Решение от 25 января 2021 г. по делу № А55-17239/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 2076-55-15

http://www.samara.arbitr.ru,

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


25 января 2021 года

Дело №

А55-17239/2020

Резолютивная часть решения объявлена 19 января 2021 года.

Решение изготовлено в полном объеме 25 января 2021 года.


Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Мешковой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

учредителя общества с ограниченной ответственностью "Север" ФИО2

к Инспекции ФНС России по Красноглинскому району г.Самара

к Инспекции ФНС России по Промышленному району г.Самары

о признании незаконным решения и действия

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора общества с ограниченной ответственностью "МЕДИЦИНСКИЙ ЦЕНТР "ВОЛГА"

при участии:

от заявителя - ФИО3, доверенность от 16.06.2020, удостоверение адвоката;

от ИФНС России по Красноглинскому району г.Самара – ФИО4, доверенность от 03.06.2020, удостоверение, диплом, свидетельство;

от ИФНС России по Промышленному району г.Самары - не явился, извещен;

от третьего лица - не явился, извещен;

установил:

учредитель общества с ограниченной ответственностью "Север" (ИНН <***>) ФИО2 (далее - Заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Инспекции ФНС России по Красноглинскому району г.Самара и к Инспекции ФНС России по Промышленному району г.Самары , в котором просит:

- признать решение № 410 ИФНС России по Красноглинскому району г. Самары от 13.01.2020г. о предстоящем исключении недействующего юридического лица ООО «Север» (ИНН <***>) из ЕГРЮЛ недействительным;

- признать незаконным действие ИФНС России по Красноглинскому району г. Самары, выразившееся во внесении записи за номером 2206300562312 о прекращении юридического лица (исключение из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности);

- обязать ИФНС России по Красноглинскому району г. Самары устранить допущенные нарушения, путем аннулирования записи от 06.05.2020г. в Едином государственном реестре юридических лиц за государственным регистрационным номером 2206300562312 о регистрации прекращения деятельности юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Север» ИНН <***> ОГРН <***>.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении и дополнительных письменных пояснениях.

Налоговые органы просят отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в отзывах, указывая на то, что общество было исключено из ЕГРЮЛ в связи с недостоверностью с ведений об адресе в ЕГРЮЛ, а не по основанию прекращения деятельности организации, процедура исключения юридического лица соблюдена, возражений от заявителя и иных лиц в отведенный законом срок не поступали. Также ИФНС России по Красноглинскому району представлены были дополнительные пояснения по делу.

Суд на основании ст. 156 АПК РФ рассмотрел дело в отсутствие третьих лиц с учетом их надлежащего извещения по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав и оцени представленные в дело доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению с учетом следующих установленных судом обстоятельств дела.

ООО «Север» (ИНН <***>) было создано и зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) 11.10.2018 за ОГРН <***>. В качестве адреса (места нахождения) ООО «Север» указан адрес: 443008, <...>, этаж 1, офис 34-2.

Единственным учредителем ООО «Север» является ФИО2, он же являлся директором общества.

24.06.2019 ИФНС России по Карсноглинскому району г. Самары внесена в ЕГРЮЛ запись ГРН 2196313843658 о том, что сведения об адресе ООО «Север» недостоверны согласно результатам проверки достоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.

13.01.2020г. регистрирующим органом принято решение №410 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, в отношении которых внесена запись о недостоверности, о чем 15.01.2020г. в ЕГРЮЛ была внесена запись за номером 2206300033619.

06.05.2020г. регистрирующим органом в ЕГРЮЛ была внесена запись за номером 2206300562312 о прекращении юридического лица – ООО «Север» (ИНН <***>) (исключение из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности).

ООО «Север» в УФНС России по Самарской области была подана жалоба №18 от 19.05.2020г., однако решением Управления №20-16/17716 от 29.05.2020г. жалоба была оставлена без удовлетворения.

Заявитель, считая решение ИФНС России по Красноглинскому району г. Самары №410 от 13.01.2020г. об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, а также действия ИФНС России по Красноглинскому району г. Самары по внесению 06.05.2020г. записи за номером 2206300562312 о прекращении юридического лица незаконными и необоснованными, обратился с рассматриваемыми требованиями в арбитражный суд.

Заявитель полагает, что оспариваемые решение и действия инспекции являются незаконными, поскольку регистрирующий орган применил необъективный и формальный подход, не учла, что ООО «Север» является действующей организацией, находится на общей системе налогообложения, оплачивает налоги, осуществляет финансово-хозяйственную деятельность в полном объеме, сдавала отчетность. Общество считает, что регистрирующий орган необоснованно посчитал ООО «Север» недействующей организацией и незаконно принял решение об исключении из ЕГРЮЛ, что нарушило права заявителя как учредителя организации. При этом согласно дополнительным пояснения заявителя, корреспонденция, направленная по адресу места жительства в г. Самара ФИО2 получить не мог, так как находился в бракоразводном процессе и был снят с регистрационного учета 27.03.2019. Также заявитель объясняет отсутствие сотрудников в офисе общества тем, что он является единственным сотрудником организации, с учетом разъездного характера, необходимости постоянного присутствия в офисе не было, документооборот организован посредством электронной почты и курьерской доставки. Исключение ООО " Север " из ЕГРЮЛ препятствует дальнейшей деятельности общества и нарушает права учредителя .

Суд отклоняет доводы заявителя по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу статей 65, 198 и 200 Кодекса обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие).

Основанием для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, является наличие одновременно двух условий: несоответствие таких решений (действий, бездействия) закону (иному нормативному правовому акту) и нарушение прав (законных интересов) лица, обратившегося в арбитражный суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской (иной экономической) деятельности (часть 2 статьи 201 Кодекса).

Инспекция ФНС России по Красноглинскому району г. Самары является регистрирующим органом, осуществляющим функции по государственной регистрации юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о государственной регистрации).

В силу пункта 8 статьи 22 Федерального закона N 129-ФЗ, исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Арбитражные суды годичный срок исчисляют с даты опубликования сведений о предстоящем исключении в "Вестнике государственной регистрации".

Такой подход обусловливается тем, что публикация направлена для всеобщего сведения, следовательно, само юридическое лицо, кредиторы и иные заинтересованные лица должны знать о решении, которое принял регистрирующий орган с даты публикации сообщения.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Закона о государственной регистрации в едином государственном реестре юридических лиц содержатся, в том числе, полное и в случае, если имеется) сокращенное наименование, фирменное наименование для коммерческих организаций на русском языке; адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Согласно п. 5 ст. 5 Закона о государственной регистрации юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "о", "р", обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства.

В силу п. 1 ст. 7.1 того же Закона сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе уведомления о реорганизации, ликвидации юридического лица, а также иные сведения, предусмотренные пунктом 7 настоящей статьи, вносятся в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц.

Согласно п. 2 ст. 51 Гражданского кодекса Российской Федерации данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления; лицо, добросовестно полагающееся на данные единого государственного реестра юридических лиц, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам. Юридическое лицо не вправе в отношениях с лицом, полагавшимся на данные единого государственного реестра юридических лиц, ссылаться на данные, не включенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем, за исключением случаев, если соответствующие данные включены в указанный реестр в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица.

Юридическое лицо обязано возместить убытки, причиненные другим участникам гражданского оборота вследствие непредставления, несвоевременного представления или представления недостоверных данных о нем в единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно п. 3 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации в едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

В п. 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица" о недостоверности названных сведений может, в частности, свидетельствовать следующее:

1) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, согласно сведениям ЕГРЮЛ обозначен как адрес большого количества иных юридических лиц, в отношении всех или значительной части которых имеются сведения о том, что связь с ними по этому адресу невозможна (представители юридического лица по данному адресу не располагаются и корреспонденция возвращается с пометкой "организация выбыла", "за истечением срока хранения" и т.п.);

2) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, в действительности не существует или находившийся по этому адресу объект недвижимости разрушен;

3) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, является условным почтовым адресом, присвоенным объекту незавершенного строительства;

4) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, заведомо не может свободно использоваться для связи с таким юридическим лицом (адреса, по которым размещены органы государственной власти, воинские части и т.п.);

5) имеется заявление собственника соответствующего объекта недвижимости (иного управомоченного лица) о том, что он не разрешает регистрировать юридические лица по адресу данного объекта недвижимости.

При наличии хотя бы одного из перечисленных обстоятельств сведения об адресе юридического лица считаются недостоверными, если заявитель не представил в регистрирующий орган иные сведения (документы), подтверждающие, что связь с юридическим лицом по этому адресу будет осуществляться.

При оценке законности решения регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации, суд исходит из того, что регистрирующий орган вправе осуществлять проверочные мероприятия и принимать решение с учетом полученных и имеющихся у него сведений.

Согласно пункту 4.2 статьи 9 Закона о государственной регистрации проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в ЕГРЮЛ, посредством: а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; г) проведения осмотра объектов недвижимости; д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Закона о государственной регистрации в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 данного закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в ЕГРЮЛ), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности). В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном Законом о государственной регистрации, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в нем сведений о юридическом лице.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации предусмотренный данной статьей порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ применяется также в случае наличия в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

При проведении проверки достоверности сведений в отношении ООО «Север» Инспекцией установлено, что:

- за 2018г. численность организации составляла 1 человек, налоговые декларации по налогу на прибыль организаций и налогу на добавленную стоимость представлены суммой к уплате 0 руб.;

- за 2019г. численность организации составляла 1 человек, налоговые декларации по налогу на добавленную стоимость предоставлены с «нулевыми» показателями. Согласно налоговой декларации по налогу на прибыль организаций выручка составила 1 439 017 руб. Сумма выплат в пользу физических лиц составила 6500 руб., количество застрахованных лиц - 1 человек. Справка по форме 2-НДФЛ представлена в отношении ФИО2. За отчетный период налоговая отчетность представлена в полном объеме.

- за первый квартал 2020г. налогоплательщиком представлен расчет по страховым взносам с «нулевыми» показателями, налоговые декларации по налогу на прибыль и налогу на добавленную стоимость не представлены.

В соответствии с Порядком работы по внесению в ЕГРЮЛ записей о недостоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, доведенном письмом Управления ФНС России по Самарской области № 13-16/44835@ от 29.10.2018г., внесение записей о недостоверности сведений об адресе места нахождения юридического лица возможно на основании протокола осмотра, в случае приложения документов, подтверждающих отсутствие двусторонней связи с юридическим лицом (неоднократный возврат почтовой корреспонденции).

Инспекцией в адрес ООО «Север» (ИНН <***> КПП 631901001) направлены заказные почтовые отправления (ШПИ № 44310523192910, № 44310523205412).

В связи с отсутствием обратной связи от ООО «Север» ИНН <***>, Инспекцией проведены мероприятия по проверке достоверности сведений об адресе регистрации юридического лица.

28.03.2019г. проведен осмотр адреса регистрации Общества по адресу: 443008. <...>, этаж 1, офис 34-2. Составлен протокол осмотра № 28/22 от 28.03.2019г. В ходе осмотра установлено, что Организация по адресу не находится.

В соответствии с п. 6 ст. 11 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» Инспекцией 13.05.2019г. в ИР АИС «Налог-3» внесена запись о недостоверности сведений об адресе регистрации юридического лица ООО «Север» (протокол осмотра №28/22 от 28.03.2019г., отчеты об отслеживании почтовых отправлений).

Регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица, уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений. В случае непредставления юридическим лицом таких сведений в течение 30 дней регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице (пп. "в", "д", "л" п. 1 ст. 5, п. 6 ст. 11Закона N 129-ФЗ, п. 18 Приложения N 1 к Приказу ФНС России N ММВ-7-14/72@).

Инспекцией, в рамках соблюдения процедуры, установленной п. 18 Оснований и Порядка, п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ, в адрес ООО " Север ", а также в адрес единственного учредителя и руководителя общества ФИО2 заказными письмами направлены уведомления № 313 от 20.05.2019 года о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений. Данной корреспонденции присвоены идентификационные номера (ШПИ) 44312332554972, 44312332554989 соответственно. На официальном сайте ФГУП Почта России" содержится информация о неудачной попытке вручения заказных писем 28.05.2019г. по адресу места нахождения ООО "СЕВЕР", и 08.06.2019г. по адресу места жительства руководителя и единственного учредителя общества ФИО2

Вышеуказанная информация в совокупности свидетельствует о недостоверности сведений об адресе ООО " Север ", то есть о том, что адрес, отраженный в ЕГРЮЛ, указан без намерения использовать его для осуществления связи с юридическим лицом.

На момент совершения оспариваемых действий, достоверных сведений об адресе ООО " Север " представлено не было.

В связи с отсутствием доказательств того, что адрес ООО " Север " достоверный, по истечении установленного законом срока, 24.06.2019г. ИФНС России по Красноглинскому району г. Самары (далее -регистрирующий орган) в ЕГРЮЛ внесена запись за номером 2196313843658 о недостоверности сведений в части адреса регистрации ООО «Север» ИНН <***>.

Таким образом, Инспекцией соблюдена процедура внесения в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений, предусмотренная действующим законодательством.

В силу пп. "б" п. 5 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо, в отношении которого в ЕГРЮЛ содержится запись о недостоверности сведений, если с момента внесения таких сведений истекли 6 месяцев, может быть исключено из ЕГРЮЛ на основании решения регистрирующего органа в порядке, установленном ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ.

В связи с тем, что уполномоченным лицом ООО " Север " не устранены имеющиеся в ЕГРЮЛ сведения, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение шести месяцев с момента внесения в ЕГРЮЛ такой записи, Инспекцией инициирована процедура исключения данного юридического лица в соответствии с пп. «б» п. 5 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ.

Порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа определен ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ.

Территориальный налоговый орган по месту нахождения юридического лица по истечении срока, установленного пп. «б» п. 5 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ, проводит анализ, в результате которого проставляется резолюция о возможности (невозможности) принятия решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

15.01.2020 г. Инспекцией в автоматическом режиме внесена в ЕГРЮЛ запись ГРН 2206300033619 о принятии регистрирующим органом решения № 410 от 13.01.2020г. о предстоящем исключении ООО " Север " из ЕГРЮЛ (наличие в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, в отношении которых внесена запись о недостоверности).

В силу п. 3 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения.

Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления. Заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается (п. 4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ).

Так, во исполнение положения п. 3 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 2 №2(769) от 15.01.2020 / 3915 размещено сообщение о принятии регистрирующим органом решения № 410 от 13.01.2020г. о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ ООО " Север ".

Публикация в журнале «Вестник государственной регистрации» сообщения о принятии регистрирующим органом решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, с учетом публичного и общедоступного характера данных сведений, предполагает осведомленность заинтересованных лиц. То есть, заинтересованное лицо, при проявлении должной осмотрительности, имеет возможность предпринять предусмотренные законодательством меры.

Таким образом, Инспекция, при принятии решения № 410 от 13.01.2020г. о предстоящем исключении ООО " Север " из ЕГРЮЛ действовала в пределах предоставленных Законом № 129-ФЗ полномочий при наличии к тому необходимых правовых и фактических оснований.

Суд учитывает, что сведения о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ являются общедоступными. Заинтересованные лица, включая кредиторов, сами несут риски, связанные с тем, что они не ознакомились вовремя с информацией.

Таким образом, Инспекция, при принятии решения № 410 от 13.01.2020г. о предстоящем исключении ООО " Север " из ЕГРЮЛ действовала в пределах предоставленных Законом № 129-ФЗ полномочий при наличии к тому необходимых правовых и фактических оснований.

Писем от ООО «Север» или иных лиц, в том числе от учредителя ФИО2 в адрес Инспекции с просьбой о прекращении исключения Общества из ЕГРЮЛ не поступало.

Поскольку кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы могли быть затронуты в связи с исключением юридического лица - ООО " Север " из ЕГРЮЛ, в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ (трех месяцев с даты проведения упомянутой публикации в Вестнике государственной регистрации), заявлений в регистрирующий орган направлено не было, по истечении срока, установленного п. 4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ, в отношении ООО " Север " в ЕГРЮЛ регистрирующим органом внесена запись за ГРН 2206300562312 от 06.05.2020 г. об исключении из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

В отношении доводов заявителя, суд полагает, что внесению в ЕГРЮЛ записи о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений об адресе юридического лица предшествует предусмотренная п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ процедура, в рамках которой юридическое лицо имело возможность устранить возникшие у регистрирующего органа обоснованные сомнения в достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ. Кроме того, юридическое лицо могло устранить содержащиеся в ЕГРЮЛ сведения, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение шести месяцев с момента внесения в ЕГРЮЛ такой записи, то есть до начала процедуры исключения юридического липа из ЕГРЮЛ на основании пп. «б» п.5 ст.21.1 Закона № 129-ФЗ.

Более того, юридическое лицо вправе устранить имеющиеся в ЕГРЮЛ сведения, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в ходе процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, инициированной на основании пп. ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ.

Однако, с момента внесения в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений в отношении адреса (места нахождения) ООО " Север ", то есть с 24.06.2019 юридическим лицом запись о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ не обжаловалась, информация и документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в регистрирующий орган не представлялись.

Доводы заявителя о том, что корреспонденцию, направленную по адресу места жительства: <...> получить не мог, так кА был снят с регистрационного учета 27.03.2019, отклоняется судом, как не свидетельствующая о незаконности оспариваемого решения и действий налогового органа.

Суд полагает, что заявитель, как лицо, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением ООО " Север " из ЕГРЮЛ, проявив достаточную степень заботливости и осмотрительности, с учетом достаточного времени, предусмотренного законом, несмотря на смену места жительства, с учетом публичности и общедоступности сведений ЕГРЮЛ, имел возможность выполнить требования пункта 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ и направить в регистрирующий орган соответствующее заявление, свидетельствующее о несогласии с исключением ООО " Север " из ЕГРЮЛ, что воспрепятствовало бы регистрирующему органу исключить его из ЕГРЮЛ.

Поскольку заявитель не воспользовался своим правом заявить возражения в установленный срок, оснований полагать, что исключением ООО " Север " из ЕГРЮЛ нарушены его права, не имеется.

Согласно правовой позиции, сформулированной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.10.2018 N 2616-О, внесение в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений о юридическом лице выступает элементом правового механизма, обеспечивающего реализацию принципа публичной достоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений и, не затрагивая права контролирующих организацию лиц, способствующих своевременному представлению в регистрирующий орган достоверных сведений о ней, и не могут расцениваться как нарушающие права заявителя.

Вопреки доводам заявителя, применительно к пп. "б" п. 5 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ не имеет правового значения факт сдачи ООО " Север " ежемесячной и ежеквартальной отчетности в инспекцию по месту учета, поскольку данное юридическое лицо было исключено из ЕГРЮЛ на основании подпунктом "б" пункта 5 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации.

Согласно п. 1 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (недействующее юридическое лицо) и может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном Законом № 129-ФЗ.

Пункт 2 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ устанавливает, что при наличии одновременно всех указанных в п. 1 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае, процедура исключения из ЕГРЮЛ инициирована регистрирующем органом в соответствии пп. «б» п. 5 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Следовательно, указанные в п. 1 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ критерии на процедуру исключения по пп. «б» п. 5 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ не распространяются.

Действующее законодательство Российской Федерации, для признания юридического лица прекратившим свою деятельность на основании пп. «б» п. 5 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ, не устанавливает иных критериев, а также обязанности регистрирующему органу каким-либо способом удостовериться в фактическом неосуществлении (осуществлении) хозяйственной деятельности исключаемой из реестра организации. Факт осуществления исключаемым (в связи с содержанием в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности) юридическим лицом деятельности не относит к обстоятельствам, препятствующим исключению его из ЕГРЮЛ в порядке, установленном пп. «б» п. 5 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ.

Применительно к пп. «б» п. 5 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ не имеет правового значения факт сдачи ООО "Север " налоговой отчетности, поскольку в отношении данного юридического лица в ЕГРЮЛ содержатся недостоверные сведения.

Основание, предусмотренное пп. «б» п. 5 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ, является самостоятельным основанием для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, и не связано с установлением фактического осуществления/неосуществления деятельности юридического лица.

На основании вышеизложенного суд считает, что запись за ГРН 2206300562312 от 06.05.2020г. об исключении из ЕГРЮЛ ООО " Север " по решению регистрирующего органа на основании на основании пп. «б» п. 5 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ внесена Инспекцией в рамках действующего законодательства, оспариваемые действия инспекции соответствуют Закону № 129-ФЗ.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон, пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Доводы заявителя об отсутствии у регистрирующего органа оснований считать адрес ООО «Север» недостоверным с учетом представленных заявителем копий договоров аренды офиса от 08.11.2020, 01.11.2020, 01.04.2020, а также информационного письма арендодателя от 15.10.2020 № 260, выданного ООО «Медицинский центр «ВОЛГА» в подтверждение нахождения ООО «Север» по адресу: <...>, этаж 1, офис34-2, суд отклоняет с учетом следующего.

Само по себе заключение указанных договоров с учетом конкретных обстоятельств дела не свидетельствует о достоверности адреса организации.

В рамках рассмотрения жалобы ООО «Север», поданной в ФНС России ИФНС России по Промышленному району г. Самары по заданию УФНС России по Самарской области 10.07.2020 был проведен опрос ФИО5, являющегося директором ООО «Медицинский центр «ВОЛГА» и составлен протокол опроса собственника помещения № 08/07. Согласно протоколу договору субаренды от 08.11.2018 № 80 был расторгнут досрочно по причине неисполнения ООО «Север» обязательства по договору, кроме того, договор субаренды от 01.04.2020 № 56 также расторгнут.

Также о недостоверности адреса ООО «Север» вопреки доводам заявителя свидетельствует обращение директора ООО «Медицинский центр «ВОЛГА» ФИО5 в ИФНС России по Промышленному району г. Самары с заявлением по форме Р34002 о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ в отношении адреса местонахождения ООО «Север», датированное 11.10.2019.

Учитывая, что запись за ГРН 2196313843658 от24.06.2019 о недостоверности сведений об адресе местонахождения ООО «Север» уже содержалась на тот момент в ЕГРЮЛ, соответственно, у Инспекции отсутствовали основания для проведения повторной проверки в отношении адреса местонахождения юридического лица.

Данный факт является дополнительным подтверждением отсутствия ООО «Север» по спорному адресу.

При таких обстоятельствах, информационное письмо от 15.10.2020 № 260 ООО «Медицинский центр «ВОЛГА» содержит противоречивые сведения и с учетом иных установленных обстоятельств не является достоверным подтверждением нахождения ООО «Север» по адресу: <...>, этаж 1, офис34-2. Заявителем , несмотря на неоднократаные предложения суда, не представлено суду достоверных доказательств нахождения ООО «Север» по спорному адресу, в том числе, получения корреспонденции, реального исполнения обязательств по договору субаренды с ООО «Медицинский центр «ВОЛГА», оплаты аренной платы и др.

Более того, согласно дополнительным пояснениям налогового органа, не опровергнутым заявителем документально, у ООО «Север» было открыто 2 счета в ПАО Банкт ВТБ (валютный и рублевый), при этом платежей по договорам субаренды в адрес ООО «Медицинский центр «ВОЛГА» не производилось.

Разъездной характер деятельности, и наличие у организации одного сотрудника, не препятствует добросовестной организации, фактически осуществляющей деятельность, обеспечить и организовать получение от иных лиц, в том числе налоговых органов, возможность получения почтовой корреспонденции, иных юридически значимых сообщений.

Таким образом, доводы заявителя о достоверности адреса общества являются несостоятельными и опровергаются имеющимися в деле доказательствами.

Поскольку место нахождения юридического лица имеет существенное значение, в том числе при определении места исполнения обязательств, уплаты налогов, подсудности споров, и недостоверность сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица затрагивает экономические интересы неопределенного круга лиц, которые могут вступить в отношения с обществом.

Наличие у юридического лица непогашенных обязательств, о наличии которых в установленном порядке заявлено не было, не препятствует завершению процедуры исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, равно как и не является основанием к отмене решения об исключении, что соответствует правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 29.09.2016 N 1971-0 "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Б. на нарушение ее конституционных прав пунктом 2 статьи 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", в котором указано, что положение пункта 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ не может рассматриваться как противоречащее Конституции Российской Федерации, поскольку направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, а совокупность действий регистрирующего органа по исключению юридического лица из ЕГРЮЛ, осуществляемых во исполнение предписаний статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, является признанием со стороны государства публично-правового интереса в выявлении фактически недействующих юридических лиц в установленном законом порядке с учетом прав и законных интересов заинтересованных лиц.

Отклоняя доводы заявителя о нарушении его прав исключением из ЕГРЮЛ ООО "СЕВЕР", суд также исходит из того, что в соответствии с п. 2 ст. 64.2 ГК РФ исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц влечет правовые последствия, предусмотренные настоящим Кодексом и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам.

В силу пункта 1 статьи 8 Закона N 14-ФЗ участники общества вправе получить в случае ликвидации общества часть имущества, оставшегося после расчетов с кредиторами, или его стоимость.

Согласно пункту 8 статьи 63 ГК РФ оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество юридического лица передается его учредителям (участникам).

Специальная процедура прекращения деятельности юридического лица установлена статьей 21.1 Закона N 129-ФЗ в отношении фактически прекративших свою деятельность юридических лиц. В соответствии с положениями указанной статьи такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 N 67 "О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц" процедура исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ является специальным основанием прекращения юридического лица, не связанным с его ликвидацией.

Поскольку положения пункта 8 статьи 63 ГК РФ направлены на распределение имущества, оставшегося после ликвидации, указанные положения по аналогии права (пункт 1 статьи 6 ГК РФ) применимы к отношениям по распределению имущества, оставшегося после прекращения деятельности юридического лица в связи с исключением из ЕГРЮЛ как фактически прекратившего свою деятельность на основании статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ.

Таким образом, участники юридического лица, исключенного из ЕГРЮЛ в соответствии со статьей 21.1 Закона N 129-ФЗ, не могут быть лишены гарантий, предусмотренных пунктом 8 статьи 63, пунктом 6 статьи 93 ГК РФ, пунктом 1 статьи 8, пунктом 1 статьи 58 Закона N 14-ФЗ и уставом общества.

Правовая позиция Инспекции и выводы суда по данному делу подтверждается действующей судебной практикой и подходами сформулированными в том числев Постановлении Арбитражного суда Московского округа от 30.10.2019 N Ф05-18871/2019 по делу N А40-48240/2019 (Определением Верховного Суда РФ от 13.03.2020 N 305-ЭС20-771 отказано в передаче дела N А40-48240/2019 в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ для пересмотра в порядке кассационного производства данного постановления), Постановлении Девятого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2018 4017S/201S по делу N А40-95848/18; Постановлении Арбитражного суда Дальневосточного округа от 14.05.2020-N Ф03-266/2020 по делу N А73-7850/2019; Постановлении Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 19.05.2020 N Ф01-10779/2020 А38-5375/2019 и др.

В силу ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Кроме того, заявителем необоснованно предъявлены требования к ИФНС России по Промышленному району г. Самары, поскольку она является территориальным налоговым органом, в котором ООО «Север» состояло ранее на налоговом учете, не выполняет функции регистрирующего органа и не принимала оспаривамое решение и не совершала оспариваемые действия.

На основании вышеизложенного в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Судебные расходы по делу на основании ст. 110 АПК РФ относятся на заявителя.


Руководствуясь ст. 167-170, 180-182, 201

Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.



Судья


/
О.В. Мешкова