 2021 года
город Якутск



Резолютивная часть решения объявлена 16.11.2021

Мотивированное решение изготовлено 22.11.2021


Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Васильевой А.Б., при ведении протокола секретарем судебного заседания Сивцевой И.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску муниципального бюджетного учреждения "Единая эксплуатационная служба" МО "Усть-Янский улус (район)" (ИНН 1429006516, ОГРН 1141448010660) к акционерному обществу "Теплоэнергосервис" (ИНН 1435191592, ОГРН 1071435012439) о признании незаконными действий, обязании согласовать повторный допуск в эксплуатацию узлов учета,

В судебное заседание явились представители:

от истца: Черновалюк М.З. по доверенности;

от ответчика: Тимофеева Е.Ю. по доверенности;



УСТАНОВИЛ:

муниципальное бюджетное учреждение "Единая эксплуатационная служба" МО "Усть-Янский улус (район)" обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением к акционерному обществу "Теплоэнергосервис" о признании незаконными действий по отказу в согласовании (утверждении) повторного допуска от 25.11.2020 в эксплуатацию узлов учета тепловой энергии на объектах: МБОУ «Нижнеянская СОШ», МБОУ «Усть-Янская СОШ», обязании согласовать повторный допуск в эксплуатацию указанных узлов учета, принять к учету отчеты о показаниях прибора учета тепловой энергии за период с 25.11.2020 по настоящее время, обязании рассчитать стоимость оплаты за тепловую энергию с 25.11.2020 по настоящее время, исходя из отчетов о показаниях прибора учета.

От истца поступили пояснения.

От ответчика поступили пояснения.

Поступившие документы судом в порядке ст. 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщены к материалам дела.

Представитель истца заявил ходатайство о приобщении сведений о результатах поверки.

Поступившие документы судом в порядке ст. 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщены к материалам дела.

Представитель истца устно заявил ходатайство об уточнении исковых требований, просит:

- признать незаконными действия ответчика по отказу в согласовании (утверждении) повторного допуска от 25.11.2020 в эксплуатацию узлов учета тепловой энергии на объектах: МБОУ «Нижнеянская СОШ», МБОУ «Усть-Янская СОШ»;

- обязать ответчика принять к учету отчеты о показаниях прибора учета тепловой энергии:

за период с 25.11.2020 до 17.09.2021 (по объекту МБОУ «Нижнеянская СОШ»);

за период с 25.11.2020 до 20.09.2021 (по объекту МБОУ «Усть-Янская СОШ»).

- обязать ответчика рассчитать стоимость оплаты за тепловую энергию, исходя из отчетов о показаниях прибора учета:

за период с 25.11.2020 до 17.09.2021 (по объекту МБОУ «Нижнеянская СОШ»);

за период с 25.11.2020 до 20.09.2021 (по объекту МБОУ «Усть-Янская СОШ»).

Представитель ответчика не возразил относительно ходатайство об уточнении исковых требований.

Судом уточнение исковых требований принято к рассмотрению в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца поддержал исковые требования с учетом уточнений.

Представитель ответчика исковые требования не признал.

Суд, совещаясь на месте, руководствуясь статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определил объявить перерыв в судебном заседании до 12 часов 20 минут 16 ноября 2021 года.

Информация о времени и месте судебного разбирательства размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет.


После перерыва судебное заседание в режиме онлайн-заседания продолжено в том же составе суда, при ведении протокола судебного заседания секретарем Сивцевой И.А. при участии представителя ответчика Тимофеевой Е.Ю. по доверенности.

Представитель ответчика исковые требования не признал.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

Между истцом (теплоснабжающая организация) и ответчиком (муниципальный заказчик) заключен муниципальный контракт от 16.03.2019 № 03664, по условиям которого теплоснабжающая организация обязуется поставлять теплоэнергоресурсы на объекты теплоснабжения соответствующего качества и в объемах, определяемых договором, указанных в приложении № 1, а муниципальный заказчик обязуется оплачивать потребление теплоэнергоресурсов.

В соответствии с пунктом 4.1 муниципального контракта расчет количества потребляемых муниципальным заказчиком теплоэнергоресурсов производится по показаниям приборов учета тепловой энергии и теплоносителя в соответствии с Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утв. постановлением Правительства РФ № 1034 от 18.11.2013, Методикой осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утв. приказом Минстроя России № 99-пр от 17.03.2014, и приложением № 4 к настоящему муниципальному контракту.

Согласно пункту 4.4.1 муниципального контракта муниципальный заказчик самостоятельно платежным поручением оплачивает предъявленный теплоснабжающей организацией счет в следующем порядке:

а) 30 % плановой общей стоимости теплоэнергоресурсов, потребляемой в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 18 числа текущего месяца;

б) оплата за фактически потребленные в истекшем месяце теплоэнергоресурсы с учетом средств, ранее внесенных в качестве оплаты за тепловую энергию в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

Из приложений к муниципальному контракту следует, что поставка тепловой энергии осуществляется, в том числе на объекты: МБОУ «Нижнеянская СОШ» (п. Нижнеянск, ул. Набережная, д. 1), МБОУ «Усть-Янская СОШ» (с. Усть-Янск, д. 12).

На указанных объектах установлены приборы учета, о чем свидетельствуют акт ввода в эксплуатацию приборов учета с 06.09.2017 (МБОУ «Нижнеянская СОШ») (л.д. 39 т. 1), акт допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии с 07.09.2017 (МБОУ «Усть-Янская СОШ») (л.д. 79 т. 2).

Осенью 2020 года между сторонами велась переписка по поводу проверки узлов учета на спорных объектах.

Письмом от 18.11.2020 № 9/3120 (л.д. 55 т. 2) директор Усть-Янского филиала АО «Теплоэнергосервис» сообщил истцу, что для допуска узлов учета тепловой энергии на объектах: МБОУ «Нижнеянская СОШ», МБОУ «Усть-Янская СОШ» необходимо направить ответственного представителя и согласовать дату выезда для проверки узлов учета не позднее 20.11.2020. Предлагаемая дата выезда ориентировочно 25.11.2020.

Истец в письме от 19.11.2020 № 913 сообщил о согласовании указанной даты выезда (л.д. 56 т. 2).

В письме от 24.11.2020 № 9/3143 ответчик обратился к истцу с просьбой перенести дату выезда ориентировочно на 30.11.2020 либо предоставить транспортное средство для совместного выезда в с. Усть-Янск и п. Нижнеянск в связи с отсутствием транспортных средств (л.д. 57 т. 2).

Истец в письме от 24.11.2020 № 922 указал ответчику не уклоняться от согласованной даты комиссионной проверки узлов учета, предложил осуществить допуск УУТЭ дистанционным методом. В случае неявки представителя комиссией составится акт ввода в эксплуатацию УУ 25.11.2020 (л.д. 58 т. 2).

В письме от 25.11.2020 № 9/3164 ответчик вновь предложил перенести дату проверки узла учета тепловой энергии на более позднюю дату после открытия автозимника Усть-Куйга – Нижнеянск. Дистанционный допуск УУТЭ считает нецелесообразным (л.д. 59-60 т. 2).

Истец письмом от 27.11.2020 № 925 направил ответчику для утверждения акты периодической проверки узла учета тепловой энергии по спорным объектам (л.д. 61-64 т. 2).

Ответчик в письме от 04.12.2020 № 9/3280 пояснил истцу, что односторонние акты являются недействительными, предложил провести проверку в период с 08.12.2020 по 10.12.2020 (л.д. 65-66 т. 2).

Сочтя действия ответчика по отказу в согласовании (утверждении) повторного допуска от 25.11.2020 в эксплуатацию узлов учета тепловой энергии незаконными, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

В дальнейшем, совместная проверка узлов учета тепловой энергии осуществлена сторонами 20.09.2021, с указанной даты узлы учета тепловой энергии на объектах МБОУ «Нижнеянская СОШ», МБОУ «Усть-Янская СОШ» допущены в эксплуатацию (л.д. 11-12 т. 3).

Ответчик исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Суд, рассмотрев материалы дела, изучив доводы сторон, приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований на основании следующего.

Согласно пункту 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, применяются правила о договоре энергоснабжения, предусмотренные статьями 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (пункт 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Общий порядок организации коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителя урегулирован в статье 19 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении), а также в статье 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об энергосбережении).

Частью 1 статьи 13 Закона об энергосбережении установлено требование обязательного учета производимых, передаваемых, потребляемых энергетических ресурсов. Такой учет производится с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Коммерческий учет осуществляется путем измерения приборами учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии не определена иная точка учета (пункты 1 и 2 статьи 19 Закона о теплоснабжении).

В соответствии с Законом о теплоснабжении постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1034 утверждены Правила коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденные (далее - Правила № 1034).

Названные Правила устанавливают порядок организации коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, в том числе порядок определения количества поставленных тепловой энергии, теплоносителя в целях коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (в том числе расчетным путем).

Согласно пункту 68 указанных Правил акт ввода в эксплуатацию узла учета служит основанием для ведения коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя по приборам учета, контроля качества тепловой энергии и режимов теплопотребления с использованием получаемой измерительной информации с даты его подписания.

Под допуском узла учета понимается определенная процедура, которая завершается составлением акта ввода.

Как следует из материалов дела, объекты ответчика: МБОУ «Нижнеянская СОШ», МБОУ «Усть-Янская СОШ» оборудованы приборами учета тепловой энергии; узлы учета тепловой энергии в спорных объектах с приборами учета были введены в эксплуатацию с 06.09.2017 в МБОУ «Нижнеянская СОШ», с 07.09.2017 в МБОУ «Усть-Янская СОШ» (л.д. 39 т. 1, л.д. 79 т. 2).

В дальнейшем, указанные узлы учета допускались в эксплуатацию:

с 17.09.2018 по 20.06.2019 в МБОУ «Нижнеянская СОШ», с 20.09.2018 по 20.06.2019 в МБОУ «Усть-Янская СОШ»;

с 31.08.2019 по 22.03.2020 в МБОУ «Усть-Янская СОШ», с 31.08.2019 по 06.06.2020 в МБОУ «Нижнеянская СОШ», что подтверждается двусторонними актами периодической проверки узла учета тепловой энергии (л.д. 36-38, 40 т. 1).

В отопительный сезон 2020-2021 акты периодической проверки узла учета сторонами не составлялись, истец в одностороннем порядке составил акты от 25.11.2020 № 1, 2 (л.д.28-29 т. 1).

Ответчик со ссылкой на то, что проверка готовности узлов учета к эксплуатации по спорным объектом в установленном порядке на 2020 -2021 не проведена, определяет объемы поставленных ресурсов расчетным способом.

Закон о теплоснабжении (часть 3 статьи 19) и пункт 31 Правил № 1034 определяют случаи осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя расчетным путем и относят к ним: отсутствие в точках учета приборов учета; неисправность прибора учета; нарушение установленных договором сроков представления показаний приборов учета, являющихся собственностью потребителя.

Согласно пункту 3 Правил № 1034 "неисправность средств измерений узла учета" - состояние средств измерений, при котором узел учета не соответствует требованиям нормативных правовых актов, нормативно-технической и (или) конструкторской (проектной) документации (в том числе в связи с истечением сроков поверки средств измерений, входящих в состав узла учета, нарушением установленных пломб, а также с работой в нештатных ситуациях).

При наличии замечаний к узлу учета и выявления недостатков, препятствующих нормальному функционированию узла учета, узел учета считается непригодным для коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя. В этом случае составляется акт о выявленных недостатках, в котором приводится полный перечень выявленных недостатков и сроки по их устранению (пункт 72 Правил N 1034).

В соответствии с пунктом 73 Правил N 1034 перед каждым отопительным периодом и после очередной поверки или ремонта приборов учета осуществляется проверка готовности узла учета к эксплуатации, о чем составляется акт периодической проверки узла учета на границе раздела смежных тепловых сетей в порядке, установленном пунктами 62 - 72 настоящих Правил.

Подписание акта периодической проверки узла учета в соответствии с пунктом 73 Правил N 1034 свидетельствует лишь о проверке готовности узла учета потребителя к эксплуатации в отопительный сезон и об отсутствии каких-либо нарушений в его работе.

Следовательно, для непринятия показаний установленного и введенного в эксплуатацию прибора учета, ответчику в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации необходимо доказать, что прибор учета истца не соответствует требованиям нормативных правовых актов, нормативно-технической и (или) конструкторской (проектной) документации (в том числе в связи с истечением сроков поверки средств измерений, входящих в состав узла учета, нарушением установленных пломб, а также с работой в нештатных ситуациях и т.п.).

Доказательств, свидетельствующих о неисправности установленного в МБОУ «Нижнеянская СОШ» прибора учета в спорный период, вмешательства истца в его работу либо иных его действий, повлекших нарушение достоверности учетных данных, ответчиком не представлено, нарушений сроков поверки не установлено.

В отсутствие доказательств, свидетельствующих о нарушении работы узла учета потребителя, ранее допущенного в эксплуатацию при его установке в предусмотренном законодательством порядке, а также доказательств, подтверждающих случаи, при которых узел учета считается вышедшим из строя, приоритет должен быть отдан расчету по прибору учета.

При таких обстоятельствах, суд считает обоснованным требование истца об обязании ответчика принять к учету отчеты о показаниях прибора учета тепловой энергии и рассчитать стоимость оплаты за тепловую энергию, исходя из отчетов о показаниях прибора учета за период с 25.11.2020 до 17.09.2021 по объекту МБОУ «Нижнеянская СОШ».

Требования по объекту МБОУ «Усть-Янская СОШ» удовлетворению не подлежат на основании следующего.

В материалы дела представлен акт выявленных недостатков узла учета тепловой энергии от 18.09.2021 № 008/21.

Указанным актом установлено, что в помещении бойлерной МБОУ «Усть-Янская СОШ» на обратном трубопроводе после первичного преобразователя расхода теплоносителя обнаружено спускное устройство, что является нарушением пункта 46 Правил № 1034. Узел учета не принимается в эксплуатацию до устранения врезки.

При этом акт подписан ответчиком без разногласий

Согласно пункту 46 Правил № 1034 спускные устройства (спускники) предусматриваются:

а) на подающем трубопроводе - после первичного преобразователя расхода теплоносителя;

б) на обратном (циркуляционном) трубопроводе - до первичного преобразователя расхода теплоносителя.

Таким образом, место установки спускного устройства на объекте ответчика является нарушением пункта 46 Правил N 1034.

В силу пункта 3 Правил N 1034 под неисправностью средств измерений узла учета понимается состояние средств измерений, при котором узел учета не соответствует требованиям нормативных правовых актов, нормативно-технической и (или) конструкторской (проектной) документации (в том числе в связи с истечением сроков проверки средств измерений, входящих в состав узла учета, нарушением установленных пломб, а также с работой в нештатных ситуациях).

В силу подпункта "д" пункта 75 Правил N 1034 узел учета считается вышедшим из строя в случае наличия врезок в трубопроводы, не предусмотренных проектом узла учета.

Таким образом, прибор учета считается вышедшим из строя в силу прямого указания закона, выявленное нарушение влечет возможность искажения данных прибора учета, в связи с чем расчет стоимости потребленной тепловой энергии и теплоносителя следует производить расчетным путем согласно пункту 31 Правил № 1034, части 3 статьи 19 Закона о теплоснабжении.

При таких обстоятельствах, требование истца об обязании ответчика принять к учету отчеты о показаниях прибора учета тепловой энергии и рассчитать стоимость оплаты за тепловую энергию, исходя из отчетов о показаниях прибора учета за период с 25.11.2020 до 17.09.2021 по объекту МБОУ «Усть-Янская СОШ» подлежит отказу.

Истцом также заявлено требование о признании незаконными действий ответчика по отказу в согласовании (утверждении) повторного допуска от 25.11.2020 в эксплуатацию узлов учета тепловой энергии на объектах: МБОУ «Нижнеянская СОШ», МБОУ «Усть-Янская СОШ».

Указанное требование удовлетворению не подлежит, поскольку материалами дела подтверждается, что истец не отказывался от осуществления проверки узла учета тепловой энергии, а просил перенести проверку на более позднюю дату (письма ответчика от 24.11.2020 № 9/3143, от 25.11.2020 № 9/3164, от 04.12.2020 № 9/3280 (л.д. 57, 59-60, 65-66 т. 2)).

Согласно письму Администрации муниципального района «Усть-Янский улус (район)» от 17.03.2021 № 1134 транспортное сообщение до населенных пунктов с. Усть-Янск, п. Нижнеянск в период с 01.11.2020 по 30.11.2020 отсутствовало (приложение к дополнению ответчика от 23.03.2021, л.д. 5 т. 2), доказательств обратного суду не представлено.

При таких обстоятельствах, требование о признании незаконными действий ответчика удовлетворению не подлежит.

Истец при подаче иска произвел уплату государственной пошлины в сумме 6000 руб.

На основании положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы при частичном удовлетворении исковых требований относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Согласно абзацу второму пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" правило о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек не подлежит применению при разрешении исков неимущественного характера.

На основании изложенного, расходы истца по уплате государственной пошлины подлежат возмещению ответчиком в сумме 6000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить частично.

Обязать акционерное общество "Теплоэнергосервис" (ИНН 1435191592, ОГРН 1071435012439) принять к учету отчеты о показаниях прибора учета тепловой энергии за период с 25.11.2020 до 17.09.2021 по объекту МБОУ «Нижнеянская СОШ».

Обязать акционерное общество "Теплоэнергосервис" (ИНН 1435191592, ОГРН 1071435012439) рассчитать стоимость оплаты за тепловую энергию, исходя из отчетов о показаниях прибора учета за период с 25.11.2020 до 17.09.2021 по объекту МБОУ «Нижнеянская СОШ».

В остальной части иска отказать.

Взыскать с акционерного общества "Теплоэнергосервис" (ИНН 1435191592, ОГРН 1071435012439) в пользу муниципального бюджетного учреждения "Единая эксплуатационная служба" МО "Усть-Янский улус (район)" (ИНН 1429006516, ОГРН 1141448010660) расходы по уплате государственной пошлины 6000 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.


Судья

А.Б. Васильева