Решение от 12 октября 2021 г. по делу № А07-33077/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-33077/2019
г. Уфа
12 октября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 24.08.2021

Полный текст решения изготовлен 12.10.2021

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Давлеткуловой Г. А. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "ГУК" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному комитету Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица: Общество с ограниченной ответственностью "Трест жилищного хозяйства", Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан

о признании недействительным приказа от 17.06.2019 № 977

при участии в судебном заседании:

согласно протоколу.

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "ГУК" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Государственному комитету Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору (далее - заинтересованное лицо, Комитет) с требованиями:

1. Признать недействительным, принятым в нарушение "Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации", утвержденного Приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр, приказ Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору от 17.06.2019 № 977 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан.

2. Обязать Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "ГУК" путем внесения изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе публично, посредством размещения информации на официальном Интернет - сайте.

В судебное заседание третьи лица не явились, представителей не направили. С учетом мнения заявителя и заинтересованного лица в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом в отсутствие третьих лиц.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев представленные документы, суд установил следующее.

Общество осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии N 221 от 13.04.2015.

Общество обратилось 03.06.2019 в Комитет с заявлением, в котором просило внести изменения в реестр лицензий Республики Башкортостан в связи с заключением договора N б/н от 25.02.2019 управления многоквартирным домом по адресу: 450017, <...> (далее - МКД), указав Общество в качестве управляющей организации с приложением указанных в нем документов.

Приказом N 977 от 17.06.2019 (далее - Приказ) Обществу отказано в удовлетворении заявления со ссылкой на подп. "а" п. 9 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 25.12.2015 N 938/пр (далее - Порядок N 938/пр). Дополнительно указано на несоответствие представленного Протокола внеочередного общего собрания собственников помещений в МКД N 1-2019 от 25.02.2019 (далее - Протокол от 25.02.2019) Требованиям к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, утвержденным Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 25.12.2015 N 937/пр (далее - Требования).

В качестве основания к вынесению Приказа Комитет ссылается на заключение N 428/1109 от 17.06.2019 по итогам проверки заявления и представленных документов (далее - Заключение).

В Заключении Комитет указывает на несоответствие представленных заявления и документов положениям пункта 3 Порядка N 938/пр, а именно несоответствие копии Протокола от 25.02.2019 нормам жилищного законодательства РФ.

Не согласившись с таким решением Комитета и полагая свои права нарушенными, Общество обратилось в арбитражный суд с требованиями по настоящему делу.

Исследовав представленные документы, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд полагает необходимым руководствоваться следующим.

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как установлено частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Из изложенного следует, что для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их действующему законодательству и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Организация содержания и ремонта жилищного фонда - государственного, муниципального и частного осуществляется с соблюдением требований Жилищного кодекса и Гражданского кодекса Российской Федерации.

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что бремя содержания имущества, если иное не предусмотрено законом или договором, несет его собственник.

Разделом VIII Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что право выбора управления в многоквартирных домах принадлежит собственникам помещений в данном доме.

Деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии (часть 1.3 статьи 161, часть 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В силу части 1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации договор управления многоквартирным домом заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания.

Частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Частью 7 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом.

В соответствии со статьей 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе.

Состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 1).

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (часть 2).

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 3).

При выполнении требований о размещении указанных сведений в системе и внесении органом государственного жилищного надзора изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления многоквартирным домом лицензиат имеет право осуществлять деятельность по управлению таким домом с даты, определяемой в соответствии с частью 7 статьи 162 настоящего Кодекса, за исключением случая, указанного в части 7 настоящей статьи (часть 4).

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 N 938/пр утверждены Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - Порядок N 938/пр).

Порядком N 938/пр (в редакции, действовавшей с 10.04.2018) предусмотрено, что изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частями 3, 3.1, 5 - 5.4 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации или при непоступлении в установленный срок заявления о продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, либо на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом, заявления о внесении изменений в реестр (пункт 2).

К заявлению о внесении изменений в реестр прилагаются следующие документы: а) копия протокола и решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении с ней договора управления многоквартирным домом либо об изменении способа управления многоквартирным домом или расторжении договора управления в случае проведения такого собрания, за исключением случая представления в орган государственного жилищного надзора подлинников указанных документов в соответствии с частью 1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) копия протокола конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, в соответствии с которым управляющая организация определена победителем конкурса, либо копия протокола, в соответствии с которым управляющая организация определена единственным участником конкурса, в случае если конкурс признан несостоявшимся, в связи с тем, что только один претендент признан участником конкурса (в случае проведения указанного конкурса); в) копия договора управления, условия которого утверждены решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, или копия договора управления, заключенного с застройщиком в случаях, предусмотренных частью 14 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; г) копия акта приема-передачи технической документации и иных связанных с управлением таким домом документов, ключей от помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, электронных кодов доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иных технических средств и оборудования, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, лицу, принявшему на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, в случае подачи заявления об исключении многоквартирного дома из реестра; д) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя на подачу заявления и документов, предусмотренных пунктом 3 этого Порядка (в случае, если от имени заявителя обращается его уполномоченный представитель), оформленные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; е) опись представляемых документов с указанием наименования и реквизитов каждого документа и количества листов, подписанная лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата); ж) копию заявления одной из сторон договора управления многоквартирным домом в случае прекращения договора управления многоквартирным домом в связи с окончанием срока его действия; з) копия договора управления многоквартирным домом, подписанного управляющей организацией, определенной победителем открытого конкурса по отбору управляющей организации; и) в случае реорганизации в форме присоединения к лицензиату юридического лица или юридических лиц, управляющего или управляющих многоквартирным домом или домами (далее - присоединяемые лица): копия листа записи Единого государственного реестра юридических лиц о реорганизации в форме присоединения к лицензиату присоединяемых лиц; - копии решений общих собраний участников (акционеров) лицензиата и присоединяемых лиц о реорганизации в форме присоединения, оформленных протоколами общих собраний участников (акционеров) или решениями единственных участников (акционеров), или решений собственников имущества унитарных предприятий, или решений учредителей (учредителя) некоммерческих организаций о реорганизации в форме присоединения; копия передаточного акта между присоединяемыми лицами и лицензиатом; к) в случае реорганизации в форме преобразования лицензиата: копия листа записи Единого государственного реестра юридических лиц о реорганизации в форме преобразования; копии решений общих собраний участников (акционеров) лицензиата о реорганизации в форме преобразования, оформленных протоколами общих собраний участников (акционеров) или решениями единственных участников (акционеров), или решений собственников имущества унитарных предприятий, или решений учредителей (учредителя) некоммерческих организаций о реорганизации в форме преобразования; л) в случае реорганизации в форме слияния юридических лиц, управляющих многоквартирным домом или домами (далее - реорганизованные юридические лица): копия листа записи Единого государственного реестра юридических лиц о создании юридического лица путем реорганизации в форме слияния; копии решений общих собраний участников (акционеров) реорганизованных юридических лиц о реорганизации в форме слияния, оформленных протоколами общих собраний участников (акционеров) или решениями единственных участников (акционеров), или решений собственников имущества унитарных предприятий, или решений учредителей (учредителя) некоммерческих организаций о реорганизации в форме слияния; копия передаточного акта между реорганизованными юридическими лицами и юридическим лицом, создаваемым в результате слияния; справка с данными о реорганизованных юридических лицах (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами) на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц, заверенная правопреемником; м) опись представляемых документов с указанием наименования и реквизитов каждого документа и количества листов, подписанная заявителем (уполномоченным представителем заявителя) (пункт 3). Рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 Порядка, и принятие одного из решений, указанных в пункте 7 Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора и не может превышать десяти рабочих дней с даты поступления заявления и документов (пункт 4).

В ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий: а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 Порядка; б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 Порядка; в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям; г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя; д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2012 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"; е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (пункт 5).

По итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 Порядка (пункт 6).

По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов; в) о приостановлении рассмотрения заявления (пункт 7). Решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 Порядка (пункт 8).

Основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов являются: а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "а", "г"-"е" пункта 5 Порядка; б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "б" и "в" Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 Порядка.

Решение об отказе во внесении изменений в реестр должно содержать мотивированное обоснование принятия такого решения (пункт 9).

Исследованием материалов дела установлено, что Обществом подано заявление о внесении изменений в реестр лицензий (вх. N 14324 от 03.06.2019) с описью прилагаемых документов, Протокол N 1-2019 от 25.02.2019 внеочередного общего собрания собственников помещений в МКД (далее - Протокол от 25.02.2019), Приложение N 1 к Протоколу - реестр собственников помещений в МКД, Приложение N 2 к Протоколу - сообщение о проведении общего собрания, Приложение N 3 к Протоколу - сведения о сообщении собственникам помещений в многоквартирном доме о созыве и проведении внеочередного общего собрания, Приложение N 4 к Протоколу - копии письменных решений (бюллетени) собственников помещений в МКД, договор управления, условия которого утверждены решением общего собрания, доверенности.

Как следует из Протокола от 25.02.2019, общим собранием собственников помещений в МКД приняты решения о выборе способа управления МКД путем управления управляющей организацией, Общество выбрано в качестве управляющей организации, утверждены условия договора управления (решения по вопросам повестки дня N 3, N 4, N 5 соответственно).

Проанализировав сведения, содержащиеся в реестре собственников помещений в МКД, бюллетенях голосования (письменных решениях) по вопросам внеочередного общего собрания собственников помещений МКД и справках (выписках из реестровой книги), представленных по запросу суда Государственным бюджетным учреждением Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» (далее – ГБУ РБ «ГКО и ТИ»), суд приходит к следующим выводам.

По квартирам № 92 и № 6. Согласно реестру данные квартиры принадлежат Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан. Бюллетень голосования по квартире № 92 заполнена и подписана ФИО2, по квартире № 6 – ФИО3. Каких-либо возражений относительно заполнения и подписания бюллетеней указанными лицами со стороны Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в ходе судебного заседания не поступило.

По квартире № 103. Согласно реестру данная квартира принадлежит ФИО4. Однако бюллетень голосования заполнена и подписана ФИО5, которая согласно справке ГБУ РБ «ГКО и ТИ» № 14774 от 25.11.2020 является собственником данной квартиры, а, следовательно, имела право участвовать в голосовании.

По квартире № 230. В реестре сведения о собственнике отсутствуют. Между тем бюллетень голосования заполнена и подписана ФИО6 с отметкой о площади помещения и со ссылкой на свидетельство о ГРП. Комитетом не представлено доказательств отсутствия у ФИО6 права принимать участие в голосовании.

По квартире № 194. Бюллетень голосования заполнена и подписана ФИО7, в столбце «Количество голосов, которыми обладает собственник» стоит отметка «2/3». Согласно реестру данная квартира принадлежит ФИО8, ФИО9 и ФИО10. Анализ указанных сведений позволяет сделать вывод о том, что ФИО7 и ФИО10 - это одно и то же лицо, состоящее с другими сособственниками в родственных связях и имеющее право участвовать в голосовании.

По квартире № 205. Бюллетень голосования заполнена и подписана ФИО11. Согласно реестру данная квартира принадлежит ФИО12, ФИО13, ФИО14 и ФИО15. Анализ указанных сведений позволяет сделать вывод о том, что ФИО11 и ФИО15 - это одно и то же лицо, состоящее с другими сособственниками в родственных связях и имеющее право участвовать в голосовании.

По квартире № 138. Согласно реестру данная квартира принадлежит ФИО16. Однако бюллетень голосования заполнена и подписана ФИО17, в столбце «Количество голосов, которыми обладает собственник» стоит отметка «1/3». Согласно справке ГБУ РБ «ГКО и ТИ» № 14823 от 25.11.2020 ФИО17 является сособственником данной квартиры (доля в праве 1/3), а, следовательно, имел право участвовать в голосовании.

По квартире № 167. Согласно реестру данная квартира принадлежит ФИО18. Однако бюллетень голосования заполнена и подписана ФИО19. В столбце «Количество голосов, которыми обладает собственник» стоит отметка «100 %». Согласно справке ГБУ РБ «ГКО и ТИ» № 14855 от 25.11.2020 ФИО19 является сособственником данной квартиры, а, следовательно, имела право участвовать в голосовании.

По квартире № 177. Согласно реестру данная квартира принадлежит ФИО20 и ФИО21. Однако бюллетень голосования заполнена и подписана ФИО21. В столбце «Количество голосов, которыми обладает собственник» стоит отметка «100 %». Следовательно, ФИО21 имела право участвовать в голосовании.

В Заключении № 428/1109 Комитет ссылался на то, что в голосовании на общем собрании приняли участие собственники помещений, обладающие 40,115 % голосов от общего числа голосов, в связи с чем общее собрание собственников не имело кворума и является неправомочным. Однако ни в Заключении, ни в ходе судебного разбирательства Комитетом в подтверждение указанного обстоятельства не представлен подробный расчет числа голосов собственников помещений в МКД, принявших участие в голосовании.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что отсутствие кворума на общем собрании заинтересованным лицом не доказано, кворум в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 46 Жилищного кодекса Российской Федерации, имелся, собрание признано состоявшимся, о чем свидетельствуют его итоги, оформленные Протоколом от 25.02.2019.

На момент рассмотрения дела, решения, оформленные Протоколом от 25.02.2019, не оспорены, недействительными не признаны, доказательств обратного Комитетом не представлено.

Вопреки мнению заинтересованного лица, повестка дня № 4 «О выборе ООО Управляющая компания "ГУК" (ИНН <***>) управляющей организацией по управлению многоквартирным домом и заключение с ней договора управления многоквартирным домом» включает в себя взаимосвязанные вопросы и не противоречит пункту 16 Требований, согласно которому вопросы повестки дня общего собрания должны формулироваться предельно точно, ясно, отражать суть обсуждаемых вопросов и не допускать двоякого толкования; не допускается включать в повестку дня общего собрания пункт "Разное", а также объединять в одной формулировке разные по содержанию вопросы.

Довод Комитета о нарушении в порядке извещения собственников помещений о проводимом собрании также подлежит отклонению.

Приложение N 3 к Протоколу содержит сведения о собственниках помещений в МКД, которым направлены сообщения о созыве и проведении внеочередного общего собрания (с указанием способа сообщения, основания способа сообщения, актов о размещении сообщений), что соответствует требованиям подп. "в" п. 19 Требований, в котором отсутствует требование об обязательной фотофиксации сообщения о проведении собрания.

Доказательств обратного Комитет не представил, иное судом не установлено.

Как указывает в Заключении Комитет, в соответствии с подпунктом "в" пункта 3 Порядка копия договора управления, условия которого утверждены решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме прилагаются к заявлению о внесении изменений в реестр. Между тем, согласно Протоколу от 25.02.2019 (вопрос № 5 повестки дня) условия договора утверждены на общем собрании собственников (Приложение N 6 Протокола), данный Протокол с Приложением N 6 был приложен к заявлению Общества о внесении изменений в реестр лицензий. При этом, Порядок не содержит требования о представлении заявителем подписанного со стороны собственников помещений договора управления.

На этом основании довод Комитета о невыполнении Обществом требования о предоставления заключенного договора управления отклоняются судом как основанный на неверном толковании права и не подтвержден материалами дела.

Отклонению также подлежит довод Комитета о неисполнении Обществом условий подпункта "а" пункта 5 Порядка в части не соответствия положению пункта 3 Порядка, а именно несоответствие Протокола от 25.02.2019 требованиям жилищного законодательства.

Так, согласно подпункта "а" пункта 5 Порядка, в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка.

Как следует из пункта 3 Порядка, на Общество возложена обязанность приложить к заявлению о внесении изменений в реестр лицензий необходимые документы.

Предметом проверки в рамках подпункта "а" пункта 5 Порядка на предмет соблюдения условий, установленные пункта 3 Порядка, является исключительно проверка предоставления всех необходимых документов согласно установленному перечню, а не их содержания.

С учетом установленных обстоятельств дела суд приходит к выводу, что оспариваемый Приказ об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан является незаконным и нарушает права и законные интересы Общества.

Аргументированных доводов, основанных на доказательственной базе, заинтересованным лицом на момент рассмотрения дела не представлено.

При таких обстоятельствах, заявленные требования Общества подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "ГУК" удовлетворить.

Признать недействительным, принятым в нарушение "Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации", утвержденного Приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр, приказ Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору от 17.06.2019 N 977 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан.

Обязать Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "ГУК" путем внесения изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

СудьяГ.А. Давлеткулова