Постановление от 17 августа 2018 г. по делу № А56-14115/2018

1222/2018-435081(1)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65 http://13aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А56-14115/2018
17 августа 2018 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть постановления объявлена 14 августа 2018 года. Постановление изготовлено в полном объеме 17 августа 2018 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Изотовой С.В., судей Слобожаниной В.Б., Черемошкиной В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Логиновым С.И.,

рассмотрев в судебном заседании при участии: от ПАО «ОГК-2» представителя Аксеновой Е.В. (доверенность от 01.01.2018), от Администрации представителя Давыдова А.В. (доверенность от 11.01.2018),

апелляционную жалобу администрации муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.05.2018 по делу № А56- 14115/2018 (судья Воробьева Ю.В.) по иску:

публичного акционерного общества «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» (356126, Ставропольский край, Изобильненский район, поселок Солнечнодольск; ОГРН 1052600002180, ИНН 2607018122)

к администрации муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области (187110, Ленинградская обл., Киришский район, город Кириши, ул. Советская, д. 20; ОГРН 1024701479186, ИНН 4708007427)

о взыскании неосновательного обогащения и обязании внести изменения в расчет арендной платы по договорам аренды,

установил:

публичное акционерное общество «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» (далее – истец, Общество) обратилось в арбитражный суд с иском к администрации муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области (далее – ответчик, Администрация) о взыскании с ответчика 54 403 572 руб. 04 коп. излишне уплаченной арендной платы за пользование земельными участками по договорам аренды от 18.03.2013 № 1843/13, 1844/13, 07.10.2013 № 2061/13, 26.11.2014 № 2364/14, 14.10.2015 № 2597/15, 2598/15, 2599/15, 2600/15, 2601/15, 2602/15, 2603/15, 2604/15, 14.01.2003 № 2368/94 и обязании Администрации внести изменения в расчеты арендной платы по указанным договорам, применив установленную приказом Минэкономразвития


России от 18.06.2013 № 347 «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов» (далее – Приказ № 347) ставку арендной платы в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 47:27:0701003:150, 47:27:0701003:201, 47:27:0701003:202, 47:27:0701003:203, 47:27:0701003:204, 47:27:0701003:205, 47:27:0701003:207, 47:27:0701003:208, 47:27:0701003:209, 47:27:0701003:210, 47:27:0701003:395 в размере 1,6 % от кадастровой стоимости соответствующего кадастрового участка.

Решением от 20.05.2018 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным решением, Администрация обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, в иске отказать.

В обоснование своей жалобы Администрация указывает, что спорные договоры от 14.01.2003 № 2368/94, 18.03.2013 № 1843/13, 1844/13, 07.10.2013 № 2061/13, 26.11.2014 № 2364/14 заключены до введения в действие Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 171-ФЗ), в связи с чем в силу пункта 2 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) действуют условия договора; договоры от 14.10.2015 № 2597/15, 2598/15, 2599/15, 2600/15, 2601/15, 2602/15, 2603/15, 2604/15 подписаны истцом после введения в действие Закона № 171-ФЗ без каких-либо возражений; Общество не заявляло требований о внесении изменений договор с 01.03.2015, договоры от 18.03.2013 № 1844/13, 14.01.2003 № 2368/94 прекращены без взаимных претензий; суд первой инстанции не учел правовые позиции Верховного Суда Российской Федерации, содержащиеся в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2(2015), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2015.

В отзыве на апелляционную жалобу Общество против удовлетворения апелляционной жалобы Администрации возражает, указывает, что исковые требования Общества основаны на вступивших в действие с 01.03.2015 нормах земельного законодательства.

В судебном заседании представитель Администрации поддержал апелляционную жалобу, представитель Общества против удовлетворения апелляционной жалобы возражал по мотивам, изложенным в отзыве, указал, что вопрос о назначении объектов, расположенных на спорных земельных участках, являлся предметом рассмотрения в деле № А56-55875/2016.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей Администрации и Общества, суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 14.01.2003 между муниципальным учреждением «Администрация муниципального образования «Киришский район» (арендодатель) и открытым акционерным обществом «Киришская ГРЭС», правопредшественником Общества, далее – арендатор, заключен договор № 2368/94, в соответствии с которым арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 190,549200 га, расположенный по адресу: город Кириши, северная промзона, ш. Энтузиастов, д. 32, границы которого обозначены на прилагаемом к договору плане земельного участка, который является неотъемлемой частью договора, для использования под производственную базу.

Соглашением от 15.03.2004 № 2241 в названный договор внесены изменения, установлено, что договор аренды заключен на неопределенный срок, в аренду


передан земельный участок площадью 187,0128 га, изменен размер арендной платы.

Согласно соглашению от 12.04.2004 № 2393 в аренду предоставлен земельный участок площадью 187,0128 га, расположенный по адресу: Ленинградская обл., город Кириши, шоссе Энтузиастов.

Соглашением от 06.12.2004 № 3867 внесены изменения в договор в части размера арендной платы.

В связи с прекращением деятельности открытого акционерного общества «Киришская ГРЭС» путем реорганизации в форме присоединения к открытому акционерному обществу «Шестая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» (далее – ОАО «ОГК-6»), права и обязанности арендатора по договору перешли к ОАО «ОГК-6», правопредшественнику Общества.

Соглашением от 29.06.2015, заключенным между Администрацией и Обществом, договор аренды от 14.01.2003 № 2368/94 расторгается с момента государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области права собственности на земельный участок, на котором расположены объекты недвижимости, приобретенные в собственность юридическими лицами по договору от 29.06.2015 № ПЗ-045/15.

Право собственности Общества на земельный участок площадью 1 442 162 кв. м с кадастровым номером 47:27:0701003:206, расположенный по адресу: Ленинградская обл., Киришский муниципальный район, Киришское городское поселение, г. Кириши, северная промзона, шоссе Энтузиастов, зарегистрировано 14.10.2015, что подтверждается представленным в материалы дела свидетельством о государственной регистрации права 47-АВ 539148.

18.03.2013 между Администрацией (арендодатель) и Обществом (арендатор) заключен договор № 1843/13, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 0,0569 га с кадастровым номером 47:27:0701003:150, расположенный по адресу: Ленинградская область, Киришский муниципальный район, Киришское городское поселение, город Кириши, ш. Энтузиастов, для использования под производственную базу.

Договор зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области 08.08.2013.

Также 18.03.2013 между Администрацией (арендодатель) и Обществом (арендатор) заключен договор № 1844/13, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 0,0244 га с кадастровым номером 47:27:0701003:200, расположенный по адресу: Ленинградская область, Киришский муниципальный район, Киришское городское поселение, город Кириши, ш. Энтузиастов, для использования под производственную базу.

Соглашением от 08.02.2016 договор аренды от 18.03.2013 № 1844/13 расторгнут с даты государственной регистрации прекращения права аренды и права собственности на указанный земельный участок.

Право собственности на земельный участок площадью 244 кв. м с кадастровым номером 47:27:0701003:200, расположенный по адресу: Ленинградская область, Киришский муниципальный район, Киришское городское поселение, город Кириши, ш. Энтузиастов, зарегистрировано 07.04.2016, что подтверждается представленным в материалы дела свидетельством о государственной регистрации права.


07.10.2013 сторонами также заключен договор аренды № 2061/13 земельного участка площадью 0,5198 га с кадастровым номером 47:27:0701003:201, расположенного по адресу: Ленинградская область, Киришский муниципальный район, Киришское городское поселение, город Кириши, ш. Энтузиастов, для использования под производственную базу.

Указанный договор зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области 18.04.2014.

26.11.2014 сторонами заключен договор аренды № 2364/14 о предоставлении в аренду земельного участка площадью 1,546 га с кадастровым номером 47:27:0701003:395, расположенного по адресу: Ленинградская область, Киришский муниципальный район, Киришское городское поселение, город Кириши, ш. Энтузиастов, для использования под производственную базу.

Договор зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области 15.07.2015.

14.10.2015 между Администрацией (арендодатель) и Обществом (арендатор) заключены договоры:

- № 2597/15 о предоставлении в аренду земельного участка площадью 14,2000 га с кадастровым номером 47:27:0701003:202, расположенного по адресу: Ленинградская область, Киришский муниципальный район, Киришское городское поселение, город Кириши, северная промзона, ш. Энтузиастов, для использования под производственную базу;

- № 2598/15 о предоставлении в аренду земельного участка площадью 14,6500 га с кадастровым номером 47:27:0701003:203, расположенного по адресу: Ленинградская область, Киришский муниципальный район, Киришское городское поселение, город Кириши, северная промзона, ш. Энтузиастов, для использования под производственную базу;

- № 2599/15 о предоставлении в аренду земельного участка площадью 2,4322 га с кадастровым номером 47:27:0701003:204, расположенного по адресу: Ленинградская область, Киришский муниципальный район, Киришское городское поселение, город Кириши, северная промзона, ш. Энтузиастов, для использования под производственную базу;

- № 2600/15 о предоставлении в аренду земельного участка площадью 1,4800 га с кадастровым номером 47:27:0701003:205, расположенного по адресу: Ленинградская область, Киришский муниципальный район, Киришское городское поселение, город Кириши, северная промзона, ш. Энтузиастов, для использования под производственную базу;

- № 2601/15 о предоставлении в аренду земельного участка площадью 0,0694 га с кадастровым номером 47:27:0701003:207, расположенного по адресу: Ленинградская область, Киришский муниципальный район, Киришское городское поселение, город Кириши, северная промзона, ш. Энтузиастов, для использования под производственную базу;

- № 2602/15 о предоставлении в аренду земельного участка площадью 3,8700 га с кадастровым номером 47:27:0701003:208, расположенного по адресу: Ленинградская область, Киришский муниципальный район, Киришское городское поселение, город Кириши, северная промзона, ш. Энтузиастов, для использования под производственную базу;

- № 2603/15 о предоставлении в аренду земельного участка площадью 5,5800 га с кадастровым номером 47:27:0701003:209, расположенного по адресу: Ленинградская область, Киришский муниципальный район, Киришское городское


поселение, город Кириши, северная промзона, ш. Энтузиастов, для использования под производственную базу;

- № 2604/15 о предоставлении в аренду земельного участка площадью 0,5150 га с кадастровым номером 47:27:0701003:210, расположенного по адресу: Ленинградская область, Киришский муниципальный район, Киришское городское поселение, город Кириши, северная промзона, ш. Энтузиастов, для использования под производственную базу.

Согласно пункту 3.1 названных договоров они заключены на срок 49 лет.

В силу пункта 3.3 договоров арендатор перечисляет арендную плату авансовыми платежами не позднее сроков, указанных в приложении № 3 к договорам.

Пунктом 3.4 договоров предусмотрено право арендодателя изменить размер арендной платы в бесспорном и одностороннем (уведомительном) порядке в случае изменения порядка определения арендной платы, утвержденного Правительством Ленинградской области, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, не чаще одного раза в течение финансового года.

Впоследствии письмами от 26.11.2015 № 09-17/451, 27.07.2015 № 01.17/7229, 22.06.2015 № 01.17/6546, уведомлениями от 28.12.2015 № 01.17/11619, 01.17/11620, 01.17/11618, 01.17/11617, 25.12.2015 № 01.17/10996, 01.17/10985, 01.17/10889, 01.17/10883, 01.17/10882, 01.17/10881, 01.17/10878, 01.17/10879, 16.01.2017 № 01- 01-16/224 Администрация уведомила Общество об изменении размера арендной платы.

Полагая, что после введения в действие Закона № 171-ФЗ размер арендной платы за пользование земельными участками, предоставленными в пользование Обществу на основании представленных договоров, не может превышать размер арендной платы за земельные участки, предоставленные для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, Общество направило Администрации заявление от 11.10.2017 № 03-13/3786 о зачете излишне перечисленной арендной платы в счет арендной платы за будущие периоды (по договорам аренды от 18.03.2013 № 1843/13, 07.10.2013 № 2061/13, 26.11.2014 № 2364/14, 14.10.2015 № 2597/15, 2598/15, 2599/15, 2600/15, 2601/15, 2602/15, 2603/15, 2604/15, а также о возврате излишне перечисленных денежных средств по договорам от 18.03.2013 № 1844/13, 14.01.2003 № 2368/94, и о перерасчете арендной платы.

Письмом от 10.11.2017 Администрация отказала в удовлетворении требований, указанных в заявлении Общества от 11.10.2017.

В связи с отказом Администрации удовлетворить требования Общества, Общество направило претензию от 13.12.2017 № 03-13/4711 о возврате излишне перечисленных денежных средств в размере 54 403 572 руб. 04 коп., а затем обратилось в суд с настоящим иском.

Претензия от 13.12.2017 получена Администрацией 19.12.2017.

Судом первой инстанции установлено, что спорные земельные участки предоставлены Обществу и используются им в целях размещения и эксплуатации Киришской ГРЭС – станции, производящей тепловую и электрическую энергию, согласно размещенной на официальном сайте Администрации схеме теплоснабжения муниципального образования Киришское городское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области на территории города Кириши расположен единственный источник централизованного теплоснабжения – Киришская ГРЭС ПАО «ОГК-2».

Доказательства иного Администрация не представила.


Кроме того, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.11.2016 по делу № А56- 55875/2016 установлено, что принадлежащие истцу на праве собственности объекты недвижимости, непосредственно относящиеся к тепловой электростанции Киришской ГРЭС, эксплуатируются исключительно для целей производства, передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и сбыта электрической энергии, в том числе объектов электросетевого хозяйства.

На основании указанного решения постановлением Администрации от 16.03.2017 № 565 установлено соответствие вида разрешенного использования земельных участков виду разрешенного использования, указанному в пункте 6.7 Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 № 540, «Энергетика»; согласно представленным в материалы дела выпискам из Единого государственного реестра недвижимости вид разрешенного использования земельных участков – «энергетика».

Кроме того, обжалуемым решением суда первой инстанции установлено, что в спорный период расчет Администрацией арендной платы за пользование спорными земельными участками осуществлялся на основании постановлений Правительства Ленинградской области от 29.12.2007 № 353 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Ленинградской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в Ленинградской области» с последующими изменениями, 28.12.2015 № 520 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Ленинградской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в ленинградской области, предоставленных без проведения торгов, и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Ленинградской области».

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что ставки арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в государственной собственности, являются регулируемыми, изменения регулируемых ставок по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений, после введения в действие пункта 4 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) арендная плата за спорные земельные участки не может превышать размер арендной платы за земельные участки, предоставленные в тех же целях, находящиеся в федеральной собственности.

Согласно пункту 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

Из смысла данной правовой нормы следует, что для взыскания неосновательного обогащения необходимо доказать факт получения ответчиком имущества либо денежных средств без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований и его размер.


В силу пункта 3 статьи 1103 ГК РФ правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения подлежат применению к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 4 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2000 № 49 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением норм о неосновательном обогащении», правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения подлежат применению также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате ошибочно исполненного.

Как установлено статьей 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Поскольку спорные договоры аренды заключены после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, размер арендной платы определен не по результатам торгов, арендная плата по указанным договорам является регулируемой (разъяснения, приведенные в пунктах 16 и 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды»).

В силу того, что регулирование арендной платы за указанные земельные участки осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений.

Пунктом 3 статьи 39.7 ЗК РФ, вступившим в законную силу с 01.03.2015, предусмотрено, что, если иное не установлено ЗК РФ или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается: 1) Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; 2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; 3) органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Пунктом 4 статьи 39.7 ЗК РФ установлено, что размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 ЗК РФ, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков,


находящихся в федеральной собственности. К объектам, предусмотренным подпунктом 2 статьи 49 ЗК РФ, относятся объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения. Нормативным правовым актом, устанавливающим размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, являются Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 (далее - Правила № 582).

Пунктом 2 Правил № 582 предусмотрено, что размер арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и расположенных на территории Российской Федерации (далее - земельные участки), в расчете на год (далее - арендная плата) определяется федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими в отношении таких земельных участков полномочия собственника (далее - федеральные органы исполнительной власти), если иное не установлено федеральными законами, одним из следующих способов:

а) на основании кадастровой стоимости земельных участков; б) по результатам торгов, проводимых в форме аукциона;

в) в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации;

г) на основании рыночной стоимости права аренды земельных участков, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Согласно пункту 5 Правил № 582 арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации (далее - Минэкономразвития), в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения, в частности, линий электропередачи, линий связи, в том числе линейно-кабельных сооружений, трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, гидроэлектростанций, тепловых станций и других электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов, объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики.

Минэкономразвития во исполнение данного пункта Правил № 582 издало приказ от 18.06.2013 № 347 «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов» (далее – Приказ № 347), которым утвердило ставку арендной платы в размере 1,6% от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов.

Пунктом 2 Приказа № 347 установлено, что ставка арендной платы, утвержденная пунктом 1 данного Приказа, не должна превышать прилагаемых предельных ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов.


В приложении к Приказу № 347 предельная ставка для земельных участков, расположенных в Ленинградской области, предоставленных (занятых) для размещения тепловых станций, обслуживающих их объектов и сооружений и объектов, определена в размере 12,40 рублей за 1 кв. м.

Поскольку, как установлено судом первой инстанции, земельные участки, право государственной собственности на которые не разграничено, предоставлены и используются Обществом для эксплуатации Киришской ГРЭС - станции, производящей тепловую и электрическую энергию, арендная плата за указанные земельные участки, предоставленные для размещения объекта, предусмотренного подпунктом 2 статьи 49 ЗК РФ, с 01.03.2015 не может превышать размер арендной платы, рассчитанный по правилам Приказа № 347 для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Аналогичная правовая позиция сформулирована в определении Верховного Суда Российской Федерации от 20.03.2017 по делу № 306-ЭС16-16522, А12- 47350/2015.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2015), утвержденном 26.06.2017 Президиумом Верховного Суда Российской Федерации (вопрос № 7), на который ссылается ответчик, сформулирована правовая позиция, согласно которой Правила № 582, которыми определены ставки за федеральные земли, не применяются при определении арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, земли, право государственной собственности на которые не разграничено; вместе с тем, если ставки утверждены непосредственно федеральным законом, они являются обязательными при определении размера арендной платы для всех публичных собственников.

Поскольку пунктом 4 статьи 39.7 ЗК РФ, вступившей в действие с 01.03.2015, установлены случаи, при наличии которых размер арендной платы за некоторые виды публичных земель не может превышать размер арендной платы, установленный в отношении федеральных земель, данная норма Кодекса подлежит применению с указанной даты при определении арендной платы за все публичные земли независимо от того, какие правила установлены нормативными правовыми актами субъектов или муниципальных образований (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1(2018), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.03.2018).

Так как арендная плата за пользование земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, не может превышать федеральные ставки в случае, если на участках размещены объекты, предусмотренные подпунктом 2 статьи 49 ЗК РФ, неверен довод ответчика о невозможности применения указанных ставок по причине того, что цель разрешенного использования «энергетика» присвоена земельным участкам только в мае 2017 года.

Ответчиком не учтено, что приказом Минпромэнерго Российской Федерации от 01.08.2007 № 295 «О перечнях видов имущества, входящего в состав единого производственно-технологического комплекса организации-должника, являющейся субъектом естественной монополии топливно-энергетического комплекса» утвержден Перечень видов недвижимого имущества, входящего в состав единых производственно-технологических комплексов тепловых электрических станций (государственные районные электростанции, теплоэлектростанции, теплоэлектроцентрали, котельные), в который входят в том числе: вспомогательные здания и сооружения, электротехнические сооружения электростанции, гибкие и другие связи, кабельные сооружения в целом, электроснабжение собственных нужд


электростанции, эстакады, каналы, тоннели в целом - эстакады технологических, трубопроводов и кабельных трасс, циркуляционные водоводы, инженерные сети и сооружения на них, транспортные коммуникации, объекты вспомогательного и обслуживающего назначения, тепловые сети на территории электростанции, котельной, тепловые сети подземные с сооружениями на них, тепловые сети надземные и сооружения на них, бытовые помещения, складское хозяйство на электростанции (котельной), бытовой корпус, инженерно-лабораторный корпус, охранный комплекс, столовая, санпропускник, прочие вспомогательные здания и сооружения на территории электростанции, котельной, внеплощадочное автодорожное хозяйство электростанции, котельной и др.

Как установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.11.2016 по делу № А56- 55875/2016, в границах земельного участка общей площадью 187,0128 га с кадастровым номером 47:27:0701003:10 находятся гидротехнические сооружения Киришской ГРЭС: подводящий канал, отводящий канал, брызгальный бассейн, градирни № 1 и № 2, бассейн накопитель, шлакоотвалы с бассейном в земле, концевое сооружение от отводящего канала, которые предназначены для осуществления технического водоснабжения теплофикационной и конденсационной части станции по прямоточной системе из реки Волхов; земельные участки с кадастровыми номерами 47:27:0701003:202, 47:27:0701003:203, 47:27:0701003:204, 47:27:0701003:205, 47:27:0701003:206, 47:27:0701003:207, 47:27:0701003:208, 47:27:0701003:209, 47:27:0701003:210 образованы в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 47:27:0701003:10, вновь образован земельный участок с кадастровым номером 47:27:0701003:395.

Названным судебным актом также установлено, что на всех спорных земельных участках располагаются принадлежащие Обществу на праве собственности объекты недвижимости, непосредственно относящиеся к тепловой электростанции Киришская ГРЭС.

Таким образом, несмотря на то, что земельный участок с кадастровым номером 47:27:0701003:10 подвергался делению, спорные объекты, расположенные на данных земельных участках, входящие в единый технологический электросетевой комплекс по выработке электрической и тепловой энергии, остались прежними.

При этом ответчик не указал объекты, расположенные на спорных земельных участках, которые не относятся к объектам, предусмотренным подпунктом 2 статьи 49 ЗК РФ.

Как установлено судом первой инстанции, подтверждается материалами дела и не опровергнуто Администрацией, Киришская ГРЭС ПАО «ОГК-2» является единственным источником централизованного теплоснабжения муниципального образования Киришское городское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области, в связи с чем названный объект необходим для осуществления органом местного самоуправления муниципального образования Киришское городское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области полномочий по вопросам, предусмотренным статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Решением суда первой инстанции установлено, что сумма излишне уплаченной арендной платы по договорам в спорный период с 01.03.2015 по 31.12.2017 составила 54 403 572 руб. 04 коп.

Расчет истца Администрацией не оспорен.


Положения пункта 4 статьи 1109 ГК РФ могут быть применены лишь в тех случаях, когда лицо действовало с намерением одарить другую сторону и с осознанием отсутствия обязательства перед последней (пункт 5 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2000 № 49 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением норм о неосновательном обогащении»).

Из материалов дела следует, что истцом денежные средства были перечислены во исполнение обязательства по внесению арендной платы, предусмотренного договором аренды, что безусловно свидетельствует об отсутствии намерений Общества одарить ответчика.

Исполнение Обществом спорных условий договора в целях избежания применения к нему предусмотренных договором санкций, не может рассматриваться как злоупотребление Обществом своими правами и не лишает его права обратиться в суд с иском о взыскании излишне уплаченного.

Доводы подателя жалобы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые бы влияли на обоснованность и законность обжалуемого решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Выводы суда, изложенные в обжалуемом судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, в силу чего отсутствуют основания для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.05.2018 по делу № А56-14115/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо- Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий С.В. Изотова

Судьи В.Б. Слобожанина В.В. Черемошкина