Решение от 28 апреля 2022 г. по делу № А29-15649/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-15649/2021
28 апреля 2022 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 21 апреля 2022 года, полный текст решения изготовлен 28 апреля 2022 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Шевелёвой А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании 20 и 21 апреля 2022 года дело

по иску администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО5 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО2

об обязании совершить определенные действия

при участии:

от истца: ФИО3 по доверенности от 30.12.2021 (до и после перерыва),

от ответчика: ФИО4 по доверенности от 20.12.2019 (после перерыва)

установил:

Администрация муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми (далее – Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО5 (далее – ИП ФИО5, ответчик) об обязании безвозмездно привести в соответствие со строительными нормами и правилами следующие элементы жилого помещения (квартиры) с кадастровым номером 11:04:3401001:242, расположенного по адресу: Республика Коми, <...>, приобретенное по муниципальному контракту №03073000468200001660001, (в соответствие с заключением эксперта № 656-21 «Об определении соответствия квартиры, расположенной по адресу: Республика Коми, <...>, строительным нормам и правилам и её пригодности для проживания»):

- во всех комнатах и кухне произвести ремонт оконных блоков, а именно: отрегулировать оконные и дверные рамы на предмет закрывания/открывания, установить уплотнители, стёкла установить на замазку, отрегулировать запорную фурнитуру, устранить щель над балконной дверью, заменить подоконники;

- или заменить существующие деревянные оконные блоки на ПВХ рамы с стеклопакетами, соответствующими по теплопроводности данной климатической зоне;

- устранить в полах кухни прогибание и скрип (в соответствие с пунктом 7.175 СНип 3.04.01.-87 (Изоляционные и отделочные покрытия»);

- установить чугунные радиаторы в соответствие с СП 73.13330.2016 «Внутренние санитарно-технические системы зданий» строго вертикально или горизонтально на кронштейнах или подставках, изготовленных в соответствие со стандартами, техническими условиями или рабочей документацией (один кронштейн на 1 м² поверхности нагрева чугунного радиатора, но не менее трёх на радиатор).

Определением от 28.03.2022 суд отложил судебное разбирательство на 20.04.2022 и привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2, являвшуюся собственником спорной квартиры.

От ответчика 20.04.2022 поступил отзыв по делу, в котором не согласен с предъявленными требованиями. Ссылается на техническую документацию контракта, в которой отмечены конкретные требования, ссылок на свод правил документация не содержит. Квартира в момент передачи, по утверждению ответчика, соответствовала всем предъявленным требованиям. Считает, что указанные истцом недостатки могли быть обнаружены во время визуального осмотра и не требовали специальных технических познаний, при наличии сомнений истец имел возможность привлечения специалиста. Кроме того, обнаруженные недостатки истец имел право отразить в передаточном акте, при этом передаточный акт составлен без замечаний. Именно на основании передаточного акта было произведено перечисление денежных средств по договору. Также ссылается в своих доводах на пункт 10.1 договора, передаточный акт подписан 05.11.2020 – гарантийный срок 6 месяцев и истекает 05.05.2021. Считает не подлежащими применению СП 73.13330.2016 Свод правил внутренние санитарно-технические системы зданий и СП 71.13330.2017 Свод правил изоляционные и отделочные покрытия (СНИП 3.04.01-87), поскольку данные нормы используются при строительстве, реконструкции.

В судебном заседании 20.04.2022 в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) объявился перерыв до 21.04.2022, после окончания которого судебное заседание по делу продолжено в присутствии представителей сторон, информация о перерыве опубликована в Картотеке арбитражных дел.

В судебном заседании представители сторон поддержали существо своих доводов и возражений. Истец настаивал на удовлетворении требований, отмечает, что имеющиеся недостатки в приобретенном истцом у ответчика жилом помещении являются не оговоренными продавцом и возникли до передачи спорного помещения покупателю, что привело к приобретению товара ненадлежащего качества, в связи с чем на ответчике лежит обязанность по устранению указанных недостатков. Ответчик с требованиями не согласен, просит суд отказать в их удовлетворении, считает, что со своей стороны исполнил обязанности контракта в полном объеме.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд установил следующее.

Между Администрацией (покупатель) и ИП ФИО5, действующего в интересах ФИО2 (продавец), по итогам открытого электронного аукциона №ЭА-165/2020 от 06.10.2020 в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» был заключен муниципальный контракт №03073000468200001660001 Приобретение квартиры в с. Пажга для муниципальных нужд для переселения граждан из аварийного жилищного фонда (2 этап) (далее – муниципальный контракт), предметом которого стало приобретение в собственность покупателю квартиры, принадлежащей продавцу на праве собственности.

Администрацией приобретено в собственность жилое помещение, расположенное по адресу: Республика Коми, <...>, кадастровый номер 11:04:3401001:242.

Согласно пункту 1.2 контракта, ответчик, являясь поставщиком, обязуется передать в собственность покупателя, а Администрация, принять квартиру и уплатить за нее согласованную сторонами денежную сумму (цена Контракта).

Передаточным актом от 05.11.2020 квартира передана покупателю.

На участие в электронном аукционе подана единственная заявка ИП ФИО5, действующего в интересах ФИО2

В первой части участником электронного аукциона выражено согласие на поставку товара на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения аукциона.

Основные требования и характеристики квартир изложены в приложении к контракту «Техническое задание».

В соответствие с пунктом 1.5 муниципального контракта квартира приобретается для использования в качестве жилого помещения

Пунктами 3, 19 технического задания муниципального контракта установлены требования, предъявляемые к жилому помещению, в том числе: жилое помещение должно соответствовать всем санитарным правилам и нормам, а также отвечает установленным строительным нормам и правилам; не должно быть признано непригодным для проживания в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; также жилое помещение должно соответствовать типовому проекту, техническим и санитарным нормам, отвечать строительным, противопожарным нормам и правилам на момент подписания контракта; системы отопления, водоснабжения и канализации должны находится в исправном состоянии и соответствовать типовому проекту.

Администрацией жилое помещение, расположенное по адресу: Республика Коми, <...>, предложено ФИО6. От указанного помещения она отказалась.

Администрация обратилась в Сыктывдинский районный суд Республики Коми с требованиями к ФИО7 и ФИО6 о возложении на них обязанностей по принятию жилого помещения и заключению договора социального найма жилого помещения, признании утратившим права пользования жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета. В ходе рассмотрения дела определением Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 07.09.2021 назначена экспертиза.

Согласно заключению эксперта № 656-21 от 09.11.2021 (л.д. 30-38) квартира, расположенная по адресу: Республика Коми, <...>, находится в неудовлетворительном состоянии, не соответствует строительным нормам и правилам и не является пригодной для проживания, до устранения замечаний. Для вселения необходимо привести в соответствие со строительными нормами и правилами элементы квартиры: в жилых комнатах и на кухне приток воздуха обеспечивается через регулируемые оконные створки, форточки. Система вентиляции должна поддерживать чистоту (качество) воздуха в помещениях и равномерность его распространения. Окна в установленной квартире, не могут обеспечить данные условия из-за отсутствия возможности их открывания. Рекомендовано во всех комнатах и кухне произвести ремонт оконных блоков, устранить в полах кухни прогибание и скрип, установить чугунные радиаторы в соответствии с СП 73.13336.2016.

Таким образом, истец считает, что ответчиком продан товар, не отвечающий установленным в аукционной документации требованиям.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Администрации в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к выводу о необоснованности требования истца, приняв во внимание следующее.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) установлено, что гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Исходя из правовой природы отношений, вытекающих из муниципального контракта, к возникшему спору подлежат применению нормы главы 30 ГК РФ, а также Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту - Федеральный закон № 44-ФЗ)

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Федерального закона № 44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с названным Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 означенного выше Закона документация об электронном аукционе должна содержать, в том числе требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкция по ее заполнению.

Согласно части 3 статьи 64 Федерального закона № 44-ФЗ документация об электронном аукционе наряду с предусмотренной частью 1 статьи 64 Закона информацией содержит требования к участникам такого аукциона, установленные в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе.

Пунктом 1 части 1 статьи 31 Федерального закона № 44-ФЗ предусмотрено, что при осуществлении закупки заказчику надлежит установить единое требование к участникам закупки о необходимости соответствия требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Согласно частям 1 - 3 статьи 69 Федерального закона № 44-ФЗ аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 Закона о контрактной системе, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

В соответствии с п. 1 ст. 549 ГК РФ по договору купли-продажи недвижимого имущества (договор продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество.

В силу п. 5 ст. 454 ГК РФ к отдельным видам договора купли-продажи применяются положения, предусмотренные параграфом 1 главы 30 ГК РФ, если иное не установлено правилами Кодекса об этих видах договоров.

На основании п. 1 ст. 469 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи.

Если продавец при заключении договора был поставлен покупателем в известность о конкретных целях приобретения товара, продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для использования в соответствии с этими целями (п. 2 ст. 469 ГК РФ).

Кроме того, в пунктах 4 и 5 указанной нормы определено, что, если законом или в установленном им порядке предусмотрены обязательные требования к качеству продаваемого товара, то продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязан передать покупателю товар, соответствующий этим обязательным требованиям.

По соглашению между продавцом и покупателем может быть передан товар, соответствующий повышенным требованиям к качеству по сравнению с обязательными требованиями, предусмотренными законом или в установленном им порядке.

Согласно ст. 557 ГК РФ в случае передачи продавцом покупателю недвижимости, не соответствующей условиям договора продажи недвижимости о ее качестве, применяются правила статьи 475 настоящего Кодекса, за исключением положений о праве покупателя потребовать замены товара ненадлежащего качества на товар, соответствующий договору.

В п. 1 ст. 475 ГК РФ установлено, что если недостатки товара не были оговорены продавцом, покупатель, которому передан товар ненадлежащего качества, вправе по своему выбору потребовать от продавца: соразмерного уменьшения покупной цены; безвозмездного устранения недостатков товара в разумный срок; возмещения своих расходов на устранение недостатков товара.

При этом принятие покупателем недвижимости, не соответствующей условиям договора продажи недвижимости, в том числе в случае, когда такое несоответствие оговорено в документе о передаче недвижимости, не является основанием для освобождения продавца от ответственности за ненадлежащее исполнение договора (п. 2 ст. 556 ГК РФ).

В п. 2 ст. 476 ГК РФ предусмотрено, что в отношении товара, на который продавцом предоставлена гарантия качества, продавец отвечает за недостатки товара, если не докажет, что недостатки товара возникли после его передачи покупателю вследствие нарушения покупателем правил пользования товаром или его хранения, либо действий третьих лиц, либо непреодолимой силы.

В соответствии со ст. 64 АПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном АПК РФ и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Согласно п. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

При этом в силу прямого указания ст. 68 АПК РФ, обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться иными доказательствами.

Истцом заявлены требования о приведении в соответствие со строительными нормами и правилами жилого помещения (квартиры) с кадастровым номером 11:04:3401001:242, расположенного по адресу: Республика Коми, <...>.

В случае, если покупатель предъявляет требования, связанные с качеством товара, то в отношении продавца действует так называемая презумпция невиновности, поскольку при предъявлении таких требований покупатель обязан доказать, что недостатки качества товара возникли до его передачи покупателю или по причинам, возникшим до такой передачи.

Если недостатки качества не имели место по причинам неправильной эксплуатации, действий самого покупателя, направленных на причинение вреда качеству товара, то необходимо доказать тот факт, что недостатки качества товара возникли по вине продавца и по тем причинам, за которые отвечает продавец.

В случае, если на товар была предоставлена гарантия качества, то есть соответствие товара требованиям, предъявляемым к его качеству, в течение определенного периода, то презумпция невиновности действует в отношении покупателя, так как в этом случае продавец должен доказать, что недостатки товара возникли по вине покупателя либо в результате действия непреодолимой силы, то есть вследствие неправильной эксплуатации товара, использования товара не в соответствии с правилами и инструкциями, а также в результате действий третьих лиц, либо непредвиденных (форс-мажорных) обстоятельств, за которые ни одна из сторон не отвечает.

Продавцу необходимо доказывать причину возникновения недостатков.

Истец указывает на дефекты имущества, отраженные в предъявленном в материалы дела экспертном заключении. В обоснование вины продавца Администрация указывает на то, что состояние квартиры изначально не соответствовало технической документации к муниципальному контракту и конкретным показателям.

Вместе с тем, Администрацией в нарушение ст. 65 АПК РФ в материалы дела не представлены доказательства того, что указанные в иске недостатки имели место на момент передачи квартиры, не представлены доказательства соблюдения порядка совместного установления причин их возникновения, предусмотренного муниципальным контрактом и законом.

Проанализировав условия муниципального контракта №03073000468200001660001 и Технической документации, суд пришел к выводу, что указанные выше документы не содержат заявленных истцом требований к состоянию и качеству передаваемого объекта.

Кроме того, факт передачи квартиры подтвержден передаточным актом, который подписан сторонами без замечаний. При том, как пункт 3.2.5 контракта указывает, что при наличии замечаний и предложений покупатель направляет протокол о результатах осмотра соответствия техническому заданию продавцу в течение 3 рабочих дней после осмотра жилого помещения. Продавец проводит исправление замечаний в течение 3 рабочих дней со дня получения протокола соответствия техническому заданию.

При отсутствии замечаний покупатель принимает жилое помещение по передаточному акту. Срок приемки не может превышать 3 рабочих дней, при обнаружении замечаний по техническому состоянию или к предоставляемым документам, срок приемки продлевается на срок устранения замечаний (п. 3.2.6 контракта).

Также требование о предварительном осмотре покупателем квартиры указаны в условиях контракта (п.3.1).

Помимо прочего в пункте 2.1 условий контракта отмечено, что предлагаемая квартира должна принадлежать продавцу на праве собственности и должна быть зарегистрирована в органах, осуществляющих регистрацию прав собственности на недвижимое имущество. Посредник или доверенное лицо должно иметь доверенность, оформленную в установленном законодательством порядке.

Пункт 3.2 контракта устанавливает необходимость предоставления продавцом квартиры необходимых для государственной регистрации права собственности документов, в том числе выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Согласно пункту 1 статьи 558 ГК РФ по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество (статья 130).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, являются собственники недвижимого имущества и обладатели иных подлежащих государственной регистрации прав на него, другие лица в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях, в том числе граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, российские и иностранные юридические лица, международные организации, Союзное государство, иностранные государства, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, кадастровые инженеры, нотариусы, судебные приставы-исполнители, с одной стороны, и орган регистрации прав - с другой. Таким образом, продавцом жилого помещения может выступать только его собственник и обладатели иных подлежащих государственной регистрации прав на него.

Соответственно, исходя из анализа положений законодательства, муниципального контракта и документации к нему, участник закупки, не являющийся собственником жилого помещения и не имеющий правоустанавливающих документов на квартиру, являющейся предметом аукциона, не может быть признан соответствующий требованиям статьи 31 Федерального закона № 44-ФЗ.

Между тем, ответчик является агентом собственника квартиры, которому было поручено от своего имени, но в интересах ФИО2, совершить действия, связанные с продажей объекта недвижимости.

В силу положений части 3 статьи 27 Федерального закона № 44-ФЗ, пункта 2.1 условий контракта, участники закупки имеют право выступать в отношениях, связанных с осуществлением закупки, как непосредственно, так и через своих представителей. Полномочия представителей участников закупки подтверждаются доверенностью, выданной и оформленной в соответствии с гражданским законодательством.

Таким образом, доверенное лицо может выступать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя) на основании доверенности.

Представитель собственника объекта недвижимого имущества по доверенности, получивший аккредитацию на электронной площадке, имеет право участвовать от имени собственника в электронном аукционе и использовать свою электронную цифровую подпись при подписании контракта.

Доверенность является документом, который не только подтверждает наличие у представителя прав действовать от чужого имени, но и определяет условия и границы реализации этих прав. Полномочия распоряжаться принадлежащими представляемому гражданину имуществу и совершать действия, необходимые для реализации данного полномочия, на осуществление которых выдана доверенность, должны быть конкретными.

Как следует из представленной в материалы дела доверенности, выданной ФИО2, ИП ФИО5 получил право действовать в интересах собственника квартиры в рамках указанной закупки, подписания муниципального контракта, передаточного акта, представления интересов при регистрации перехода права собственности и иные полномочия, связанные с реализуемым объектом недвижимости. Вместе с тем ФИО2 полномочия совершать действия, связанные с устранением недостатков жилого помещения ИП ФИО5 не передавала, и устранить недостатки переданного жилого помещения данное лицо не имеет право, поскольку не имел никаких прав в отношении переданного жилого помещения. ИП ФИО5 является представителем собственника по доверенности, а не стороной по муниципальному контракту, о чем прямо указано в преамбуле контакта.

При таких обстоятельствах, суд отказывает истцу в удовлетворении заявленных требований.

Вопрос о распределении государственной пошлины судом не рассматривается в порядке статьи 110 АПК РФ, так как истец, в соответствии с налоговым законодательством освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления текста решения в полном объеме.



Судья А.В. Шевелёва