Решение от 26 июля 2019 г. по делу № А23-5516/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул.Ленина, д.90; тел: (4842) 505-902, факс: (4842) 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А23-5516/2019
26 июля 2019 года
г.Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 24.07.2019

Полный текст решения изготовлен 26.07.2019

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Харчикова Д.В.,при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлениюпрокуратуры Калужской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, 248000, <...>"а") в лице прокуратуры Тарусского района (249100, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Тарусская птицефабрика" (ОГРН <***>, ИНН <***>, 249105, <...>)

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - прокурор отдела ФИО2, удостоверение;

от заинтересованного лица - представитель ФИО3, доверенность от 10.07.2019, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Тарусского района Калужской области (далее - прокуратура) обратилась в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении ООО "Тарусская птицефабрика" (далее - общество, заинтересованное лицо) к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

В заявлении прокуратура просит привлечь общество к ответственности за осуществление предпринимательской деятельности без лицензии, поскольку такая лицензия обязательна.

Общество представило отзыв, просило признать деяние малозначительным либо назначить административное наказание в виде предупреждения.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд завершил предварительное судебное заседание и открыл основное судебное заседание в арбитражном суде первой инстанции.

На основании положений статей 9, 65, 70 (часть 31), 123, 156, 205 АПК РФ дело рассмотрено при указанной явке по представленным доказательствам с учётом надлежащего извещения участвующих в деле лиц, установленного распределения бремени доказывания, доводов заявления, отсутствия возражений.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Общество зарегистрировано в качестве юридического лица 06.06.2012 за ОГРН <***>, основным видом деятельности по ЕГРЮЛ является "Разведение сельскохозяйственной птицы" (код ОКВЭД 01.47).

В связи с информацией, поступившей от администрации сельского поселения "Село Лопатино" прокуратурой на основании решения от 29.05.2019 № 26 в период с 29.05.2019 по 27.06.2019 в отношении общества проведена проверка соблюдения требований законодательства в области обращения с отходами животноводства (биологическими отходами), природоохранного и ветеринарно-санитарного законодательства. Общество лично извещено о проведении проверки 29.05.2019.

При проведении проверки, которая проводилась с выездом к месту осуществления деятельности обществом по адресу: <...> установлено, что общество образующийся на предприятии куриный помет отвозит на площадку, принадлежащую ООО "Лопатинское", расположенную по адресу: Калужская обл., Тарусский р-н, с. Лопатино, которую ООО "Лопатинское" предоставило обществу для хранения помета по договору аренды от 02.07.2012. Как следует из путевого листа трактора № 111 от 27.04.2019 куриный помет вывозился с территории общества на указанную площадку 27.04.2019.

Как следует из акта проверки от 23.05.2019 в помещении по адресу: <...> находится черный лом и чугун, установлены весы, имеются инструменты для резки металла. Находившийся там ФИО4, работающий по трудовому договору от 20.01.2017 у предпринимателя мастером приемо-заготовительного участка с выполнением таких трудовых функций, как прием, сортировка и хранение лома черных и цветных металлов, в 15 час. 10 мин. принял у ФИО5 16,5 кг металла за 200 рублей.

Опрошенный ФИО6 пояснил, что он, являясь генеральным директором ОО "Лопатинское" предоставил ООО "Тарусская птицефабрика" площадку, расположенную по адресу: Калужская обл., Тарусский р-н, с. Лопатино на основании договора аренды от 02.07.2012 для буртования и временного хранения куриного помета. В дальнейшем куриный помет вывозится на поля, принадлежащие ООО "Лопатинское" для удобрения.

Опрошенный ФИО7 пояснил, что он работает трактористом в ООО "Тарусская птицефабрика" и 27.04.2019 по поручению руководителя, на основании путевого листа трактора № 111 от 27.04.2019 перевозил куриный помет на площадку ООО "Лопатинское" и на поля в селе Вятское Тарусского района Калужской области. Он выгружал куриный помет на поля по указанию руководства.

По результатам проверки прокурором 05.07.2019 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, согласно которому прокуратурой Тарусского района Калужской области в рамках представленных Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации" полномочий, по информации администрации сельского поселения "Село Лопатино" от 20.05.2019, 29 мая 2019 года проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" в ходе которой установлены нарушения в деятельности Общества с ограниченной ответственностью "Тарусская птицефабрика" (ООО "Тарусская ПФ"), которые выразились в отсутствии лицензии на осуществление деятельности по транспортированию, утилизации отходов I - IV классов опасности.

Общество с ограниченной ответственностью "Тарусская птицефабрика" зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 06.06.2019 года, свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серии 40 № 001265693 от 16.07.2012, выданное Межрайонной инспекцией ФНС № 7 по Калужской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 401801001, юридический адрес: 249105, <...>.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон № 99-ФЗ) лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа; лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности; лицензиат - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие лицензию; лицензионные требования совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Прокуратурой Тарусского района с привлечением государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Калужской области ФИО8, главного специалиста отдела госветнадзора Комитета ветеринарии при Правительстве Калужской области ФИО9 при проведении с 29.05.2019 года проверки соблюдения ООО "Тарусская ПФ" требований природоохранного законодательства, ветеринарно-санитарного законодательства, установлены нарушения Обществом требований законодательства о лицензировании.

Проверка проводилась с выездом 29.05.2019 к месту осуществления деятельности ООО "Тарусская ПФ" по адресу: <...>.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон № 99-ФЗ), лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с п. 30 ст. 12 Федерального закона № 99-ФЗ деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 99-ФЗ для получения лицензии соискатель лицензии представляет по установленной форме в лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии, в котором указывается, в том числе, адрес его места нахождения и адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, который намерен осуществлять соискатель лицензии.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" утилизация отходов - использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), а также извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация); транспортирование отходов - перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах.

При проверке установлено, что по состоянию на 29.05.2019 года Обществом с ограниченной ответственностью "Тарусская птицефабрика", в нарушение вышеуказанных требований закона, не имея соответствующей лицензии на осуществление деятельности по транспортированию, утилизации отходов I-IV классов, образующийся на предприятии куриный помет отвозится на площадку, принадлежащую ООО "Лопатинское", расположенной по адресу: Калужская область, Тарусский район, с. Лопатино (в 1,5 км. от ООО "Тарусская ПФ" в сторону д. Дурнево, д. Сурнево) для хранения помета, где вылеживается и затем вывозится на поля в качестве органического удобрения. Участок земли площадью 3,0 га, расположенный за животноводческим комплексом в районе бывшей площадки для хранения помета, в 1,5 км от с. Лопатино, предоставлен ООО "Тарусская ПФ" юридическим лицом ООО "Лопатинское" во временное пользование для временного хранения помета (на основании договора аренды б\н от 02.07.2012 г.).

Информация об объемах образовавшегося отхода - куриного помета, а также реализуемого органического удобрения, производимого на его основе, на предприятии отсутствует. Со слов директора предприятия куриный помет вывозится с площадки для временного хранения на поля собственников земельных участков ООО "Лопатинское" по устной договоренности, без оформления соответствующей документации, в качестве органического удобрения с последующей запашкой.

Также в ходе проверки установлено, что согласно путевому листу трактора № 111 от 27.04.2019, куриный помет вывозился с территории предприятия ООО "Тарусская ПФ" на площадку, принадлежащую ООО "Лопатинское" на основании договора аренды б/н от 02.07.2012 года. Последнее перемещение отхода с помощью трактора с территории ООО "Тарусская ПФ" произошло 27.04.2019 года.

Данный факт, также подтверждается объяснениями тракториста ООО "Тарусская ПФ" ФИО7, согласно которым он по поручению руководителя вывозил на площадку ООО "Лопатинское", расположенную по адресу: Калужская область, Тарусский район, с. Лопатино (в 1,5 км. от ООО "Тарусская птицефабрика" в сторону дер. Дурнево, дер. Сурнево), а также на поля с. Вятское Тарусского района, принадлежащие ООО "Лопатинское".

Таким образом, юридическое лицо ООО "Тарусская ПФ" осуществляет деятельность по утилизации и транспортированию куриного помета с целью производства органического удобрения с последующей его реализацией в качестве продукции (органическое удобрение).

Положениями о лицензировании конкретных видов деятельности устанавливаются исчерпывающие перечни выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, в случае, если указанные перечни не установлены федеральными законами (часть 2 статьи 12 Закона № 89-ФЗ).

Положение о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 03.10.2015 № 1062 (далее - Положение № 1062).

В пункте 1 Положения № 1062 определено, что деятельность в области обращения с отходами составляют работы согласно Перечню работ, составляющих деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, приведенному в приложении.

Согласно пунктам 7, 15 приложения к Положению № 1062 деятельность по транспортированию, утилизации отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию в установленном порядке.

Таким образом, транспортирование, утилизация отходов отнесены Законом № 89-ФЗ к самостоятельным видам деятельности по обращению с отходами. Как указано ранее, в силу части 1 статьи 9 Закона № 99-ФЗ лицензия предоставляется на каждый указанный в части 1 статьи 12 Закона вид деятельности. Класс опасности отхода устанавливается в соответствии с федеральным классификационным каталогом отходов.

Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242, отход под кодом 1 12711 01 33 3 - "помет куриный свежий" относится к III классу опасности, а отход под кодом 1 12 711 02 29 4 - "помет куриный перепревший" - к IV классу опасности.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" с учетом положений настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 3.1 ст. 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ" юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации отходов I-IV классов опасности, обязаны получить лицензию на ее осуществление до 1 июля 2016 года. После 1 июля 2016 года осуществление данной деятельности без лицензии не допускается.

Вышеуказанное свидетельствует, что деятельность по утилизации и транспортированию куриного помета подлежит лицензированию. Однако в нарушение установленных требований, ООО "Тарусская ПФ" не имеет лицензии на осуществление деятельности по транспортированию, утилизации отходов I-IV классов опасности.

Согласно Разъяснениям Минприроды России "Об оформлении лицензии по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности при обращении с навозом", навоз, помет и иные органические вещества и материалы, образующиеся в животноводстве в результате содержания сельскохозяйственных животных и являющиеся продуктами жизнедеятельности последних, после их обезвреживания и обеззараживания в соответствии с указанными выше санитарными правилами, а также органические удобрения на их основе, могут быть реализованы в качестве продукции при соблюдении ряда условий, а именно:

- при наличии уставной, проектной, технологической и иной документации, позволяющей относить указанные навоз, помет, иные органические вещества и материалы, образующиеся на предприятии в результате хозяйственной и иной деятельности, к продукции;

- при наличии разработанных и утвержденных технических условий на удобрения (или подобные продукты) на основе указанных навоза, помета, иных органических веществ и материалов, которые учитывают государственные и отраслевые стандарты, санитарно-гигиенические нормативы и правила, природоохранные требования и соответствующие нормам законодательства о техническом регулировании, а также при наличии технологического регламента на такие навоз, помет, органические вещества и материалы;

- при реализации юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем указанных навоза, помета, иных органических веществ и материалов сторонним лицам на договорной (в том числе, на безвозмездной) основе в соответствии с уставной и иной документацией;

- при отражении в хозяйственном, бухгалтерском учете предприятия операций с указанными навозом, пометом, иными органическими веществами и материалами в качестве операций с продукцией.

Кроме того, юридические лица и индивидуальные предприниматели вправе использовать продукты, образующиеся в результате их хозяйственной и иной деятельности, в том числе, навоз, помет, иные органические вещества и материалы, для собственных нужд по целевому назначению при дальнейшем осуществлении хозяйственной деятельности, в том числе, в качестве удобрения при ведении растениеводства в сочетании с животноводством (смешанное сельское хозяйство) в соответствии с уставной, проектной, технологической и иной документацией при соблюдении природоохранных, санитарно-гигиенических и иных требований законодательства.

Вместе с тем, в ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства Российской Федерации, ООО "Тарусская ПФ" не соблюдает вышеуказанные условия отнесения куриного помета, образующегося на предприятии в результате хозяйственной и иной деятельности, после его соответствующего обезвреживания к продукции, а также не использует его для собственных нужд по целевому назначению при дальнейшем осуществлении хозяйственной деятельности, в том числе, в качестве удобрения.

Поскольку материалами проверки подтверждается выполнение обществом деятельности по утилизации и транспортировании с отходом помета куриного, который отнесен к IV классу опасности, данная деятельность подлежит лицензированию, а до настоящего времени обществом в установленном порядке необходимая лицензия не получена.

Таким образом, при проведении прокуратурой района проверки 29.05.2019 года установлено, что ООО "Тарусская ПФ" не имеет лицензии на осуществление деятельности по транспортированию и утилизации отходов I-IV классов опасности.

Факт нарушения вышеназванного законодательства ООО "Тарусская ПФ" при осуществлении транспортирования и утилизации отходов I-IV классов опасности установлен: выпиской из ЕГРЮЛ; решением о проведении проверки; актом проверки от 29.05.2019 года; справкой государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Калужской области; объяснениями директора ООО "Тарусская ПФ" ФИО10 Нарушение ООО "Тарусская ПФ" лицензионных требований при осуществлении деятельности по транспортированию и утилизации отходов I-IV классов опасности препятствует достижению целей лицензирования данного вида деятельности.

Частью 2 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Таким образом, в действиях ООО "Тарусская ПФ" содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ - Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна). Время совершения административного правонарушения: 29.05.2019. Место совершения правонарушения: <...> д.З. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии с пп.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ не усматривается. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Данное постановление с материалами проверки и заявлением о привлечении общества к административной ответственности направлено в Арбитражный суд Калужской области.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1 ч. 2 КоАП РФ образует осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно пунктам 3 и 7 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон № 99) под лицензируемым видом деятельности понимается вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

Лицензионные требования – совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Согласно пункту 30 части 1 статьи 12 Закона № 99 перечень видов деятельности, на которые требуется лицензия, включает деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности.

Положение о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 03.10.2015 № 1062 (далее - Положение № 1062).

Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242, отход под кодом 1 12711 01 33 3 - "помет куриный свежий" относится к III классу опасности, а отход под кодом 1 12 711 02 29 4 - "помет куриный перепревший" - к IV классу опасности.

Согласно Разъяснениям Минприроды России "Об оформлении лицензии по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности при обращении с навозом", навоз, помет и иные органические вещества и материалы, образующиеся в животноводстве в результате содержания сельскохозяйственных животных и являющиеся продуктами жизнедеятельности последних, после их обезвреживания и обеззараживания в соответствии с указанными выше санитарными правилами, а также органические удобрения на их основе, могут быть реализованы в качестве продукции при соблюдении ряда условий, а именно:

- при наличии уставной, проектной, технологической и иной документации, позволяющей относить указанные навоз, помет, иные органические вещества и материалы, образующиеся на предприятии в результате хозяйственной и иной деятельности, к продукции;

- при наличии разработанных и утвержденных технических условий на удобрения (или подобные продукты) на основе указанных навоза, помета, иных органических веществ и материалов, которые учитывают государственные и отраслевые стандарты, санитарно-гигиенические нормативы и правила, природоохранные требования и соответствующие нормам законодательства о техническом регулировании, а также при наличии технологического регламента на такие навоз, помет, органические вещества и материалы;

- при реализации юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем указанных навоза, помета, иных органических веществ и материалов сторонним лицам на договорной (в том числе, на безвозмездной) основе в соответствии с уставной и иной документацией;

- при отражении в хозяйственном, бухгалтерском учете предприятия операций с указанными навозом, пометом, иными органическими веществами и материалами в качестве операций с продукцией.

Кроме того, юридические лица и индивидуальные предприниматели вправе использовать продукты, образующиеся в результате их хозяйственной и иной деятельности, в том числе, навоз, помет, иные органические вещества и материалы, для собственных нужд по целевому назначению при дальнейшем осуществлении хозяйственной деятельности, в том числе, в качестве удобрения при ведении растениеводства в сочетании с животноводством (смешанное сельское хозяйство) в соответствии с уставной, проектной, технологической и иной документацией при соблюдении природоохранных, санитарно-гигиенических и иных требований законодательства.

Судом установлено, материалами дела подтверждено и не отрицается обществом, что общество осуществляло транспортировку и хранение куриного помета, относящегося к отходам производства III-IV классов опасности на территории Тарусского района Калужской области без специального разрешения (лицензии), и данная деятельность была выявлена 29.05.2019.

Судом не установлено обстоятельств, а обществом не представлено доказательств, свидетельствующих о принятии всех зависящих мер по предупреждению совершения административного правонарушения либо наличия объективных препятствий для соблюдения требований законодательства, которые не могли быть предвидены и предотвращены при проявлении должной степени заботливости и осмотрительности.

Вина общества является установленной и суд приходит к выводу о наличии состава вмененного административного правонарушения в действиях предпринимателя. Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (далее - Постановление № 10), при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям (пункт 18 названного Постановления).

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 Постановления № 10 применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано (пункт 18.1 Постановления № 10).

Каких-либо оснований, свидетельствующих об исключительности рассматриваемого случая, дающих возможность посчитать его малозначительным с учетом вышеуказанных разъяснений, судом не установлено и материалами делане подтверждено.

С учетом конкретных обстоятельств допущенного правонарушения, принимая во внимание его общественную опасность, характер общественных отношений, на которые оно посягает, учитывая ненадлежащее отношение лица к соблюдению установленных законодательством запретов, отсутствие обстоятельств, свидетельствующих об исключительности ситуации, судне усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

При назначении наказания суд исходит из следующего.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Общество включено в Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства как микропредприятие. Вмененное правонарушение не перечислено в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 3.4 КоАП РФ, предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (часть 2 названной статьи).

Применительно к конкретным обстоятельствам данного дела, суд считает возможным сделать вывод об отсутствии в настоящем случае угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Таким образом, поскольку из материалов дела следует, что обстоятельства совершения правонарушения и его последствия отвечают условиям, перечисленным в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, руководствуясь принципом соразмерного деянию справедливого наказания, суд полагает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленное требование удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Тарусская птицефабрика" (ОГРН <***>, ИНН <***>), зарегистрированное в качестве юридического лица Инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому округу г. Калуги 06.06.2012 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья Д.В. Харчиков