Решение от 25 апреля 2019 г. по делу № А32-9270/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Краснодар Дело № А32-9270/2019

25.04.2019

Резолютивная часть решения объявлена 25.04.2019

Полный текст решения изготовлен 25.04.2019

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Нигоева Р.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Осиповой М.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО «ДонСтрой» в лице конкурсного управляющего ФИО1, г. Ростов-на-Дону

к судебному приставу-исполнителю МО по исполнению особых ИП УФССП по Краснодарскому краю ФИО2, г. Краснодар (1),

к УФССП по Краснодарскому краю, г. Краснодар (2),

при третьем лице:

ФГУП СУ-23 ФСИН РОССИИ, г. Краснодар

об обязании,

при участии в заседании

от заявителя: не явились, уведомление возвращено

от заинтересованного лица 1: ФИО2, лично

от заинтересованного лица 2: не явились, надлежаще уведомлены

от третьего лица: не явились, уведомление возвращено

УСТАНОВИЛ:

ООО «ДонСтрой» в лице конкурсного управляющего ФИО1 обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к судебному приставу-исполнителю МО по исполнению особых ИП УФССП по Краснодарскому краю ФИО2, к УФССП по Краснодарскому краю, г. Краснодар, в котором просит: обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 предоставить сведения о ходе исполнительного производства № 24563/18/23061-ИП от 20.12.2018, возбужденного в отношении ФГУП СУ-23 ФСИН РОССИИ (ИНН <***>).

Обоснование требований изложено в заявлении.

Заявитель в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил, почтовое отправление возвращено в связи с истечением срока хранения.

Заинтересованное лицо 1 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал, пояснив суду, что сведения о ходе исполнительного производства заявителю предоставлены.

Заинтересованное лицо 2, надлежаще уведомленное о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, отзыв на заявление не представило, направив в материалы дела ходатайство о приобщении копий материалов исполнительного производства.

Ходатайство заинтересованного лица 2 судом рассмотрено и удовлетворено.

Третье лицо явку в судебное заседание не явилось, отзыв на заявление не направило, почтовое отправление возвращено в связи с истечением срока хранения.

В соответствии с подпунктами 1-3 пункта 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если: адресат отказался от получения копии судебного акта и этот отказ зафиксирован организацией почтовой связи или арбитражным судом; несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд; копия судебного акта не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд с указанием источника данной информации.

В силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя, заинтересованного лица 2 и третьего лица.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делу объявлен перерыв до 17 час. 00 мин. 25.04.2019, после завершения которого судебное заседание продолжено. Стороны и их представители в судебное заседание после окончания перерыва не явились.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав непосредственно доказательства по делу, оценив доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Ростовской области от 06.08.2018 по делу № А53-39688/2017 в отношении ООО «ДонСтрой» (ИНН <***>,ОГРН <***>, адрес: 344002, <...>) введена процедура конкурсного производства.

Конкурсным управляющим утверждена ФИО1 (СНИЛС 13561751659, ИНН <***>, адрес для направления корреспонденции: 344092,<...>, тел 89518238326), член НП «ЦФОП АПК» (ОГРН1107799002057,ИНН7707030411, per. № №0032 от 29.12.2010, 107031, <...>).

На исполнении МО по исполнению особых ИП УФССП по Краснодарскому краю находится исполнительный лист серия ФС №028329020, выданный Арбитражным судом Краснодарского края 02.12.2018, о взыскании с ФГУП СУ-23 ФСИН РОССИИ (ИНН <***>) (должник) в пользу ООО «ДонСтрой» (взыскатель) задолженности в размере 5142816,07 руб.

20.12.2018 на основании исполнительного листа серия ФС №028329020 судебным приставом-исполнителем МО по исполнению особых ИП УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 24563/18/23061 -ИП.

14.01.2019 судебному приставу-исполнителю МО по исполнению особых ИП УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 конкурсным управляющим ООО «ДонСтрой» ФИО1 направлен запрос о ходе исполнительного производства № 24563/18/23061-ИП от 20.12.2018, с просьбой ответ предоставить нарочно представителю в течение 7 дней.

28.01.2019 конкурсным управляющим ООО «ДонСтрой» ФИО1 направлена жалоба начальнику отдела - старшему судебному приставу МО по исполнению особых ИП УФССП по Краснодарскому краю на бездействия судебного пристава ФИО2, с просьбой о предоставлении сведений о ходе исполнительного производства № 24563/18/23061-ИП.

На сегодняшний день, ответ конкурсный управляющий не получил, сведения о ходе исполнительного производства не представлены.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.

Принимая решение по делу, суд руководствуется следующим.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение, в том числе актов органов и должностных лиц.

В соответствии с пунктами 1 - 2 статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов (часть 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 50 Федеральною закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, утверждаемое в судебном порядке.

Ходатайства, объяснения, отводы и жалобы могут быть поданы стороной исполнительного производства должностному лицу службы судебных приставов в форме электронного документа, подписанною стороной исполнительного производства электронной подписью, вид которой определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации.

Пунктом 5 статьи 64.1 указанного выше Федерального закона установлено, что, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Частью 1 статьи 9 Федерального закона от 02,05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 №н 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Порядок рассмотрения указанных обращений службой судебных приставов регламентируется Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10.12.2010 № 682.

Согласно подпункту 2 пункта 3.3.3.9 Инструкции ответы судебного пристава исполнителя на запросы организаций оформляются служебным письмом.

Таким образом, направляя соответствующее заявление, заявитель вправе рассчитывать на своевременное рассмотрение должностным лицом обращения и получения в соответствии с законом ответа, предусматривающего меры по исправлению положения.

Указанная правовая позиция согласуется с выводами Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, изложенными в постановлении от 25.12.2012 по делу № А75-7853/2011.

Из материалов дела следует, решением Арбитражного суда Ростовской области от 06.08.2018 по делу № А53-39688/2017 в отношении ООО «ДонСтрой» (ИНН <***>,ОГРН <***>, адрес: 344002, <...>) введена процедура конкурсного производства.

Конкурсным управляющим утверждена ФИО1 (СНИЛС 13561751659, ИНН <***>, адрес для направления корреспонденции: 344092,<...>, тел 89518238326), член НП «ЦФОП АПК» (ОГРН1107799002057,ИНН7707030411, per. № №0032 от 29.12.2010, 107031, <...>).

На исполнении МО по исполнению особых ИП УФССП по Краснодарскому краю находится исполнительный лист серия ФС №028329020, выданный Арбитражным судом Краснодарского края 02.12.2018, о взыскании с ФГУП СУ-23 ФСИН РОССИИ (ИНН <***>) (должник) в пользу ООО «ДонСтрой» (взыскатель) задолженности в размере 5142816,07 руб.

20.12.2018 на основании исполнительного листа серия ФС №028329020 судебным приставом-исполнителем МО по исполнению особых ИП УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 24563/18/23061 -ИП.

14.01.2019 судебному приставу-исполнителю МО по исполнению особых ИП УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 конкурсным управляющим ООО «ДонСтрой» ФИО1 направлен запрос от 14.01.2019 исх. № 2 о ходе исполнительного производства № 24563/18/23061-ИП от 20.12.2018, с просьбой ответ предоставить нарочно представителю в течение 7 дней.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления 34689231005298 запрос от 14.08.2019 исх. № 2 получен адресатом 04.02.2019.

Согласно пояснениям заинтересованного лица 1 и материалам исполнительного производства, запрос от 14.01.2019 исх. № 2 рассмотрен судебным приставом-исполнителем МО по исполнению особых ИП УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 лишь 08.04.2014.

Ответ на запрос направлен по юридическому адресу взыскателя – ООО «ДонСтрой» 12.04.2019, что подтверждается реестром заказной корреспонденции МО по исполнению особых ИП от 10.04.2019 и списком внутренних почтовых отправлений от 12.04.2019 (ШПИ 35006322064108), удостоверенных штампом почтового отделения от 12.04.2019.

Документальных доказательств своевременного (в установленные законом сроки) рассмотрения запроса от 14.01.2019 исх. № 2 судебным приставом-исполнителем МО по исполнению особых ИП УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 в материалах дела не имеется.

Вместе с тем, заявителем пояснено, что ответа на запрос от 14.01.2019 исх. № 2 им не получено, что и послужило основанием для обращения с жалобой к начальнику отдела – старшему судебному приставу МО по исполнению особых ИП на бездействие судебного пристава-исполнителя, с требованием предоставить сведения о ходе исполнительного производства.

По результатам рассмотрения, начальником отдела – старшим судебным приставом МО по исполнению особых ИП ФИО3 вынесено постановление от 20.02.2019 № 12513/19/23061АЖ об отказе в удовлетворении жалобы, поданной в порядке подчиненности, и предоставлена информация о ходе исполнительного производства.

Постановление от 20.02.2019 № 12513/19/23061АЖ, содержащее в себе запрашиваемые конкурсным управляющим сведения о ходе исполнительного производства, направлено в адрес конкурсного управляющего ООО «ДонСтрой» 28.02.2019, что подтверждается реестром заказной корреспонденции МО по исполнению особых ИП от 28.02.2019, удостоверенным штампом почтового отделения от 28.02.2019.

Факт поступления указанного запроса от 14.01.2019 исх. № 2 в адрес отдела 04.02.2019 заинтересованным лицом по существу не оспаривается и документально не опровергнут; доказательств, свидетельствующих об ином, в материалах дела не имеется и суду представлено не было.

Таким образом, судом установлено и материалами дела подтверждено, что судебным приставом-исполнителем МО по исполнению особых ИП УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 допущено незаконное бездействие, выразившееся в несвоевременном рассмотрении запроса от 14.01.2019 исх. № 2 о ходе исполнительного производства № 24563/18/23061-ИП и несвоевременном направлении ответа на него.

В соответствии со статьей 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

Вместе с тем, как следует из текста заявления, конкурсным управляющим требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя не заявлены.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из изложенного, законодателем для арбитражного суда определены пределы исследования по делам об оспаривании решений и действий (бездействия) должностных лиц государственных органов.

Для признания арбитражным судом действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем как установлено судом и подтверждено материалами дела судебный пристав-исполнитель, в производстве которого в настоящее время находится исполнительный лист суда, известил взыскателя о ходе исполнительного производства и 12.04.2019 направил обществу сведения о ходе исполнительного производства. Кроме того, постановление от 20.02.2019 об отказе в удовлетворении жалобы, направленное в адрес конкурсного управляющего 28.02.2019, также содержало запрашиваемые сведения о ходе исполнительного производства.

Таким образом, на дату рассмотрения дела и вынесения решения, запрос конкурсного управляющего рассмотрен, ответ на него направлен по юридическому адресу взыскателя, сведения о ходе исполнительного производства, содержащиеся в постановление от 20.02.2019 об отказе в удовлетворении жалобы, направлены в адрес конкурсного управляющего.

Гражданский кодекс РФ не ограничивает субъекта в выборе способа защиты нарушенного права; граждане и юридические лица в силу статьи 9 Гражданского кодекса РФ вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению, однако, избранный лицом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, и в конечном итоге привести к восстановлению нарушенного права.

Суд полагает, что в данном случае заявителем не доказана совокупность условий, предусмотренных статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также то, каким образом избранный заявителем способ защиты приведет к восстановлению его нарушенных прав, учитывая, что на момент рассмотрения дела и вынесения решения требования заявителя о предоставлении сведений о ходе исполнительного производства удовлетворены.

При изложенных обстоятельствах в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.

В соответствии с п. 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Ходатайство заинтересованного лица 2 о приобщении копий материалов исполнительного производства удовлетворить.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный законом срок.

Судья Р.А. Нигоев