Решение от 6 апреля 2022 г. по делу № А19-26699/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск Дело № А19-26699/2021

06.04.2022 г.

Резолютивная часть решения объявлена 30.03.2022 г.

Полный текст решения изготовлен 06.04.2022 г.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Дмитриенко Е.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Никитиной И.К., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Товарищества собственников недвижимости «Авиатор-5» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664048, <...>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664056, <...>)

о признании недействительным отказа во включении сведений в ранее учтенном объекте недвижимости в ЕГРН № КУВД-001/2021-51753453

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 (доверенность, диплом, паспорт);

от ответчика: ФИО2 (доверенность, служебное удостоверение № 093022, диплом);

установил:

Товарищество собственников недвижимости «Авиатор-5» (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании недействительным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области об отказе во включении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в едином государственном реестре недвижимости, выраженное в уведомлении от 13.12.2021г. № КУВД-001/2021-51753453.

Товарищество собственников недвижимости «Авиатор-5» заявленные требования уточнил просит признать недействительным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области об отказе во включении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в едином государственном реестре недвижимости, выраженное в уведомлении от 13.12.2021г. № КУВД-001/2021-51753453; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области поставить земельный участок предоставленный СК «Авиатор-5» на основании постановления мэра Иркутского района № 493 от 03.09.1997г. «О выделении земельного участка садоводческому кооперативу «Авиатор-5», на кадастровый учет как ранее учтённый.

Уточнение судом принято.

Заявитель в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам изложенным в заявлении и дополнениям к нему.

Представитель ответчика считает требования не обоснованные не подлежащими удовлетворению по доводам изложенным в отзыве.

В судебном заседании 23.03.2022г. в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 14 часов 30 минут 30.03.2022г. Информация о перерыве в судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Иркутской области в сети Интернет.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, при участии тех же представителей заявителя и ответчика поддержавших все свои доводы и возражения.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся доказательствам, исследовав которые, суд установил следующее.

Товарищество собственников недвижимости «Авиатор-5» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером <***>.

Как следует из материалов дела, Товарищество собственников недвижимости «Авиатор-5» 06.12.2021 обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области с заявлением MFC-0115/2021-291895-1 о внесении в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке, расположенном по адресу: Иркутская область, Иркутский район, 3 км севернее д. ФИО3.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области уведомлением от 13.12.2021г. № КУВД-001/2021-51753453 со ссылкой на п. 2, п. 4 ст. 69 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» отказало во включении сведений ранее учтенном объекте недвижимости в ЕГРН, в связи с тем, что представленные документы: постановления Мэра Иркутского района от 18.04.1996г. № 267.2, от 21.02.1996г. № 113.3, от 03.09.1997г. № 493 не содержат сведения о виде регистрируемого права, соответственно не являются правоустанавливающими или право подтверждающими документами.

Заявитель, полагая, что данное решение, выраженное в уведомлении от 13.12.2021г. № КУВД-001/2021-51753453 не соответствует закону и нарушают его права, обратился в Арбитражный суд Иркутской области с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пределы судебного разбирательства при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц установлены частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В свою очередь, заявитель по смыслу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должен доказать факт нарушения обжалуемыми актами, решениями, действиями (бездействием) своих прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок осуществления учетно-регистрационных действий установлен Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон №218-ФЗ), в соответствии с которым орган регистрации прав проводит правовую экспертизу представленных на государственную регистрацию документов, на предмет установления оснований для отказа в учетно-регистрационных действиях или их приостановления в соответствии с Законом №218-ФЗ.

Порядок включения в ЕГРН сведений о ранее учтенных объектах недвижимости регламентируется статьей 69 Закона №218-ФЗ.

В соответствии с нормами указанной статьи в случае отсутствия в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено Законом №218-ФЗ, в течение пяти рабочих дней со дня получения им заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в ЕГРН на основании:

1) имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте недвижимости;

2) документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 годы 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав;

3) документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости.

В соответствии с частью 9 статьи 69 Закона №218-ФЗ сведения об объектах недвижимости, права на которые возникли до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и не прекращены и государственный кадастровый учет которых не осуществлен, вносятся в ЕГРН по правилам, предусмотренным настоящей статьей для внесения в ЕГРН сведении о ранее учтенных объектах недвижимости.

Таким образом, по смыслу статьи 69 Закона №218-ФЗ внести в ЕГРН сведения о ранее учтенном земельном участке можно либо в случае, если указанный земельный участок был учтен до введения в действие Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (до 01.03.2008), либо при наличии документа, устанавливающего либо подтверждающего право на указанный земельный участок.

При этом в части 1 статьи 21 Закона №218-ФЗ раскрывается понятие правоустанавливающего или правоподтверждающего документа, а именно устанавливается, что в данном документе должен быть указан вид права (собственность, аренда, пользование и т.д.), кроме того, указанная статья содержит требования к оформлению документов, представляемых в целях осуществления учетнорегистрационных действий, в том числе в целях внесения сведений о ранее учтенных объектов в регистрирующий орган.

Орган регистрации прав принимает решение об отказе во включении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в ЕГРН в случае, если в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным, а также сведения о площади объекта недвижимости при условии, что объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение, либо об основной характеристике объекта недвижимости (протяженности, глубине, глубине залегания, площади, объеме, высоте, площади застройки) и о ее значении при условии, что объектом недвижимости является сооружение, и (или) не поступил ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в пункте 3 части 5 данной статьи (пункт 2 части 8 статьи 69 Закона N 218-ФЗ); ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в пункте 3 части 5 статьи69 Закона N 218-ФЗ, свидетельствует об отсутствии необходимых документов и (или) сведений и соответствующий документ не был предоставлен заявителем по собственной инициативе.

Из материалов дела следует, что в качестве оснований для внесения сведений о ранее учтенном объекте недвижимости заявителем к заявлению MFC-0115/2021-291895-1 о внесении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке, расположенном по адресу: Иркутская область, Иркутский район, 3 км севернее д. ФИО3, были приложены копии постановлений мэра Иркутского района Иркутской области от 03.09.1997 № 493, от 2102.1996 № 113.3, от 18.04.1996 № 267.2, согласно которых администрацией района был согласован перевод лесных земель площадью 31 га в нелесные земли, земельный участок площадью 31 га изъят из земель Ангарского лесхоза и предоставлен садоводческому кооперативу «Авиатор-5» для организации коллективных садоводств. Кроме того, садоводческому кооперативу «Авиатор-5» было предписано зарегистрировать данный садоводческий кооператив.

Также Администрацией Иркутского района на запрос регистрирующего органа поступили копии архивных документов о предоставлении земельного участка садоводческому кооперативу «Авиатор-5».

При проведении правовой экспертизы в порядке, установленном пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона № 218-ФЗ, государственном регистратором установлено, что ни представленные заявителем, ни полученные в порядке межведомственного информационного взаимодействия документы, а именно постановления мэра Иркутского района Иркутской области от 03.09.1997 № 493, от 2102.1996 № 113.3, от 18.04.1996 № 267.2, не являются документами, на основании которого могут быть внесены сведения о ранее учтенном земельном участке, поскольку не устанавливают и не подтверждают право на земельный участок.

Суд соглашается с доводами Росреестра об отсутствии в представленных документах сведений, позволяющих в соответствии с положениями ст.69 Закона №218-ФЗ включить сведения о спорном земельном участке в ЕГРН как о ранее учтенном объекте недвижимости.

Как указано выше, заявителем в качестве оснований для внесения сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке, расположенном по адресу: Иркутская область, Иркутский район, 3 км севернее д. ФИО3, были приложены копии постановлений мэра Иркутского района Иркутской области от 03.09.1997 № 493, от 2102.1996 № 113.3, от 18.04.1996 № 267.2, согласно которых администрацией района был согласован перевод лесных земель площадью 31 га в нелесные земли, земельный участок площадью 31 га изъят из земель Ангарского лесхоза и предоставлен садоводческому кооперативу «Авиатор-5» для организации коллективных садоводств. Кроме того, садоводческому кооперативу «Авиатор-5» было предписано зарегистрировать данный садоводческий кооператив.

Также Администрацией Иркутского района на запрос регистрирующего органа поступили копии архивных документов о предоставлении земельного участка садоводческому кооперативу «Авиатор-5».

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН, а также содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено этим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц (часть 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ).

Однако, представленные постановления и архивные документы не содержат сведения о виде регистрируемого права, в связи с чем представленные документы не являются правоустанавливающими либо правоподтверждающими документами. Отсутствие указания на вид права в документах не позволяет не только регистрировать соответствующие права, но и вносить сведения о ранее учтённом объекте недвижимости по указанному основанию.

Согласно сведениям единого государственного реестра юридических лиц ТСН «Авиатор-5» создано 30.10.2017.

Сведений о том, что указанное лицо является правопреемником садоводческого кооператива «Авиатор-5», которому согласно постановлению мэра Иркутского района Иркутской области от 03.09.1997 №493 предоставлялась земля для организации коллективных садоводств отсутствуют. Более того, сведения о том, что садоводческий кооператив «Авиатор-5» существовал как юридическое лицо в едином государственном реестре также отсутствуют.

Спорный земельный участок ТСН «Авиатор-5», созданному в 2017 году, не предоставлялся.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в имеющихся в распоряжении Управления Росреестра документах отсутствовали сведения, позволяющие в соответствии с положениями статьи 69 Закона №218-ФЗ включить сведения о спорном земельном участке в ЕГРН как о ранее учтенном объекте недвижимости и как следствие Управлением Росреестра правомерно принято решение об отказе во включении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в едином государственном реестре недвижимости, выраженное в уведомлении от 13.12.2021г. № КУВД-001/2021-51753453.

Каких либо нарушений прав и законных интересов заявителя судом не усматривается.

Ссылка на невозможность бесплатного оформления членами ТСН «Авиатор-5» в собственность земельных участков судом отклоняется как неподтвержденная, поскольку согласно части 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 01.01.2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности определенным условиям, одним из которых является условие образования земельного участка из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации.

Довод заявителя о том, что Упраление Росреестра вынесло отказ во внесении сведений о ранее учтенном земельном участке по основанию несоответствия представленных документов требованиям, установленным законодательством и действовавшим в месте издания документа на момент его издания, судом отклоняется, поскольку из текста оспариваемого уведомления, а именно из абз. 4, 5, следует, что заявителю отказано во внесении сведений о ранее учтенном земельном участке на основании п.2 и п.4 ч.8 ст.69 Закона №218- ФЗ, а именно, в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным, ответ органа местного самоуправления на запрос органа регистрации прав, свидетельствует об отсутствии необходимых документа и (или) сведений. Указание в заключительной части оспариваемого уведомления на п.1, а не на п.2 ч.8 ст. 69 Закона №218- ФЗ является опечаткой.

Таким образом, оспариваемое решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области об отказе во включении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в едином государственном реестре недвижимости, выраженное в уведомлении от 13.12.2021г. № КУВД-001/2021-51753453 соответствует требованиям законодательства.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании вышеизложенного в удовлетворении требований Товарищества собственников недвижимости «Авиатор-5», следует отказать.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья Е.В. Дмитриенко