Решение от 11 марта 2021 г. по делу № А40-217939/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-217939/2020-122-1413
11 марта 2021 года
г. Москва



Резолютивная часть решения оглашена 09 марта 2021 года

Полный текст решения изготовлен 11 марта 2021 года


Арбитражный суд в составе: судьи Девицкой Н.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «Русский АвтоМотоКлуб»

к ГУФССП России по г. Москве, Алтуфьевский РОСП УФССП России по Москве, СПИ Алтуфьевского ОСП ФИО2

о признании незаконными постановления от 20.08.2020 г. о взыскании исполнительского сбора, о возбуждении исполнительного производства от 21.08.2020 г. №98446/20/77028-ИП

при участии:

от заявителя – не явился, извещен

от соответчиков (Алтуфьевский ОСП ГУФССП по г.Москве) – ФИО3 (уд.№ТО623331, дов. от 21.01.2021г.,)

УСТАНОВИЛ:

Заявитель ООО «Русский АвтоМотоКлуб» обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к ГУФССП России по г. Москве, Алтуфьевский РОСП УФССП России по Москве, СПИ Алтуфьевского ОСП ФИО2, в котором просил признать незаконным постановление от 20 августа 2020 года судебного пристава-исполнителя Алтуфьевского РОСП ГУФССП России по гор. Москве ФИО2 о взыскании с ООО «Русский АвтоМотоКлуб» исполнительского сбора в размере 10000,00 руб. по исполнительному производству имущественного характера; признать незаконным постановление от 21 августа 2020 года судебного пристава-исполнителя Алтуфьевского РОСП ГУФССП России по гор. Москве ФИО2 о возбуждении исполнительного производства № 98446/20/77028-ИП; отменить постановление от 20 августа 2020 года судебного пристава-исполнителя Алтуфьевского РОСП ГУФССП России по гор. Москве ФИО2 о взыскании с ООО «Русский АвтоМотоКлуб» исполнительского сбора в размере 10000,00 руб. по исполнительному производству имущественного характера; постановление от 21 августа 2020 года судебного пристава-исполнителя Алтуфьевского РОСП ГУФССП России по гор. Москве ФИО2 о возбуждении исполнительного производства № 98446/20/77028-ИП.

Заявитель в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со ст. ст. 123, 156 АПК РФ.

Ответчик представил материалы исполнительного производства, признал незаконность оспариваемых постановлений, а также пояснил, что в настоящее время данные постановления находятся в стадии отмены на согласовании с руководством.

Суд приходит к выводу, что данные обстоятельства не могут являться препятствием для рассмотрения дела по существу.

Изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Спор возник из публичных отношений об оспаривании решений государственных органов (должностных лиц), поэтому он подлежит рассмотрению в порядке, установленном ст.ст. 197-201 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 121 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ч. 3 ст. 198 АПК РФ заявления о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными рассматриваются в арбитражном суде, если их рассмотрение в соответствии с федеральным законом не отнесено к компетенции других судов.

В соответствии с п. 2 ст. 128 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) заявление об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в арбитражный суд в случаях исполнения исполнительного документа, выданного арбитражным судом.

Согласно ст. 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно п.5 ст.200 АПК РФ с учетом положений п.1 ст.65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Как указывает Заявитель, 21 августа 2020 года судебным приставом-исполнителем Алтуфьевского РОСП ГУФССП России по гор.Москве ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 98446/20/77028-ИП о взыскании с ООО «Русский АвтоМотоКлуб» в пользу ГУФССП России по г.Москве л/с <***> исполнительского сбора в размере 10000,00 руб.

О возбуждении указанного исполнительного производства заявителю стало известно только 03 ноября 2020 года от судебного пристава, которая сообщила, что данное постановление направлено в адрес ООО «Русский АвтоМотоКлуб» 25 августа 2020 года с почтовым идентификатором № 14576750862760. Однако указанное постановление вручено заявителю не было, о чем свидетельствует отчет об отслеживании почтового отправления с указанным почтовым идентификатором № 14576750862760.

Как следует из постановления о возбуждении исполнительного производства № 98446/20/77028-ИП от 21 августа 2020 года, судебный пристав-исполнитель Алтуфьевского РОСП ГУФССП России по гор.Москве ФИО2, рассмотрев исполнительный документ - постановление судебного пристава-исполнителя № 77028/20/201704 от 20 августа 2020 года, выданный Алтуфьевским ОСП ГУФССП России по гор.Москве, предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 10 000,00 руб., постановил возбудить исполнительное производство по взысканию с ООО «Русский АвтоМотоКлуб» исполнительского сбора.

03 ноября 2020 года заявителю также стало известно о вынесенном 20 августа 2020 года постановлении о взыскании с ООО «Русский АвтоМотоКлуб» исполнительского сбора в размере 10000,00 руб. Как следует из указанного постановления судебный пристав-исполнитель Алтуфьевского РОСП ГУФССП России по гор.Москве ФИО2 рассмотрев материалы исполнительного производства № 61123/18/77028-ИП от 03.08.2018г., возбужденного на основании исполнительного документа исполнительного листа ВС № 083584462 от 10.07.2018г., выданного Судебным участком № 4 по Ленинскому району г.Уфы по делу № 2-513/18, предмет исполнения -иные взыскания имущественного характера не в бюджеты РФ в размере 6100,00 руб. в пользу взыскателя ФИО4, установила, что исполнительный документ ООО «Русский АвтоМотоКлуб» в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, поэтому постановила: взыскать с должника ООО «Русский АвтоМотоКлуб» исполнительский сбор в размере 10000,00 руб.

Вышеуказанные обстоятельства явились поводом для обращения в суд с вышеуказанными требованиями.

Удовлетворяя требования, суд исходит из следующего.

Согласно ст.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Законодательство Российской Федерации в области исполнения судебных актов согласно пункту 1 ст. 3 Федерального закона от 02.10.20107 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее — Закон № 229-ФЗ) состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее — ФЗ «О судебных приставах») и иных федеральных законов, регулирующих условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В силу ч.1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 08.06.2020) "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Согласно ч.2 указанной статьи, исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В соответствии с ч. VIII п. 8.1. Методических рекомендаций о порядке использования примерных форм процессуальных документов, необходимых для реализации Инструкции по документационному обеспечению (делопроизводству) исполнительных производств в структурных подразделениях территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, утвержденных Приказом ФССП РФ от 28.02.2006 N 22, в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление, по которому с должника взыскивается исполнительский сбор.

Согласно раздела III п. 3.1. Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных ФССП России 7 июня 2014 г. N 0001/16, Постановление судебного пристава-исполнителя или руководителя группы принудительного исполнения о взыскании исполнительского сбора является исполнительным документом и должно соответствовать требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 14 Закона, утверждается старшим судебным приставом и заверяется печатью структурного подразделения территориального органа ФССП России. В мотивировочной части постановления указываются дата получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, факт истечения срока добровольного исполнения, неисполнения должником требований исполнительного документа, иных имеющих значение обстоятельствах, а также непредставления должником доказательств наличия чрезвычайных и непредотвратимых в данных условиях обстоятельств либо отказа в признании представленных доказательств таковыми. Постановление о взыскании исполнительского сбора может быть оспорено в судебном порядке в 10-дневный срок с момента получения должником данного постановления, о чем также должно быть указано в самом постановлении.

В силу п. 3.2. раздела III указанных рекомендаций (Порядок исполнения постановления о взыскании исполнительского сбора и сроки его предъявления к принудительному исполнению), постановление о взыскании исполнительского сбора направляется (вручается) должнику либо его представителю в порядке, аналогичном порядку направления (вручения) постановления о возбуждении исполнительного производства.

В данном случае постановление судебного пристава-исполнителя Алтуфьевского РОСП ГУ ФССП России по гор.Москве ФИО2 о взыскании исполнительского сбора в размере 10000,00 руб. за несвоевременное исполнение исполнительного документа исполнительного листа ВС № 083584462 от 10.07.2018г., выданного Судебным участком № 4 по Ленинскому району г.Уфы по делу № 2-513/18, предмет исполнения -иные взыскания имущественного характера не в бюджеты РФ в размере 6100,00 руб. в пользу взыскателя ФИО4, в адрес должника ООО «Русский АвтоМотоКлуб» не направлялось и своевременно должником получено не было.

В силу ч.4 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 08.06.2020) "Об исполнительном производстве", постановление о взыскании исполнительского сбора может быть оспорено в суде. Однако ООО «Русский АвтоМотоКлуб» в предусмотренные законом сроки было лишено возможности обжаловать постановление судебного пристава-исполнителя от 20 августа 2020 года о взыскании исполнительского сбора в связи с тем, что указанное постановление в адрес должника не поступало.

03 августа 2018 года судебным приставом-исполнителем Алтуфьевского РОСП ГУ ФССП России по гор.Москве ФИО5 Ираной Магеррам Кызы было возбуждено исполнительное производство № 77028/18/225338 от 03.08.2018г. или № 61123/18/77028-ИП о взыскании с ООО «Русский АвтоМотоКлуб» денежных средств в размере 6100,00 руб. (в постановлении указано два номера ИП) в пользу ФИО4 на основании исполнительного документа исполнительного листа ВС № 083584462 от 10.07.2018г., выданного Судебным участком № 4 по Ленинскому району г.Уфы по делу № 2-513/18, предмет исполнения - иные взыскания имущественного характера не в бюджеты РФ в размере 6100,00 руб. в пользу взыскателя ФИО4. Копия данного постановления в адрес ООО «Русский АвтоМотоКлуб» не направлялась. О вынесении указанного постановления ООО «Русский АвтоМотоКлуб» стало известно только 22 января 2020 года на приеме у судебного пристава-исполнителя, где заявителю была выдана копия указанного постановления. Документы, подтверждающие направление в адрес ООО «Русский АвтоМотоКлуб» указанного постановления, в материалах исполнительного производства отсутствуют.

23 января 2019 года, сразу же после получения постановления возбуждении исполнительного производства № 77028/18/225338 от 03.08.2018г. или № 61123/18/77028-ИП (поскольку в постановлении указано два номера ИП) ООО «Русский АвтоМотоКлуб» исполнило требования исполнительного документа, перечислив на счет УФК по Москве Алтуфьевский ОСП УФССП России по гор.Москве денежные средства в размере 6100,00 руб., что подтверждается платежным поручением № 485 от 23 января 2019 года. Таким образом в срок, установленный для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления, указанные требования были исполнены.

Поскольку требования, содержащиеся в исполнительном документе, были должником исполнены своевременно, а именно, на следующий день после получения постановления о возбуждении исполнительного производства № 77028/18/225338 от 03.08.2018г. или № 61123/18/77028-ИП (поскольку в постановлении указано два номера ИП), оснований для взыскания с ООО «Русский АвтоМотоКлуб» исполнительского сбора и возбуждения исполнительного производства по взысканию исполнительского сбора не имеется.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель ФИО2 нарушила вышеуказанные положения Федерального закона «Об исполнительном производстве», а также положения Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных ФССП России 7 июня 2014 г. N 0001/16, в результате чего нарушены законные права и интересы ООО «Русский АвтоМотоКлуб».

Согласно ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 08.06.2020) "Об исполнительном производстве", срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

В силу ч. 17 названной статьи, копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу приведенной нормы, постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера от 20 августа 2020г., постановление № 98446/20/77028-ИП о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора должны были быть направлены в адрес ООО «Русский АвтоМотоКлуб» не позднее дня, следующего за днем вынесения указанных постановлений, т.е. не позднее 21 и 22 августа 2020 года соответственно, однако указанные постановления в адрес должника направлены не были, что лишило ООО «Русский АвтоМотоКлуб» права и возможности обжаловать указанные постановления в судебном порядке в сроки, установленные законом.

Согласно ч. 1 ст. 65 каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Таким образом, Судебный пристав-исполнитель не представил доказательства получения Заявителем копии постановления о возбуждении исполнительного производства, которое позволило бы установить дату начала течения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа, с истечением которого закон связывает применение в отношении должника меры принуждения в виде взыскания исполнительского сбора.

В связи с изложенным оспариваемые постановления о взыскании исполнительского сбора и о возбуждении исполнительного производства в отношении исполнительского сбора подлежат отмене как незаконные.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Кроме того, положения п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ предусматривают обязанность арбитражного суда указать на обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц совершить определенные действия, направленные на устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок, в связи с чем суд полагает необходимым обязать ответчика восстановить нарушенные права и интересы Заявителя.

В соответствии с ч. 2 ст. 329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 176, 197-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Алтуфьевского РОСП ГУФССП России по Москве ФИО2 от 20.08.2020 г. о взыскании с ООО «Русский АвтоМотоКлуб» исполнительского сбора.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Алтуфьевского РОСП ГУФССП России по Москве Пауковой А.В. от 21.08.2020 г. о возбуждении исполнительного производства №98446/77028-ИП.

Обязать судебного пристава-исполнителя Алтуфьевского РОСП ГУФССП России по Москве Паукову А.В. либо иное должностное лицо, выполняющее обязанности руководителя данного подразделения судебных приставов, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке.

Проверено на соответствие Федерального закона «Об исполнительном производстве»

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья Н.Е. Девицкая