Решение от 18 мая 2021 г. по делу № А29-1672/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-1672/2021
18 мая 2021 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 12 мая 2021 года, полный текст решения изготовлен 18 мая 2021 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Изъюровой Т.Ф.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>)

к Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о признании незаконным отказа в заключении договора аренды


при участии:

от истца: ФИО3 по доверенности от 18.02.2021;



установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – истец, Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (далее – ответчик, Министерство) о признании незаконным отказа Министерства в заключении договора аренды лесного участка на новый срок без проведения торгов, выраженного в письме от 30.12.2020 № 02-10-8426; об обязании ответчика заключить с истцом договор аренды лесного участка площадью 3461 га, расположенного в Ловлинском участковом лесничестве Летского лесничества МР «Прилузский», кварталы № 36-39, 67-71, 89, 99-104, на новый срок без проведения торгов.

Ответчик представленным по делу отзывом отклонил заявленные требования, считая правомерным и не противоречащим действующему законодательству отказ в заключении с истцом договора аренды лесного участка на новый срок без проведения торгов.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения представителя истца, суд установил следующее.

На основании протокола о результатах лесного аукциона по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков №11/10 от 29 декабря 2010г. между Комитетом лесов Республики Коми (правопредшественник Министерства, арендодатель) и Предпринимателем (арендатор) 21 января 2011г. заключен договор аренды лесного участка №23, по условиям которого арендодатель, действуя в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) передает во временное пользование (аренду), а арендатор принимает находящийся в государственной собственности лесной участок площадью 3461 га, имеющий местоположение: Республика Коми, МР «Прилузский», Летское лесничество, Ловлинское участковое лесничество, кварталы № 36-39, 67-71, 89, 99-104.

Указанный лесной участок является частью земельного участка площадью 422296 га с кадастровым номером 11:01:00 00 000:0084, принадлежащего Российской Федерации на праве собственности. что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 11 АА №644000 от 3 ноября 2009г.

Схема расположения лесного участка и его характеристика приведены в приложениях №1 и 2.

Арендатору лесной участок передан для использования в целях заготовки древесины в объемах согласно приложению №3.

Срок действия договора урегулирован его разделом 6, пункт 6.1 которого предусматривает, что срок действия договора составляет 10 лет.

В пункте 6.2 стороны согласовали срок окончания договора датой 20 января 2021 года.

А пункт 6.3 содержит условие о том, что договор вступает в силу с момента государственной регистрации.

Согласно отметке на представленной копии договора, государственная регистрация его проведена 19.02.2011г.

15.12.2020г. Предприниматель представил в Министерство письмо №41 от 11.12.2020г., в котором просил продлить срок аренды участков лесного фонда, переданных ему для заготовки древесины по договору №23 от 21.01.2011г., на новый срок (десять лет) без проведения торгов (электронного аукциона) или заключить новый договор на аналогичных условиях, то есть без проведения электронных торгов.

Письмом от 30.12.2020 №-10-8426 Министерство сообщило об отказе в заключении договора аренды лесного участка на новый срок без проведения торгов в связи с несвоевременным предоставлением заявления о заключении такого договора, приложив протокол заседания аукционной комиссии от 30 декабря 2020г. №1/70, в котором приведено соответствующее решение.

Кроме того, 28.12.2020 в Министерство поступило обращение Предпринимателя, в котором он подтверждает, что срок договора истекает 20.01.2021г.; согласно условию договора необходимо своевременно подать заявление на продление аренды, до истечения срока предыдущего договора, т.е. до 21.11.2020г. Однако в связи с эпидемиологической ситуацией, своей болезнью и болезнью своих сотрудников новой коронавирусной инфекцией, в осенний период времени данное условие не было выполнено в установленный срок. При этом желание продлить договор аренды обусловлено тем, что на арендованном участке до настоящего времени ведутся лесозаготовительные работы.

В ответ на данное обращение Министерство письмом от 30.12.2020 №02-10-8427 подтвердило свое решение об отказе в заключении договора аренды на новый срок без проведения торгов, предложив Предпринимателю предоставить заявление о выставлении лесного участка на аукцион.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Предпринимателя в суд с заявлением о признании незаконным принятого Министерством решения и обязании последнего заключить с ним договор аренды лесного участка на новый срок без проведения торгов.

Считая выраженный в письмах Министерства отказ в заключении договора аренды на новый срок без проведения торгов незаконным, истец указывает на то, что с учетом условий договора, а также положений лесного и гражданского законодательства срок действия договора следует исчислять с даты его государственной регистрации, в связи с чем с заявлением о перезаключении договора Предприниматель обратился в пределах установленного срока для соответствующего обращения.

Изложенные Министерством в отзыве на иск доводы об отсутствии оснований для заключения договора аренды на новый срок без проведения торгов считает не подлежащими оценке судом, поскольку они не являлись непосредственной причиной принятия обжалуемого им решения.

Суд полагает, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется в силу следующего.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого решения и устанавливает его соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у соответствующего органа, а также нарушает ли оспариваемое решение права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия органом местного самоуправления оспариваемого решения, возлагается на соответствующий орган (часть 1 статьи 65 и часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Спорные отношения возникли из договора аренды лесного участка.

В соответствии с частью 3 статьи 71 ЛК РФ предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с названным кодексом.

На основании части 1 статьи 73.1 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов на право заключения такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона или открытого конкурса, кроме случаев, установленных, в том числе, частью 1 статьи 74 этого кодекса.

По общему правилу, предусмотренному пунктом 1 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

В соответствии с частью 1 статьи 74 ЛК РФ арендаторы, находящихся в государственной или муниципальной собственности лесных участков, надлежащим образом исполнившие договоры аренды лесных участков, по истечении сроков действия этих договоров имеют право на заключение новых договоров аренды таких лесных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) лесные участки предоставлены в аренду без проведения торгов;

2) лесные участки предоставлены в аренду на торгах на срок от десяти лет.

На основании части 2 указанной статьи гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами находящегося в государственной или муниципальной собственности лесного участка, имеют право на заключение договора аренды такого лесного участка на новый срок при наличии совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого лесного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом не ранее чем за три месяца и не позднее чем за два месяца до истечения срока действия заключенного ранее договора аренды лесного участка;

2) отсутствие сведений об арендаторе в реестре недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений;

3) отсутствие случаев неоднократного нарушения условий заключенного ранее договора аренды такого лесного участка этим гражданином или этим юридическим лицом;

4) отсутствие случаев несвоевременного внесения арендной платы за три оплачиваемых периода подряд;

5) условия подлежащего заключению договора аренды лесного участка не противоречат лесохозяйственному регламенту лесничества;

6) лесной участок предоставляется для тех же видов использования лесов, для которых был предоставлен ранее;

7) на момент заключения нового договора аренды такого лесного участка имеются предусмотренные частью 3 статьи 73.1 настоящего Кодекса основания для предоставления без проведения торгов лесного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Таким образом, Предприниматель вправе заключить договор аренды такого лесного участка на новый срок без проведения торгов на основании пункта 2 части 1 статьи 74 ЛК РФ при соблюдении условий, установленных частью 2 статьи 74 данного кодекса.

В силу части 3 статьи 74 ЛК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, орган государственной власти, орган местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, рассматривают поступившее заявление и проверяют наличие или отсутствие оснований для отказа в заключении нового договора аренды лесного участка и по результатам указанных рассмотрения и проверки принимают решение о заключении с гражданином или юридическим лицом, являющимися арендаторами лесного участка, нового договора аренды такого лесного участка без проведения торгов или решение об отказе в заключении такого договора при несоблюдении хотя бы одного из условий, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. При этом решение об отказе в заключении такого договора должно содержать все основания принятия соответствующего решения.

Как видно из содержания обжалуемого решения, основанием отказа в заключении договора аренды лесного участка на новый срок без проведения торгов послужило несвоевременное обращение арендатора с соответствующим заявлением.

Сторонами в договоре согласован срок окончания договора датой 20 января 2021 года (пункт 6.2), в связи с чем и арендатор, подтверждая в досудебных обращениях к Министерству о пропуске соответствующего срока, и арендодатель, отказывая ему в его обращении на указанном основании, исходили из того, что с заявлением Предпринимателю надлежало обратиться в период с 20 октября по 20 ноября 2020 года.

В письме, поступившем в Министерство 28.12.2020г., Предприниматель указывает, что своевременному обращению с заявлением в осенний период воспрепятствовала эпидемиологическая ситуация, болезнь новой коронавирусной инфекцией.

К исковым материалам приложена копия письма заместителя главного врача ГБУЗ РК "Прилузская центральная районная больница" ФИО4 №348 от 09.11.2020г. в адрес Предпринимателя с рекомендацией прекратить работу на период с 10.11.2020 по 13.12.2020г., сотрудникам на этот период соблюдать режим самоизоляции (л.д.43).

В материалах дела отсутствуют сведения о предоставлении соответствующих рекомендаций в адрес Министерства в обоснование пропуска срока на обращение с заявлением о перезаключении договора, а также не подтверждена невозможность своевременного письменного обращения к арендодателю в условиях самоизоляции.

Доводы заявителя о том, что срок окончания срока действия договора следует исчислять с даты его государственной регистрации, противоречат неоспоренному условию договора о назначении сторонами конкретной даты окончания срока его действия.

Исходя из системного толкования положений ст. ст. 131, 164 и п. 2 ст. 651 ГК РФ, а также действовавшего на дату заключения договора аренды п. 3 ст. 26 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" следует, что на основании договора аренды возникает гражданско-правовое обязательственное правоотношение, характеризующееся комплексом корреспондирующих прав и обязанностей участников, в том числе возникающих в связи с прекращением договора или пользованием арендованным имуществом.

Так, сторона договора, не прошедшего необходимую государственную регистрацию, не вправе на этом основании ссылаться на незаключенность этого договора. Государственная регистрация договора аренды недвижимости имеет целью защиту интересов третьих лиц, которые могут приобретать права на эту недвижимость. Она создает для таких лиц возможность получить информацию о существующих договорах аренды, заключенных в отношении недвижимой вещи.

Такая правовая позиция закреплена в пунктах 3 и 4 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 165 "Обзор судебной практики по спорам, связанным с признанием договоров незаключенными".

При таких обстоятельствах суд полагает, что в отношении Предпринимателя как стороны договора, согласовавшего внесение в него условий о дате окончания срока его действия, срок исчисления временного периода для обращения с заявлением о перезаключении такого договора определен пунктом 6.2 и нарушен, в связи с чем у Министерства имелись основания для отклонения соответствующего обращения.

С учетом изложенного суд отказывает в заявленных требованиях.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья Т.Ф. Изъюрова