Решение от 24 сентября 2020 г. по делу № А65-17226/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г. Казань Дело № А65-17226/2020


Дата принятия решения – 24 сентября 2020 года.

Дата объявления резолютивной части – 21 сентября 2020 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Насырова А.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Столица", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности в порядке ч.6 ст.19.5 КоАП РФ,

с участием:

от заявителя – ФИО2 представитель по доверенности от 09.01.2020 г.

ответчика – ФИО3, представитель по доверенности от 17.08.2020 г. ФИО4, представитель по доверенности от 21.08.2020 г.,



У С Т А Н О В И Л :

Инспекция государственного строительного надзора Республики Татарстан, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) обратилось в суд с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Столица", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности в порядке ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.

Заявитель поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик требования заявителя не признал, просил суд в удовлетворении заявленных требований отказать. Указал, что доказательств, свидетельствующих о наличии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, о пренебрежительном отношении общества к возложенным на него действующим законодательством обязанностям, наступление негативных последствий, Инспекцией не представлено.

Указал, что мониторинг здания котельной проектом не предусматривался, однако мониторинг здания котельной осуществлялся всегда, хоть и не был предусмотрен проектом. В ходе строительных работ между ООО «СК «Экострой» (Генподрядчик) был заключен договор на ведение мониторинга по объекту от 23.03.2020г., мониторинг осуществляется по настоящее время, а именно: визуальный контроль, технического состояния конструкций, геодезические изменения, наблюдения за параметрами колебаний, технический контроль за состоянием здания. Действия ответчика по не погружению нагелей обоснованы проектной документацией, о чем в Инспекцию были направлены изменения в проектной документации.

Доказательств угрозы охраняемым общественным правоотношениям, в действиях ответчика не имеется. Совершенное ответчиком правонарушение, не является грубым, его последствия были устранены, изменения в проектную документацию были внесены.

Как усматривается из представленных по делу документов, на основании распоряжения от 03.07.2020г., заявителем 10.07.2020г. проведена выездная проверка юридического лица по объекту: «Бизнес-парк «Азинский» Класса В+ <...> очередь строительства 2 этап, расположенного по адресу: РТ, г. Казань, Советский район, Проспект Победы, с целью проверки исполнения предписания №12-12/0450-01 от 26.05.2020г. об устранении выявленных нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, выданного в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Столица", г.Казань.

По результатам проверки составлен акт проверки от 10.07.2020 № 12-12/0612 и выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 10.07.2020 №12-12/0612-01.

В ходе проверки выявлено, что пункты 2,3,5 выданного ранее предписания от 26.05.2020 № 12-12/0450-01 не исполнены, а именно:

1. отсутствуют результаты мероприятий по организации мониторинга за состоянием здания котельной, находящимся в непосредственной близости от строящегося объекта, что является нарушением требований проектной документации (Проект организации строительства) шифр 01-04/19-П-ПОС-ПЗ лист 39 (пункт 5 Предписания №12-12/0450-01);

2. Не выполнено погружение негелей согласно рабочей документации шифр 01-04/19-Р-КЖ лист 3, что является нарушением п. 6.1 Свода правил СП 48.13330.2011 «Организация строительства» (пункт 3 Предписания №12-12/0450-01);

3. В осях П-И/26 шпунтовые сваи №20-28 срезаны на уровне котлована, что является нарушением требований п.6.1 Свода правил СП 48.13330.2011 2011 «Организация строительства», проектной документации (Рабочая документация) шифр 01-04/19-Р-КЖ лист 3 (пункт 2 Предписания № 12-12/0450-01).

В связи с выявленным неисполнением предписания №12-12/0450-01 от 26.05.2020, был составлен акт проверки №12-12/0612 от 10.07.2020, протокол об административном правонарушении №12-16/0302 от 13.07.2020 о привлечении к административной ответственности, а также выдано Ответчику предписание № 12-12/0612-01 от 10.07.2020 об устранении выявленных нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства до 31.07.2020.

На основании статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении юридического лица к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению.

Частью 6 ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи лицу, осуществляющему строительство, реконструкцию, предписания об устранении выявленных нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений. Приостановление строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства на указанный срок осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из содержания п. 14 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 N 54, следует, что при выявлении в результате проведенной проверки нарушений должностным лицом органа государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи заказчику, застройщику или подрядчику (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения) предписания об устранении таких нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на технический регламент (нормы и правила), иной нормативный правовой акт, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения нарушений с учетом конструктивных и других особенностей объекта капитального строительства.

На основании части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку требования предписания Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан №12-12/0450-01 от 26.05.2020г., выданного заявителю в установленный срок не исполнено, суд считает, что в его действиях содержатся состав вменяемого правонарушения.

Ответчик не представил доказательств, подтверждающих своевременное устранение вменяемых правонарушений, а также доказательств отсутствия вменяемых правонарушений.

Доводы ответчика об отсутствии оснований для привлечения к административной ответственности подлежит судом отклонению, поскольку допущенные нарушения были устранены только после проведения повторной проверки.

Статья 64 АПК РФ определяет доказательства как полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела (часть 1); в качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, консультации специалистов, показания свидетелей, аудио- и видеозаписи, иные документы и материалы, объяснения лиц, участвующих в деле, и иных участников арбитражного процесса, полученные путем использования систем видеоконференц-связи (часть 2); не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона (часть 3).

Согласно статье 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Как следует, из п. 1,2 статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения ответчиком правонарушения, выразившегося в неисполнении предписания об устранении нарушений, полностью подтвержден материалами административного дела, в частности имеющимися в материалах дела доказательствами: актом проверки №12-12/0612 от 10.07.2020, протоколом об административном правонарушении №12-16/0302 от 13.07.2020.

Исследовав и оценив материалы дела, суд пришел к выводу о наличии в действиях ответчика состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При составлении протокола об административном правонарушении и в ходе административного производства заявитель действовал законно, в пределах предоставленных полномочий, с соблюдением прав лица, привлекаемого к ответственности.

В части 6 статьи 19.5 КоАП РФ установлена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Срок давности привлечения Общества к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела в суде не истек.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ о малозначительности судом не усматривается, ответчиком также основания не заявлены.

В рассматриваемом случае, оценив представленные в материалы дела доказательства, учитывая, что лицом, привлекаемым к ответственности выявленные в предписании №12-12/0450-01 от 26.05.2020. нарушения не были своевременно устранены, суд считает возможным назначить обществу размер штрафа, предусмотренный пунктом 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 АПК РФ Арбитражный суд Республики Татарстан,



Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить.

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания «Столица", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Реквизиты на оплату штрафа:

Инспекция государственного строительного надзора Республики Татарстан Получатель: УФК по РТ (Приволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору) Отделение - НБ Республика Татарстан, г. Казань, КБК 498 1 16 01191 01 0005 140, ИНН/КПП 1654004615/165501001, к/сч нет, ОКТМО 92701000, БИК 049205001, Расчетный счет № <***>.

Исполнительный лист на принудительное взыскание выдать по истечению 60 дней со дня вступления решения в законную силу, при отсутствии уведомления суда о его добровольном исполнении.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.


Судья А.Р.Насыров.